淺析如何建立科學的紀檢監察檔案管理體系

曹順

摘 要：紀檢監察機關是黨的紀律檢察機關、政府的監察部門，1993年紀律檢查委員會和監察局實行合署辦公，一套班子，兩塊牌子，履行紀檢監察的職能。十八大以來，紀律監察機關本著“黨要管黨，從嚴治黨”原則，狠抓黨風廉政建設和反腐倡廉工作，大力開展黨風宣傳教育、嚴抓案件檢查、執法監察工作，逐步規范信訪、財務審計制度，做好對來訪群眾的接待辦理工作以及財務內部審計工作。因此紀檢監察機關檔案的種類繁雜，范圍廣泛，對檔案管理人員工作要求細致，檔案工作不能有錯漏發生。本文作者通過對從事多年紀檢監察檔案管理工作的反思，詳細的分析了紀檢監察檔案的特點、重要性以及目前檔案管理工作存在的問題，進而詳細的闡述了如何建立科學的管理體系，從而達到有效的規范紀檢監察檔案管理工作的目的，為更高效的開展紀檢監察工作奠定良好的基礎。

關鍵詞：紀檢監察；檔案管理體系；概述；重要性；存在的問題

1 紀檢監察檔案工作的概述

紀檢監察檔案是紀檢監察機關在履行紀檢監察職責、查處各種違紀案件中并處理完畢后形成的各種各樣的具有保存價值的資料以及日常工作以及種活動中形成的資料。包括審理案件形成的案件檔案以及物證檔案，日常會議和活動記錄的文書檔案，財務部門形成的會計檔案，工作人員的人事檔案，信訪接待檔案等等。其主要形式主要有文書檔案，影音檔案、圖片檔案、電子檔案以及實物檔案。由于紀檢監察機關工作的特殊性，紀檢監察機關檔案管理較之于普通機關事業單位要更加科學化和規范化。因此中央紀委監察部聯合國家檔案局于1998年7月1日頒布了《紀檢監察工作案件檔案管理辦法》，該辦法詳細規定了紀檢監察機關檔案工作的實施細則，對紀檢監察檔案立卷、歸檔、接收、整理、統計、鑒定、借閱、保管和移交都進行了細致的規定。紀檢部門檔案管理工作中存在的問題及其對策組成部分，也是最基礎的組成部分。檔案的最終結果是利用，因為檔案具有特殊的使用價值，能高度還原事實或史實。如果對歷史檔案保存得當，可以為當前工作提供最高的利用價值 。做好對紀檢監察檔案案卷的管理工作，將辦案過程中形成的檔案收集整理直至分類歸檔，可以方便工作人員的查閱和應用，為今后開展工作提供最原始的依據。

2 紀檢監察檔案管理工作目前存在的問題

2.1 基礎性決定了檔案工作不被重視

檔案工作雖然是最基礎性的工作，但同時也是最瑣碎的工作。因為紀檢監察機關自身的特殊性，每一項工作都是關系到反貪污反腐敗的大事要事，和這些工作相比，檔案工作顯得微不足道，很容易讓人忽略。另外，紀檢監察機關工作人員的任務重，責任大，而且案件多的時候容易分身乏術，所以人手比較緊張，因此也就沒有足夠的人力來完成檔案的收集、整理、匯總、分類和歸檔工作。

2.2 檔案管理工作隊伍建設有待加強

根據多年從事紀檢監察檔案工作的經驗，雖然檔案的利用很重要，但是各個層級的紀檢監察機關都沒有投入足夠的人力物力財力去打造一支專業素質過硬的檔案管理隊伍。首先，沒有分管領導去主抓檔案工作，其次，沒有專職的檔案管理人員，最后，即使有專人負責檔案工作， 也沒有足夠專業的態度、知識以及技能來完成檔案工作。

2.3 檔案管理模式落后

目前大部分地區的紀檢監察檔案工作依然還停留在收集整理的初級階段，離《紀檢監察工作案件檔案管理辦法》的要求相差甚遠。究其原因，主要是因為紀檢監察機關內設各部門各司其職，為了工作方便，各自保存檔案，以求查閱方便，因此達不到統一管理，規范應用。因為不是專人負責檔案，所以很容易造成檔案遺失，涂改等現象發生，也違背了檔案管理的“集中管理”原則。而且紀檢監察機關檔案管理工作模式在新時代科學技術高速發展的背景下，檔案工作管理手段依然停留在過去純人工純手工整理的階段，與新時代檔案管理工作的要求相背離。

3 如何建立科學的檔案管理工作體系

3.1 領導高度重視，加大檔案工作投入力度

要建立科學的檔案管理工作體系，領導足夠的重視是第一步，也是最關鍵的一步。領導重視，可以提高工作人員的參與度，做細做好檔案管理工作的每一個環節。首先，要明確分管領導，明確檔案管理工作人員，做到職責明確，任務明確，目的明確。其次，要建立相應的規章制度，嚴格規范檔案收集、整理、分類、保存、借閱、鑒定等每一個流程，每一個細節，嚴格追責制度。最后，要加大對檔案工作的財力投入，不僅要有專門的場地存放檔案，還要配備先進的設備來實現檔案管理水平質的提升。

3.2 強化檔案管理隊伍建設，提高管理人員技術水平

做好檔案管理隊伍建設工作，首先要把專業的優秀人才“引進來”，利用全縣統一招考的機會，引進檔案管理專業的優秀的本科生甚至研究生，從而達到提高專業知識水平的目的。其次組織人員“走出去”，去大學校院聽取相關的專業知識的講座，去各層級檔案館接受繼續教育培訓，提高檔案管理人員的實際操作能力，還可以向兄弟單位優秀檔案管理人員討教工作經驗，他山之石可以攻玉，從而達到增強自己業務能力水平的目的。

3.3 科學創新地開展檔案工作

為了貫徹“科學創新，奮發有為”的精神，紀檢監察檔案管理人員必須學會合理運用資源，創造性的開展工作。首先，要對全機關的檔案實行統一管理，除了進行常規的管理外，還要對每一份檔案材料建立電子檔案，配備先進的檢索系統，方便工作人員查閱及整理，更方便快捷的管理檔案。其次，引進優秀的檔案管理軟件，構建檔案管理信息化網絡，逐步實現現代化管理。建立完整的檔案信息數據庫，對數據庫中收錄的信息資料實行動態化管理，從而提高完整性，規范性以及時效性。從而在真正意義上實現檔案管理的多軌制并存的管理模式，實現更加安全、高效、科學的管理。

4 結語

紀檢監察檔案管理工作做為最基礎的工作，關系到紀檢監察工作的全局。只有夯實檔案工作的基礎，扎實有效的對檔案進行管理，努力尋求更高效、更合理的管理模式，才能逐步提升檔案工作者的管理水平，為開展其他工作奠定良好的基礎。

參考文獻

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