淺談?wù)少弻徲?jì)中存在的問題與對(duì)策

王亞元

摘 要：如今我國(guó)政府中的采購制度建設(shè)不斷在我國(guó)推廣和應(yīng)用，這種審計(jì)工作的進(jìn)行避免了在采購工作中各種費(fèi)用發(fā)生無法控制的問題，并且采購中存在的盲目問題以及重復(fù)問題也能夠通過制度的約束而避免，那么針對(duì)這種工作問題政府要如何做好采購過程的監(jiān)督和審計(jì)，通過最少的費(fèi)用在最快的速度中保證服務(wù)以及所需要的各種商品能夠采購到位是當(dāng)前工作人員關(guān)注的問題。下面文章將會(huì)針對(duì)這些問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：政府采購；審計(jì)；監(jiān)督

2017年7月，國(guó)家財(cái)政部出臺(tái)了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)），標(biāo)志著我國(guó)政府采購在制度建設(shè)、采購規(guī)模和范圍拓展等方面都有了長(zhǎng)足地發(fā)展。同時(shí)，信息化時(shí)代的到來，引發(fā)了生活方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深刻變革，改變了原先的信息處理方式，對(duì)于政府科學(xué)化精細(xì)化管理提出了更高的要求，也給政府采購業(yè)務(wù)帶來了全面和深刻的影響。

一、政府采購審計(jì)的內(nèi)容

（1）政府采購預(yù)算的合法性

審查采購預(yù)算合法性和科學(xué)性，檢查預(yù)算管理流程資料，包括預(yù)算編制、上報(bào)、審核、下達(dá)、調(diào)整等環(huán)節(jié)，采購部門是否與財(cái)政預(yù)算部門銜接好，申報(bào)預(yù)算是否與實(shí)際脫軌，是否存在預(yù)算和執(zhí)行“兩張皮”；關(guān)注采購預(yù)算是否和部門預(yù)算一并上報(bào)、批復(fù)，以及是否按照部門預(yù)算和采購預(yù)算的編報(bào)口徑和格式編制。

（2）招投標(biāo)過程的合法性

關(guān)注投標(biāo)者之間是否約定一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，或在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流中標(biāo)；投標(biāo)者是否投標(biāo)前先約定中標(biāo)人；招標(biāo)者在開標(biāo)前有無開啟透露標(biāo)底者，或者協(xié)助投標(biāo)者更改報(bào)價(jià)；招標(biāo)者有無預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者或向投標(biāo)者泄露標(biāo)底；招標(biāo)者是否與投標(biāo)者約定壓低標(biāo)價(jià)或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者補(bǔ)償?shù)刃袨椤?/p>

（3）政府采購的效益性

政府采購效益性的審查包括三項(xiàng)內(nèi)容，一是對(duì)政府采購機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員素質(zhì)作出評(píng)估，使采購機(jī)構(gòu)的規(guī)模與采購規(guī)模相匹配；二是固定資產(chǎn)使用效率的審計(jì)，通過檢查未使用、不需用固定資產(chǎn)的原因及其時(shí)間的長(zhǎng)短，評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)未被利用所造成的經(jīng)濟(jì)損失；三是采購規(guī)模的審計(jì)，主要是細(xì)化預(yù)算、強(qiáng)化預(yù)算約束、減少資金流通環(huán)節(jié)、提高資金使用效率。

二、政府采購審計(jì)工作中存在的問題

（1）缺少市場(chǎng)信息、設(shè)備、和物資技術(shù)資料

政府采購審計(jì)工作中的質(zhì)量以及工作效率至關(guān)重要，而在實(shí)際的工作中，各項(xiàng)市場(chǎng)信息和資料存在一定的問題，而想要保證政府采購審計(jì)工作的順利完成，就需要將工作中的各項(xiàng)資料以及審計(jì)工作內(nèi)容全面實(shí)現(xiàn)獲取，但是政府部門中從事設(shè)備、物資的業(yè)務(wù)之間存在一定的不同，而獲得資料的方式卻相對(duì)比較單一，導(dǎo)致各項(xiàng)信息無法全面掌握到位，導(dǎo)致采購審計(jì)工作沒有足夠的基礎(chǔ)，這對(duì)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題是一個(gè)相對(duì)比較大的挑戰(zhàn)。

（2）政府采購審計(jì)的專業(yè)性弱化

政府中從事采購工作的環(huán)節(jié)主要是包括供應(yīng)商以及政府的采購部門。此項(xiàng)工作的開展需要保證其公平和公開化，在政府采購過程中需要向政府部門中的供應(yīng)商進(jìn)行開放化建設(shè)，并且政府的內(nèi)部以及外部部門需要共同對(duì)此項(xiàng)工作開展監(jiān)督工作，從而避免在采購中政府部門中費(fèi)用使用發(fā)生問題，當(dāng)然針對(duì)這種采購工作問題，很多監(jiān)督工作并沒有系統(tǒng)化的實(shí)現(xiàn)，需要對(duì)政府采購工作實(shí)現(xiàn)全過程的審計(jì)監(jiān)督工作，保證采購費(fèi)用的使用效率。

三、加強(qiáng)政府采購審計(jì)工作的對(duì)策

（1）適時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，提高政府采購效益

當(dāng)前我國(guó)的政府采購審計(jì)工作進(jìn)行了全面化的改革，開展審計(jì)工作的人員要與時(shí)代的發(fā)展相適應(yīng)，對(duì)采購審計(jì)工作中的開展重點(diǎn)要不斷調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)各項(xiàng)審計(jì)工作的方式方法實(shí)現(xiàn)改革和優(yōu)化。在政府采購審計(jì)工作中要實(shí)際工作中要有針對(duì)性的建設(shè)，保證審計(jì)工作中的各項(xiàng)報(bào)告能夠具備更高的效率，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施集中改善和優(yōu)化。

（2）構(gòu)建政府采購審計(jì)信息系統(tǒng)

信息與審計(jì)工作的結(jié)合標(biāo)志著審計(jì)事業(yè)已邁進(jìn)信息化的步伐。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以通過瀏覽政府采購部門的主頁和資料，收集審計(jì)證據(jù)和論據(jù)；通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及時(shí)接收上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及有關(guān)方面的新的規(guī)定、政策、意見等；利用網(wǎng)絡(luò)可以接收和發(fā)送文件，實(shí)現(xiàn)對(duì)被審計(jì)單位政府采購活動(dòng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)以及對(duì)會(huì)計(jì)信息的鑒證，也可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門之間的聯(lián)合審計(jì)，提高速度，保證質(zhì)量，降低成果。借助計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)處理技術(shù)與聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將審計(jì)機(jī)構(gòu)收集、整理的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)、方法和程序等通過網(wǎng)絡(luò)組成一個(gè)整體，將分散和雜亂無章的審計(jì)數(shù)據(jù)精煉為綜合的、系統(tǒng)的、可用的審計(jì)信息，達(dá)到信息的共享，再利用大數(shù)據(jù)處理語言將數(shù)據(jù)之間進(jìn)行比對(duì)，找出審計(jì)線索和疑點(diǎn)，使審計(jì)工作在計(jì)算機(jī)信息環(huán)境中展開，從而提高政府采購審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

（3）健全政府采購審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督制度

一是查問題與促落實(shí)相結(jié)合。政府采購審計(jì)工作中通過各種問題進(jìn)行發(fā)展和處理，保證了最終政府采購工作中使用的各種費(fèi)用得到控制，并且獲取最終的工作效益。政府采購審計(jì)工作中要積極的對(duì)各種問題予以發(fā)現(xiàn)，將各種問題采取針對(duì)性的措施進(jìn)行解決是工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此保證采購過程中審計(jì)工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，保證了審計(jì)工作的監(jiān)督工作目標(biāo)。審計(jì)工作的監(jiān)督工作與日常的檢查要相互促進(jìn)。通過對(duì)各種問題實(shí)現(xiàn)檢查，是當(dāng)前工作中的主要方式，而督促更是對(duì)問題解決速度的提升，政府采購審計(jì)工作要將督促和檢查工作結(jié)合起來，保證執(zhí)行過程的審計(jì)力度，促進(jìn)審計(jì)決定的落實(shí)。

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