村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

冉敏芳

【摘要】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義公有制中重要的組成部分，由于這部分經(jīng)濟(jì)體覆蓋面積廣泛且人口占比較重，是我國當(dāng)前強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)的重要經(jīng)濟(jì)保障。就當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，仍存在著發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、資源分配不平衡以及兩極分化情況嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)。這不但危害社會(huì)的穩(wěn)定，還制約了我國全面小康進(jìn)程的推進(jìn)。本文集合當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了相關(guān)完善建議，旨在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展困境 優(yōu)化建議

一、我國當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

村干部作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)者，其自身的能力素質(zhì)與戰(zhàn)略發(fā)展定位起著重要的決定作用。當(dāng)前，我國農(nóng)村青壯年以及受教育程度較高的人群多已外出務(wù)工，在村級(jí)干部的選任上優(yōu)質(zhì)人才相對(duì)匱乏。甚至部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村干部身兼數(shù)職、更換頻繁，這直接導(dǎo)致了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后甚至停滯不前，極大的干擾了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。另外，就當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)村級(jí)管理干部還存在著年齡較大、對(duì)外部環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢敏感度不高，以及思想過于保守等不足之處，意識(shí)不到積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度。加之疲于完成事務(wù)性工作，難以再投入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新與改革的思考中，更無法以戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的眼光去充分利用自身優(yōu)勢與資源為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值與財(cái)富累積。

2、村級(jí)債務(wù)壓力沉重

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的村落，幾乎都負(fù)載了較為沉重的債務(wù)壓力，這非常不利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體水平的提升。村級(jí)債務(wù)包袱一方面制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，另一方面也使當(dāng)?shù)馗刹咳罕姳池?fù)較大的償債壓力，日常僅將減輕眼前的債務(wù)壓力作為主要工作內(nèi)容，難以跳出這個(gè)困境全面帶動(dòng)整個(gè)村的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝罕娭\取利益最大化。無論是從人力還是精力與財(cái)力上來看，都是嚴(yán)重制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)事業(yè)健康蓬勃發(fā)展的因素，導(dǎo)致村級(jí)部門服務(wù)職能無法充分發(fā)揮出來，惠及大眾的公益事業(yè)也難以落實(shí)。

3、各村級(jí)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良莠不齊

我國幅員遼闊，由于地理位置、天然資源以及開發(fā)程度等因素，給村級(jí)與村級(jí)之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展現(xiàn)狀造成了極大的差異，也使得各地村級(jí)之間存在著嚴(yán)重失衡的狀況。部分沿海區(qū)域或是經(jīng)濟(jì)中心所在的村落，充分利用了當(dāng)?shù)氐慕煌ā⑾嚓P(guān)政策以及各類資源，跟上時(shí)代與科技的發(fā)展的進(jìn)程，敢于積極創(chuàng)新實(shí)踐，使這部分地區(qū)的村級(jí)干部與村民思想開發(fā)、思維活絡(luò)，開拓出多樣化的商業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盤活了當(dāng)?shù)卮寮?jí)資源與經(jīng)濟(jì)，不但帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲取了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了一個(gè)良性循環(huán)發(fā)展的佳境中。但對(duì)于地理?xiàng)l件不佳、信息交流封閉的村落來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金短缺、資源匱乏，逐漸使各地村級(jí)發(fā)展之間的差距拉大。甚至部分落后區(qū)域的村落只能依靠政府撥發(fā)的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金度日，難以依靠自身獲取到集體性經(jīng)營收入。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，這兩種極端的分化現(xiàn)象也逐漸體現(xiàn)得更為突出。

二、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1、培育、選任優(yōu)秀村干部人才

村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于積極引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此在選任村級(jí)干部時(shí)要合理、慎重。盡可能挑選對(duì)村民有號(hào)召力、接受過良好教育以及思想眼界開闊且有心致力于家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人員。在領(lǐng)導(dǎo)成員配備齊全后，基于對(duì)本村實(shí)際情況以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)條件的全面了解下，有針對(duì)性的派遣到具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的村級(jí)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。通過借鑒與學(xué)習(xí)，充分提高其領(lǐng)導(dǎo)管理能力與服務(wù)意識(shí)，使村干部們能找準(zhǔn)自身的定位與發(fā)展模式，實(shí)施適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。在此基礎(chǔ)之上，還要對(duì)村干部開展績效考核，將當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為考核項(xiàng)目，與之薪酬與晉升、調(diào)崗等掛鉤，讓個(gè)人發(fā)展與當(dāng)?shù)丶w利益融為一體，充分調(diào)動(dòng)起村干部們的積極性與主觀能動(dòng)性。最后，積極培養(yǎng)各類技術(shù)與管理人才，最大程度的將村級(jí)勞動(dòng)力與高素質(zhì)人群留在當(dāng)?shù)兀玫拇龠M(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

2、優(yōu)化村級(jí)債務(wù)結(jié)構(gòu)，化解債務(wù)壓力

梳理清晰的村級(jí)債務(wù)關(guān)系。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的家庭，在核實(shí)實(shí)際情況以后給予一定額度的減免，或延長期限。當(dāng)村級(jí)舉債規(guī)模達(dá)到一定規(guī)模后，對(duì)該村實(shí)行債務(wù)情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，杜絕資金外借，以及為其他組織個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，以此來防控新的不良債務(wù)產(chǎn)生，并逐漸將過往債務(wù)化解清理。為了打造良好、健康的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，就有必要構(gòu)建起完善科學(xué)的村級(jí)資產(chǎn)收支預(yù)算管理體系，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，避免“寅吃卯糧”的顯現(xiàn)發(fā)生。

3、充分利用自身優(yōu)勢，拓寬發(fā)展渠道

對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶無法獨(dú)自開發(fā)的資源，村集體要積極引入其他資金參與進(jìn)來聯(lián)合共同開發(fā)，后期可以采用集體統(tǒng)一或承包的方式經(jīng)營，其中收益由村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及引進(jìn)組織個(gè)人依照一定的比例分配。農(nóng)戶還可將自有耕地或其他類型自有資源，以租賃的方式集中提供給村集體，再由村集體組織聯(lián)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)利用，充分利用外界資金力量促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。與此同時(shí)，政府部門也要大力扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村集體的投資活動(dòng)，依照實(shí)際情況減免稅金或配套設(shè)施服務(wù)費(fèi)等。

三、結(jié)語

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，增加農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)收入是我國實(shí)現(xiàn)全面小康的重要基礎(chǔ)與保障，因此促進(jìn)我國村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大與可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。雖然我國當(dāng)前部分落后地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)還較為薄弱，但隨著近年來扶持政策的頻繁出臺(tái)、地方政府的高度重視，將有效的推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面提升。