新時期土地檔案管理工作的理論與實踐

賀廣利

摘 要：土地資源檔案是維護國土資源歷史真實面貌的一項重要工作。做好基層國土資源的檔案管理工作，關系到檔案管理工作的規范化，關系到土地資源的科學合理利用，關系到國土資源管理效率的提高。

關鍵詞：土地；檔案；管理

1 土地資源檔案管理期間存在的問題

土地資源檔案管理是一項復雜的工作，隨著時代的發展，其也發生了較大變化，如果檔案管理者在具體工作過程中仍然沿用效率偏低的手工管理模式，勢必無法在社會發展的大趨勢下立足。近幾年，計算機技術得到了快速發展，出現了大量的電子檔案，但是，相應的管理經驗匱乏。電子檔案自身具有信息與載體可分離、信息傳遞網絡化、信息易修改、存儲量大等特點。土地資源檔案管理工作人員要跟上時代的發展形式，不斷對新知識內容進行學習，尤其是要加強對計算機知識內容的學習，盡量適應電子檔案管理工作。隨著人們對檔案管理工作內容的重視程度的加深，檔案法規內容不斷完善，依據治檔的社會環境也得到了好轉，這也使檔案管理工作開展過程面臨的一個良好發展機遇。土地資源檔案管理工作對于土地糾紛問題的解決、土地的合理開發、土地承包等各項問題都發揮著重要作用。隨著新土地管理方法的實施，土地資源管理的方式和制度都發生了一定程度的改變，耕地保護、土地資源執法、土地用途管制等各項管理職能都得到了顯著提高，土地開發整理、農田保護等各項工作的開展都有了新的法規、政策、制度等，因此，產生的土地資源檔案數量也不斷增多。土地資源檔案管理過程中，如果對這部分內容進行開發，成為了檔案管理工作的一項重點內容。各項新技術的合理應用，土地資源檔案管理工作者有了更加廣闊的發展空間，但是，也對土地資源檔案管理工作人員的綜合素質提出了更高的要求，只有掌握多項知識的人員，才能勝任土地資源管理任務，完成相應的管理工作。

2 做好土地管理檔案工作的幾點思考

2.1 完善檔案管理制度

完善《檔案員崗位責任制度》等，做到制度完備。充分利用各種機會和場合宣傳檔案管理制度，提高土地所全體人員的檔案管理意識。根據檔案管理的實際情況，制定檔案管理細則，從歸檔范圍、保管期限、分類方法等方面建立檔案管理辦法，制定的歸檔制度要具體、全面而又有針對性。在制度上保證檔案歸檔工作的順利進行，保障各部門形成的土地資源檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落。

2.2 建立健全檔案管理體系

成立專門的檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作。從單位實際出發，將檔案管理工作列入土地所重點工作計劃，推進檔案信息化建設工作，定期對檔案管理工作進行檢查，確保土地所檔案的安全管理。明確檔案管理人員的職責和任務，在做好檔案收集的同時，為利用者提供優質的服務。將檔案工作納入崗位目標管理考核，各業務部門確定兼職檔案員。實行崗位責任制，明確其職責范圍，并建立嚴格的考核獎懲制度，調動檔案管理人員的工作積極性。

2.3 強化檔案規范化管理

加大檔案管理力度，建立專門的檔案室和閱檔室，配備檔案密集架、溫控設備、計算機、掃描儀、光盤刻錄機等硬件設備，提高科學管理水平。檔案管理人員要及時將需要歸檔的材料做好交接記錄，根據每一類所確定的歸檔范圍，將各類歸檔材料進行分類整理，及時完整地裝訂成卷，并錄入檔案信息管理系統。通過數字化、網絡化技術手段建立起各類規范化、標準化、可共享的數據庫。加大檔案管理現代化軟、硬件設施建設的投入，提高計算機和網絡技術的應用，使檔案信息化建設更好更快地發展。

2.4 完善檔案管理相關設備

土地檔案管理相關設備在檔案信息化管理中具有非常重要的作用，如電子閱覽裝置、計算機等。也就是說，設備是檔案信息化管理建設的關鍵，具備一套完整的系統設備能夠提供一個良好的信息化平臺。在土地開發持續發展下，土地檔案數量正在不斷上升，土地檔案部門的管理壓力越來越大，相關設備的完善顯得更加重要?，F階段，大部分管理部門采用計算機磁盤存儲系統及光盤存儲設備，尤其是光盤存儲設備，能夠針對土地檔案中出現的問題予以順利解決。由此可見，先進管理設備的應用不僅能夠緩解檔案管理人員的壓力，還會提升檔案管理工作水平。所以，土地檔案管理應該采取有效措施完善檔案管理相關設備，為相關工作的開展奠定基礎。

2.5 強化信息化人才培養

在當今社會中，人才是開展各項工作的基礎，特別是在土地檔案管理信息化建設中，更要注重信息人才的培養，可以通過相關業務培訓活動的開展，提升管理人員的信息化意識及能力。土地檔案信息化管理人員要掌握檔案管理知識，土地檔案管理部門應加大人才培訓力度，構建一支高素質、高技術的檔案隊伍，增強檔案管理人員的綜合素質，在掌握扎實業務能力的基礎上實現檔案管理機制的完善。此外，管理還可以采取培訓、進修等方式拓寬檔案人員的知識面，引進檔案專業人才，為群眾提供有效服務?？偠灾恋貦n案管理部門應做好信息化人才的培養工作，只有這樣才能確保土地檔案管理的信息化建設。

2.6 知識更新，增強檔案管理的科學性

檔案管理工作的順利進行，需要熟練地掌握相關知識，總結一些先進的管理經驗，為檔案管理的高效開展提供先進的理論指導。在實際的工作過程中，要針對土地檔案管理中涉及到的先進技術，對前沿知識進行有效理解和深入把握，并對其中經常出現的問題進行綜合性探討，從而增強檔案管理人員對土地檔案的科學管理能力，真正的發揮出土地檔案管理的作用。

2.7 建立薪資績效考核制度，提升工作人員的責任意識

檔案管理工作是集管理性、服務性為一體的工作，具有嚴謹性又相對枯燥，崗位極具挑戰性，這也對工作人員提出了更高的要求。因此，需要根據實際情況，建立科學的薪資績效考核制度，通過合理的安排，讓工作人員的工作態度、工作能力，同相應的薪資水平進行掛鉤，使自己的付出和回報成正比，以此增強管理人員對檔案工作重要性的認識，鼓勵其切實負起自己的責任，積極為工作獻言獻策，解決工作中的突出問題，使檔案管理工作邁上科學高效的發展軌道，為相關工作提供有力的檔案資料支撐，使土地資源管理工作能夠形成健康的發展體系。

3 結語

在推進農村產權制度改革工作中，土地確權檔案工作十分重要。要全面掌握土地確權檔案工作中存在的問題，采取有效措施規范土地確權檔案工作，發揮檔案工作應有的積極作用和價值，從而推進農村產權制度改革進程。

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