聯(lián)盟帶動聯(lián)動 資源協(xié)同共享 長三角共繪區(qū)域雙創(chuàng)“生態(tài)地圖”

李蘇洋 張振

近日，記者在嘉興南湖召開的長三角雙創(chuàng)示范基地工作推進現(xiàn)場會暨聯(lián)盟成立一周年大會上了解到，根據(jù)最新擬定的聯(lián)盟聯(lián)動項目，長三角地區(qū)將共繪雙創(chuàng)“生態(tài)地圖”。來自國家發(fā)展改革委高技術(shù)司、中國科協(xié)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、國家發(fā)改委經(jīng)濟所、長三角“三省一市”發(fā)改委、25家雙創(chuàng)示范基地、部分在長三角地區(qū)有合作布局的央企示范基地的領(lǐng)導(dǎo)和基地代表齊聚一堂，共同分享和交流了“長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟”成立一周年以來的各種經(jīng)驗、體會和成果。

協(xié)同創(chuàng)新 成果顯著

為確保長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)動效應(yīng)，會上發(fā)布了“長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)動機制”課題成果;來自滬浙蘇皖的雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟單位，審議并表決了聯(lián)盟章程，表決通過上海市楊浦區(qū)為長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟首屆理事長單位，江蘇常州武進區(qū)、浙江杭州未來科技城、安徽合肥高新區(qū)、上海交通大學(xué)等四家單位為首屆副理事長單位;審議通過了集成電路、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等首批六個專業(yè)委員會，標(biāo)志著長三角區(qū)域聯(lián)盟平臺形成有效的聯(lián)動機制，服務(wù)長三角一體化，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“輻射場”。

對于長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟一年來取得的成效，國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長朱建武表示超出預(yù)料，“一年來，長三角雙創(chuàng)示范基地的活動搞得有聲有色，而且密度非常高”。

記者了解到，長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟由滬蘇浙皖四地的區(qū)域、高?？蒲性核?、企業(yè)等三類25家國家級雙創(chuàng)示范基地自愿發(fā)起成立。通過聯(lián)盟平臺實現(xiàn)“雙創(chuàng)經(jīng)驗共鑒、雙創(chuàng)資源共享、雙創(chuàng)人才共育、雙創(chuàng)文化共建、雙創(chuàng)企業(yè)共植”。

長三角地區(qū)“三省一市”的雙創(chuàng)示范基地各具特色。國家發(fā)改委經(jīng)濟所企業(yè)與創(chuàng)業(yè)研究室主任劉國艷介紹說，上海的雙創(chuàng)示范基地?fù)碛懈咚降目萍挤?wù)和人才培養(yǎng)優(yōu)勢，浙江的雙創(chuàng)示范基地在知識產(chǎn)權(quán)交易和保護方面優(yōu)勢明顯，江蘇兩個區(qū)域性示范基地的制造業(yè)基礎(chǔ)非常好，安徽尤其是合肥高新區(qū)擁有比較豐富的科技資源。

“聯(lián)盟要運行好，不單要打破地理空間的界限，關(guān)鍵在于創(chuàng)新要素的協(xié)同。”朱建武表示，整個長三角地區(qū)的雙創(chuàng)示范基地之間擁有較高的契合度和融通性，希望各個示范基地結(jié)合自身資源優(yōu)勢，加快建設(shè)包括技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)運營等各大類平臺。

據(jù)悉，各聯(lián)盟單位將共同推進探索建立長三角示范基地內(nèi)統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)交易市場，聯(lián)合推出以長三角為品牌的系列“雙創(chuàng)”大賽等科技成果轉(zhuǎn)化活動，整合國內(nèi)優(yōu)勢科技轉(zhuǎn)化中介和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，構(gòu)建區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化“生態(tài)圈”，推進“產(chǎn)學(xué)研用”的協(xié)同創(chuàng)新，推進長三角石墨烯科技等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

推進十件實事 共繪“生態(tài)地圖”

長三角“三省一市”如何更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成互相促進、錯落有致、梯度有序的區(qū)域創(chuàng)新體系與格局？根據(jù)各地“雙創(chuàng)”發(fā)展基礎(chǔ)，參考2018年國發(fā)32號文提出的重點任務(wù)與政策舉措，結(jié)合長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟的發(fā)展目標(biāo)，按照由易到難、由淺入深的順序，此次大會共形成了可落地、可操作的“十件實事”：

一是繪制一張生態(tài)地圖。依托示范基地豐富的線上以及線下的資源，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)繪制一張展示長三角雙創(chuàng)示范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的地圖，展示各基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源信息，推進項目對接。

二是組織一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才交流與培訓(xùn)。依托各類市場化培訓(xùn)機構(gòu)，加強對長三角雙創(chuàng)示范基地雙創(chuàng)服務(wù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)與交流，努力提升長三角雙創(chuàng)示范基地的服務(wù)水平與能力。

三是聯(lián)合推出以長三角為品牌的系列“雙創(chuàng)”大賽、高端會議和展覽等活動。整合現(xiàn)有示范基地的各類“雙創(chuàng)”大賽、會展等活動，聯(lián)合各示范基地共同推出一系列以長三角冠名的“雙創(chuàng)”大賽、會展等活動。

四是設(shè)立孵化機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)聯(lián)盟。聯(lián)合有意向的各類雙創(chuàng)示范基地組織成立孵化機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)聯(lián)盟，負(fù)責(zé)組織孵化機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)人員交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目信息共享，努力提升孵化機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)服務(wù)能力。

五是推進創(chuàng)新券通兌通用。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等具備一定經(jīng)驗的機構(gòu)聯(lián)合部分有意愿雙創(chuàng)示范基地（安徽合肥高新區(qū)、江蘇武進區(qū)等），努力推進創(chuàng)新券通兌通用?？梢韵葟慕y(tǒng)一創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)進入標(biāo)準(zhǔn)，建立共同的服務(wù)機構(gòu)清單入手，再逐漸向資金跨區(qū)域直接撥付轉(zhuǎn)變。

六是推進知識產(chǎn)權(quán)共建共商機制建立。依托杭州未來科學(xué)城、上海楊浦在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的經(jīng)驗，聯(lián)合其他示范基地推進長三角跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法保護的機制，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。

七是建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)交易市場。以浙江科技大市場為基礎(chǔ)，聯(lián)合國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等共同推進探索建立長三角示范基地內(nèi)統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)交易市場，共同推進科技成果轉(zhuǎn)化。

八是成立智慧能源、石墨烯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。依托萬向集團的技術(shù)基礎(chǔ)，聯(lián)合相關(guān)示范基地服務(wù)機構(gòu)、大學(xué)、科研機構(gòu)等，共同成立智慧能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。依托武進石墨烯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及與江浙滬已有的溝通交流機制，加強協(xié)同機制創(chuàng)新，建立“長三角”石墨烯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進長三角石墨烯科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

九是建立首臺（套）示范應(yīng)用基地和示范應(yīng)用聯(lián)盟。聯(lián)合相關(guān)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立首臺（套）示范應(yīng)用基地或示范應(yīng)用聯(lián)盟，為創(chuàng)新產(chǎn)品提供更多的應(yīng)用需求。

十是推進國際創(chuàng)新合作。依托上海楊浦的大學(xué)優(yōu)勢、武進的中以產(chǎn)業(yè)園開展更廣泛的國際交流與合作，積極爭取國外創(chuàng)新項目落戶中國。

會議認(rèn)為，上述十件事需要在干中完善，將優(yōu)先落地作為建立和完善雙創(chuàng)示范基地聯(lián)動機制的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”。在做好十件實事的前提下，還要積極爭取相關(guān)改革舉措先行先試。針對示范基地不能解決的一些制約長三角協(xié)同創(chuàng)新的問題，向國家發(fā)改委和長三角一體化辦公室等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出建議，并積極爭取在長三角示范基地聯(lián)盟優(yōu)先推行。具體包括：優(yōu)先授權(quán)長三角雙創(chuàng)示范基地復(fù)制推廣全面創(chuàng)新改革試驗的改革舉措、清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法、建立完善對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)新模式的高效監(jiān)管機制、構(gòu)建區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的擔(dān)保行業(yè)體系、設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。

聯(lián)動機制構(gòu)建 資源經(jīng)驗共享

記者從會上了解到，已成立一年的長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟，正在從優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，探索從要素共享、服務(wù)聯(lián)動、協(xié)同共治三個維度，推動聯(lián)動機制的建立和完善，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需要的要素和機構(gòu)，形成人才庫、技術(shù)源、資金池和服務(wù)群;促進各類要素和機構(gòu)形成較好的配比結(jié)構(gòu);促進產(chǎn)學(xué)研之間形成相對完善的聯(lián)動合作機制，支持高校等科研機構(gòu)與創(chuàng)新企業(yè)無縫對接。

長三角作為全國區(qū)域一體化程度最高的區(qū)域，示范基地聯(lián)動機制的建立并不能做到一蹴而就，需要一個循序漸進的過程，其建立的過程對于其他區(qū)域雙創(chuàng)示范基地聯(lián)動機制的構(gòu)建具有極強的示范與引領(lǐng)作用。除推進十件實事外，會議還借鑒長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)動機制的研究基礎(chǔ)，對其他區(qū)域雙創(chuàng)示范基地聯(lián)動機制的構(gòu)建提出了幾點建議：

一是聯(lián)動要從信息溝通和經(jīng)驗交流做起。聯(lián)動機制的搭建需要以相互之間交流交往為基礎(chǔ)，只有相互之間交流多了、交往多了，才會從中尋找到聯(lián)動的結(jié)合點。因此，召開區(qū)域雙創(chuàng)示范基地座談會、經(jīng)驗交流會非常必要，將為下一步更深入的交流、更廣泛的合作奠定基礎(chǔ)。

二是聯(lián)動要立足當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件與基地訴求構(gòu)建。由于各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點、合作基礎(chǔ)的不同，聯(lián)動機制的建立也不是一成不變的，需要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)、基地發(fā)展需求醞釀形成。

三是聯(lián)動可從局部區(qū)域做起。聯(lián)動的范圍是動態(tài)的，是可調(diào)的。在構(gòu)建初期可以選擇有聯(lián)動意愿的基地率先做起，再通過后期的引領(lǐng)帶動其他基地參與，最終形成區(qū)域內(nèi)的全覆蓋。

附：長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟成員名單

1、區(qū)域類示范基地（10家）

上海市楊浦區(qū)、上海市徐匯區(qū)、江蘇省常州市武進區(qū)、江蘇省南京市雨花臺區(qū)、浙江省杭州市余杭區(qū)未來科技城、浙江省杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江省寧波市鄞州區(qū)、浙江省嘉興南湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安徽省合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽省蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

2、高?？蒲性核愂痉痘兀?1家）

上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)、南京大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江大學(xué)、中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所、中國科學(xué)院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所、中國科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院

3、企業(yè)類示范基地（4家）

阿里巴巴集團、中國寶武鋼鐵集團有限公司、萬向集團公司、合肥榮事達電子電器集團有限公司