淺談會計控制在事業單位內部控制建設中的運用

張琪瑩

摘 要：隨著我國經濟的不斷發展，事業單位的管理體制也在不斷朝著更加完善和更加合理的方向發展，事業單位內部控制是事業單位在管理當中非常重要的一部分。在事業單位內部控制中，會計控制尤為重要，會計控制的優劣直接影響事業單位內部控制的建設成果，因此我們要對會計控制提出更高的要求，本文以會計控制為研究對象，重點討論會計控制在事業單位內部控制建設中的作用，明確會計控制在事業單位內部控制中的重要性，分析當下會計控制過程中存在的一些問題以及阻礙，并提出相應的策略供給參考，希望可以為會計控制的發展貢獻綿薄之力，從而促進事業單位內部控制的建設。

關鍵詞：會計控制；事業單位；內部控制建設

一、關于會計控制與事業單位內部控制的相關背景介紹

（1）事業單位內部控制中會計控制現狀

事業單位的改革穩步前進，一系列的改革措施粉墨登場，這讓事業單位體制的發展更加迅速。事業單位體制的不斷發展，對事業單位內部控制的建設的要求也逐漸升高，而在內部控制建設中，會計控制一直都是重頭戲，會計控制的好壞直接影響內部控制，但我國事業單位內部控制中的會計控制方面的發展卻不容樂觀，當下會計控制的水平遠遠不及我國事業單位體制對會計控制發展的要求，會計控制的發展水平與當前我國事業單位體制的發展并不符合，因此我們要加強會計控制的發展，讓會計控制得到快速、全面的發展，才可有效的促進事業單位內部控制的發展。

（2）二者之間的聯系

會計控制是事業單位內部控制中的一部分，也是事業單位內部控制的關鍵點之一，要弄清楚二者之間的聯系，我們首先要充分了解二者的定義。

會計控制：會計控制是會計的一種職能，是事業單位控制經濟的一部分，會計控制的最終目的是為了保障預期內經濟目標的順利實現，利用特有的方法，對事業單位的經濟活動和資金流動做監督與調整。

事業單位內部控制：是指單位為實現控制目標，對經濟活動風險的防范和控制制定一系列的制度、實施措施與執行程序。

由此可見，只有加強對會計控制在事業單位內部控制建設中作用的認識，才能夠更好的促進事業單位內部控制的建設，幫助事業單位體制更全面的發展。

（3）會計控制在事業單位內部控制中的重要作用

第一，確保事業單位財產及物資的安全性。有效的會計控制是利用各種控制手段來進行財產及物資調控，例如制定相關的規章制度或設立相關的監管部門，給事業單位財產及物資提供了極大的安全保障。

第二，確保事業單位財產及物資的完整性。相關規章制度可以讓在崗工作人員按照流程辦事，事業單位的財產及物資來源與去向及時入案，出現財務問題時能夠更快更方便的找出問題所在，確保財產及物資的完整性。

第三，降低違規紀律的不良事件發生概率。會計控制的相關規章制度還可以在一定的程度上制約在崗工作人員的行為，在崗工作人員可以依照相關規章制度約束自身的行為，避免濫用職權、中飽私囊等行為發生。

第四，保障事業單位體制可以有效的運行。在崗工作人員嚴格按照流程辦事，可以通過相關的法規法則明確自身的職責，將每位在崗工作人員的職責落到實處，責任到人的工作制度是事業單位體制運行的基礎。

（4）會計控制的基本原則

第一，全面系統原則。會計控制的實行應該要貫穿事業單位決策、執行與監督的全過程，對事業單位的各種業務與事項都要滲透當中，覆蓋事業單位大大小小的業務與事項，做到既要對總指標進行全方面控制，又要做到分指標的有效把控，強調全面系統原則，實現事業單位效益與社會效益。

第二，及時性原則。會計控制的標準與下達要及時，執行結果與信息反饋要及時，解決問題的改進措施要及時，出現偏差時要及時發現，只有在方方面面中遵循及時性原則，事業單位才能更好的控制目標，事前、事中、事后控制三者有機結合，形成及時、嚴密且完整的控制體系，才可以進行更優秀的控制。

第三，適應性原則。會計控制的制定要根據事業單位自身的實際情況進行更改，確保會計控制制定內容要符合經營模式、業務范圍、競爭狀、風險控制的水平，要懂得隨機應變，要隨著市場環境的變化來制定會計控制，確保會計控制的制定內容切實、有效，具有較強的適應性。

二、當前會計控制中還存在的主要問題

（1）缺乏完善、有效的管理制度

許多事業單位缺乏完善的會計管理制度，即使有完善的會計管理制度也很少做到嚴格去執行，會計工作人員缺乏相關制度的約束，或是工作時“嫌麻煩”，為了“省麻煩”而不按照規章制度形式，這讓起歹心的工作人員提供了可乘之機，并在多次成功后更加的肆無忌憚，很容易出現挪用公款而未被事業單位相關負責單位發現的現象，如果不能及時發現，將會對事業單位造成重大的損失。

（2）會計控制的重視程度不高

有些事業單位沒有真正認識到會計控制對事業單位內部控制的重要作用，因此并沒有在建設會計控制這方面上投入過多的精力與時間，最直觀的表現就是有些事業單位根本不安排會計專業人員，而是讓一些相對老實的在崗工作人員來頂替，對會計控制的目標不是合理運用事業單位的財產及物資，重在強調道德約束，這樣會讓事業單位的財產及物資在實際使用中發揮不到最大的經濟效益，財產及物資的分配具有隨意性。

（3）規章制度不符合自身實際情況

會計控制不受重視，導致會計控制制度的內容多數也是照搬照舊，內容直接從其他事業單位生搬硬套，根本沒有從自身的實際情況出發與考慮，每個事業單位的實際情況都是大不相同的，但制度卻往往相差無幾，很明顯就是互相抄襲的，一味的生搬硬套會導致執行效率大打折扣，應付式的會計控制難以發揮自身的真正作用。

（4）執行力度有失偏頗

執行力度不到位是當前我國事業單位在內部控制建設中會計控制方面最普遍的問題，很多事業單位中存在著崗位安排混亂的現象，例如一個人兼任多處崗位，很容易出現“濫用職權”的行為，也容易導致某些人“玩忽職守”，并沒有盡到相應的義，這都是缺乏有效的監督手段造成的，導致內部控制建設中會計控制相關機構“形同擺設”，并沒有很強的執行力度。

三、針對這些問題提出的相關措施

（1）逐步完善管理制度

管理制度是展開會計控制工作的準則，只有管理制度足夠完善，相關部門與相關工作人員才有可行的條規來約束自身的行為，明確管理制度，還可以讓部門與部門之間、相關工作人員與相關工作人員之間形成良性的監督提供有效的依據，一定要制定完善的管理制度，按照規章制度形式，不讓不法員工“有機可乘”。

（2）提高會計控制的重視程度

事業單位要全面提高對會計控制的重視程度，首先就是事業單位的最高管理者自身要做好思想的建設，明確會計控制的重要地位與對事業單位發展的意義，再制定一系列可實施的制度，對高層管理者要有要求，對基層相關工作人員要做好宣傳工作，還可以展開相關的知識座談，為在崗工作人員普及會計控制的重要性。

（3）制定符合自身的情況的規章制度

當前很多事業單位存在規章制度相互抄襲借鑒的現象，并沒有根據自身的實際情況進行修改與整頓，因此在實際執行的過程中多多少少還存在著一些問題，因此事業單位一定要從自身的角度出發，考慮多方面的因素，制定一系列符合自身發展需求的規章制度，確保規章制度的可行性，避免尷尬。

（4）執行力度要加強

執行力度不夠大最大表現就是很多制度落不到實處，需要完成的任務卻沒有相應的負責人，就會導致任務“草草了事”，因此事業單位相關部門一定要加強執行力度，可以組建監督小組，對會計控制建設進行不定時抽查，要求會計控制部門定時報備工作備案，確保會計控制工作落到實處。

四、小結與展望

事業單位內部控制是事業單位體制中的重要組成部分，只有事業單位內部控制的建設到位才可以保證事業單位體制的正常運行與發展，而事業單位內部控制中會計控制的發展水平尤為重要，良性的會計控制可以保證事業單位的財產和物資，更加有效的降低貪污風險，從而促進事業單位內部控制的發展，最終將會推進事業單位的可持續發展道路。我們要充分利用會計控制的作用，針對當前存在的不足之處“對癥下藥”，逐步完善會計控制的“漏洞”，確保事業單位體系對良性發展。

參考文獻

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