習近平全面依法治國思想的理論特色與時代價值

王玨

摘 要：黨的十八大以來，習近平同志基于我國經濟、政治、文化等社會主義事業發展的新形勢，提出了依法治國的思想理念，以構建法治中國、法治社會來為中國特色社會主義事業的發展提供環境。習近平在多次會議中指出，2020年全面建成小康之際，同樣也是法治國家的建成契機。基于全面依法治國思想的內容內涵，建成法治國家被作為其理念追求，新時代下，全面依法治國的理論推進被新時代發展賦予了新的時代價值，是建成全面小康社會及現代化國家的理論根基和思想淵源。本文旨在通過對習近平全面依法治國思想的基本內涵進行分析，了解依法治國思想的總目標和理論價值，深入探索習近平全面依法治國思想在新時代的新生價值。

關鍵詞：習近平；全民依法治國；理論價值；時代發展

習近平全民依法治國思想是新時代下黨基于長時期以來治國經驗及未來發展的展望所提出的新的政治理論。全面依法治國思想的提出有著深厚的歷史根基和理論淵源，是歷史與邏輯的統一，是新時代對馬克思主義理論的新的開拓，在新時代下具有深厚的時代特色和理論應用價值。當下，全面依法治國思想的內容包括目標、主線、方針、具體策略等較為完整的理論內容，為當今發展建設法治國家的建設提供路徑，為全民建成小康社會提供道路，為建成新時代下社會主義現代化強國積聚動能。

一、習近平全面依法治國思想形成的邏輯基礎

習近平全面依法治國理念形成于深厚根基下的馬克思主義法治理論的，脫胎于中國長期歷史發展中積淀的法治思想，它的產生依賴于中國幾代人建設發展國家的過程中所形成的治國理政經驗。總之，習近平全面依法治國思想博采眾長，以馬克思主義法治理論、中國法治思想及中國現代國情和發展實踐等為產生的邏輯基礎。

（一）全面依法治國理念依靠的理論根基

馬克思主義法治思想主要是馬克思主義視角下形成的對法治思想的理解與概括性的理論。隨著歷史的發展，不同時期的馬克思主義法治理論的內容有所不同，其內涵一直在實踐中不斷地被豐富。習近平全面依法治國的思想就以現時的馬克思主義法治理論為基礎，中國法治道路的發展一直是在馬克思主義法治理論的基礎上一脈相承的。在新民主主義革命時期毛澤東在馬克思主義法治思想的基礎上創造繼承，誕生首部憲法；改革開放進程中，鄧小平為中國改革發展創造了良好的法治環境；社會主義建設新階段，江澤民第一次提出依法治國的理念，邁出重要一步；社會主義進一步發展的過程中，胡錦濤引入科學發展觀思想于法治，促進和諧社會建立；新時代下，習近平基于歷任領導人曾經提出的法治觀念，繼續堅持馬克思主義法學理論基礎，以法治推動各個領域的現代化變革，形成了如今關于依法治國理論創新內涵下的新設想。

（二）習近平全面依法治國理論產生的現實依據

新時代下的依法治國理念是順應時代所需。我國自建立以來，我國在政治、經濟、文化等各方面所取得的發展成就有目共睹，我國的法治建設道路也在不斷地前進，各個領域內不斷完善立法促進體系的完備，執法方面的落實和效率的不斷提升、司法的公正性更具保障、守法意識在社會更具普遍性都是我國綜合國力顯著提升的重要體現。但是，祖國昌盛的現狀下，我國社會某些領域的治理仍然存在較大問題，比如經濟增長下的環境問題給綠水青山建設工程造成的威脅、政治腐敗下對人民利益的損害，這些問題對實現全面小康社會的建成造成障礙，這對我國在國家有效治理方面提出了新的問題和挑戰。因此，基于國家治理現代化的現實需要必須將依法治國的理念深入落實到國家和社會治理中的各領域。

二、習近平全面依法治國思想的理論內容

法治是當代國家所普遍認可的國家運作方式，基于國情和歷史文化的差異，各國在法治發展的政策上也有所差異。全面依法治國是國家領導人以國家發展建設的現實所需而提出的，包含關于根本方向、路徑、目標等完整的依法治國實施方略。

（一）習近平全面依法治國的根本方向

習近平總書記指出：“全面依法治國工作的推進必須保證方向正確，具體而言就是要保證黨領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論……這三個方面實質上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。”[1]習近平的這段論述闡明了全面依法治國，建設法治國家道路根本方向中三大至關重要的問題。首先，中國共產黨執政地位的明確是由憲法作了基本法律授權、被廣大群眾所認可，是無可爭議的事實，解決了依法治國的黨領導的合法性。正如習近平總書記反復進行強調的：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。”[2]這就明確了黨和法治之間的相互依存關系，為依法治國的道路提供政治保證。其次，中國特色法治道路是中國特色社會主義在法治中的形象體現。最后，全面依法治國的法治道路借鑒下的馬克思主義法治理論為依法治國理念提供學理支撐。

（二）全面依法治國的戰略布局

根本方向是解決依法治國朝哪走的問題，而戰略布局則側重于回答全面依法治國在推進的過程中的宏觀策略的問題。根據習近平對全面依法治國的論述，全民依法治國重點要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進”、“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。[3]在整個過程中，戰略布局回答了由誰統籌的問題，具體來說，整個過程中，作為權力主體的國家統籌前提，負責布局；黨作為領導者是政治的核心；政府作為實施者負責相關政策的落實和執行。此外，習近平全面依法治國理論的論述中還對法治規制的對象進行了概括，明確國家、社會、政府都是法治運行的對象，不僅要以法來治理社會秩序，還要督促政府和國家權力運作的法治化。

（三）全面依法治國的實現路徑

習近平全面依法治國思想的落實的具體方法在輪注重也有所表現。首先，必須要正確把握法治和人治、法治與德治、法治與政策之間的互融互通關系，摒棄傳統的人治思維，使德治與法治相互促進，使法治和政策之間實現轉化。此外，把握好四個環節，構建依法治國下的科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治體系，這是最基本的要求。對全面依法治國的路徑進行理解把握，是實現法治國家建設的重要手段。

三、全面依法治國思想的理論價值和時代特征

習近平全面依法治國理論具有完善的思想體系、可靠的實現路徑和堅固的政治保障，在當代中國乃至世界都具有深遠的理論價值意義和時代特色。

（一）全面依法治國的理論具有時代創新性

全民依法治國法治思想的提出具有時代創新性，其時代特色主要表現為：全面依法治國在新時代下實施的過程中要一直對黨領導的地位進行認同和支持；堅持依照憲法治國理政， 這一層面主要是強調法治建設中國家權力的運作必須依靠憲法，在依法治國實施的過程中，樹立起依靠憲法實施而形成的權威性和社會認可性；堅持依法治國和德治共同運行治理的特色，作為國家運作方式的法治并不能規制各領域內的所有問題，對于法律之外的道德層面的行為還是要依靠道德加以約束；堅持統一治理和社會自治的結合，新時代下依法治國思想的提出，更加重視發揮社會自治的作用，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“處理 好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用”[4]這一論述闡明了新時代下法治必須將國家治理和社會主體自治事項相區分。

（二）開創了良法善治的治理模式

全面依法治國，建設法治國家的基本模式及中心思想是“良法善治。”良法善治模式要求制定良好的法律為基礎，還要求制定符合國情的法律的良好運作和落實，全面依法治國新模式下的實施路徑構造了“科學立法”的思想理念，為善治提供法律根基，同時，法制建設過程中的“嚴格執法、公正司法”的思想為善治下法律的有效落實提供可能性，良法善治的法治模式在現代中國法治建設中被提出，成為新時代下中國法治建設道路上的創新路徑，也為全世界各國的法治發展提供了經驗和智慧。

（三）全面依法治國為四個布局戰略提供法治指引

全面依法治國作為四個全面戰略布局的內容之一，基于其在內容和整個系統之間的內在關聯，對國家在四個全面工作實施的過程中具有深遠的價值和意義。全面依法治國思想為國家各個領域內的深化改革提供法治指引，為黨內治黨工作提供法律支撐。[5]當前，四個全面工作的進行進入攻堅期，必須將各個領域的工作納入法治軌道，以全面依法治國思想來限制及指引全面深化改革和全面從嚴治黨工作。簡單來講，在國家進行改革、黨進行治理的工作進程中，要想實現國家各個方面和領域的運作，確切需要依法治國的理論提供法律保障和道路指引，只有在依法治國理念的運作下，才能深人推進四個全面工作順利進行。

綜上所述，習近平依法治國思想理念是關于新時代發展中國特的社會主義事業的一套完整的法治治理理念。在當今全面小康社會建成的關鍵時期，具有劃時代的法治指引價值。全面依法治國理念中以其豐富的理論內容，創新性的理論特色，指引國家在四個全面工作中的方向，同時，通過從提供依據的立法到全社會群眾的守法整套法治體系的構建，將社會各領域的改革發展都納入法治軌道，為法治國家的建成提供路徑。全面依法治國思想不僅為中國法治道路的推進提供了新的方法，更因其時代特征和理論價值為世界范圍各國家法治建設提供智慧和經驗。

參考文獻：

[1]《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》.人民出版社2014年版，第52、50頁.

[2]《<中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定>輔導讀本》.人民出版社2014年版，第50頁.

[3]《習近平談治國理政》第2卷.外文出版社，2017年版，第119頁.

[4]《十八大以來重要文獻選編》上冊.中央文獻出版社，2014年版，第513頁.

[5]《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》輔導讀本編寫組.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2014.