全面二孩政策對職場女性“生”與“升”影響及對策

羅好雨 梁正傳 李卓成

摘 要：現如今，我國面臨著超低生育率的人口生育水平和隨之而來的嚴峻的人口老齡化問題。2016年1月1日我國開始實施“全面二孩”政策，確保女性生育權利時，同時也要確保女性的工作權利，從而使我國實行“全面二孩”政策可以發揮其預期的作用。文章通過實證研究的方法，從南京、貴陽兩個城市女性就業情況的對比，女性入職、女性升遷環節、女性職業生涯三個維度展現了“全面二孩”政策下女性平等就業現狀。研究發現職場女性就業時面臨的求職難、發展慢、待遇差等問題進一步加劇。同時貴陽市的女性員工受到的歧視和遭遇的困境比南京市的更為嚴重。文章從法律、社會性別觀念以及女性自身多方面提出了增進女性就業平等的對策，以期通過國家、社會、家庭、女性個體等多方面形成共識、進行共治、成本共攤、成果共享，實現全面二孩政策的順利實施和女性在勞動力市場的就業平等。

關鍵詞“全面二孩”政策；女性；平等就業

一、前言

本文通過對東部發達地區的南京市和西部落后地區的貴陽市兩個城市職場女性的就業情況進行對比，有助于了解全面二孩政策下發達地區與落后地區女性就業出現的新形勢、新問題。找到這些問題的癥結所在，并基于新形勢提出相應的解決措施，這對于促進不同地區女性就業平等及全面實現社會性別主流化，具有重要的理論與現實意義。

二、實證研究

（一）調查樣本

本次調查對象是江蘇省南京市和貴州省貴陽市的職場女性，不包括未就業的女性，采取不記名的形式回收問卷，南京市共發放200份，回收178份。貴陽市共發放200份，回收192份。

（二）數據分析

1.對入職的影響

對入職的影響—求職壓力增大。如圖所示，二孩政策實施后女性求職壓力逐漸增大。南京和貴陽分別有77.53%和89.58%的受訪者認為二胎政策對女性求職“影響很大”或“影響較大”；另外采訪者表明用人單位有對女性的各種區別化對待的情況也呈現了很高的比例，其中貴陽地區的受訪者認為存在歧視現象的比例遠高于南京地區的受訪者。上述數據顯示，用人單位招聘時雖未明確不雇傭女性，但會隱蔽地拒絕雇傭女性，明顯偏向男性，生育給女性帶來隱形求職壓力。而貴陽市的職場女性相比南京市面臨著更嚴重的求職壓力和更多的就業歧視問題。

2.對升遷的影響

對升遷的影響—晉升之路受阻。目前，身處中層或高層女性不斷增加，但大多數女性就業層次較低。調查顯示：南京和貴陽分別有35.39%和45.83%的受訪者認為所在單位“女性職工在高薪崗位或高級管理層比率明顯偏少”；南京有57.31%、70.22%和55.62%的受訪者表示二胎政策實施后周圍女性遭遇過“同等條件下晉升機會減少”“培訓機會減少”“男女同工不同酬”現象，在貴陽的比例更甚之。數據表明育齡女性普遍升遷難，提升到高層管理崗位更難。職業晉升機會的不平等會隨著女性層級階梯的上升不斷加重，直接影響到女性的經濟地位和勞動參與率。

（三）兩地調查數據呈現巨大差異反映的問題

欠發達地區女性的生育欲望更為強烈，可以看到貴陽認為生育女性會導致職業中斷的女性比例為26.56%，遠高于南京的15.17%，她們在“生”與“升”面臨沖突時，相比發達地區女性更傾向于選擇“生”而放棄“升”。

欠發達地區用人單位對女性求職者的歧視更為嚴重，在“招聘簡章中直接標示性別差異”、“招聘簡章中不直接標示性別差異但女性簡歷直接跳過”、“給予女性面試機會但不錄取”三種歧視情況的調查中，貴陽的比例均高于南京，可見欠發達地區的企業給女性求職者設立了更多或顯性或隱性的障礙，女性求職者面臨更艱難的困境。

欠發達地區企業中女性升遷面臨更多的門檻，貴陽受訪者中認為存在“周圍女性遭遇過同等條件下晉升機會減少”、“二胎實施后，您或您周圍女性是否遭遇過同等情況下培訓機會減少情況？”、“二胎實施后，您或您周圍女性是否遭遇過男女同工不同酬情況？”問題的均高于南京，可見欠發達地區的企業中女性員工面臨著升遷更難的問題。

三、“二孩”政策下增進欠發達地區女性平等就業的對策建議

（一）重視在欠發達地區構建兩性平等就業的社會文化環境政策

我國所制定的規章制度與社會輿論必須要不斷引導準確的社會性別理念，加強人們的性別公平認知。

政府領導人員、媒體工作者都應該不斷加強性別平等認知，文化主管部門、社會組織也應該增強對媒體“性別導向”的監督工作，第二，必須最大化運用女性組織與女性工會所發揮的重要作用，讓其在真正意義上變成女性既得權益的最佳代表。第三就是最大化體現出各大媒體在推進婦女就業與發展過程中的重要作用。

整體而言，在精神文化建設過程中，必須不斷推廣文明發展的女性工作觀念，特別是在欠發達地區，女性自身的平等觀念相對淡薄，用人單位的歧視觀念也更加濃厚，必須不斷去除已經存在的性別偏見情況，為她們構建一個優良的工作文化環境，進而為她們公平工作打下最為堅實的基礎。

（二）完善各地區尤其是欠發達地區的保障女性就業立法，出臺《反就業歧視法》

我國政府必須按照法律規定的條款，也就是兩性在政治領域、文化領域、教育領域、文化領域等有著公平的權益，擬定相應的規章制度，確定定義性別歧視是屬于不法行為，對國內在工作招聘廣告、升職福利、生育保障過程中存有的問題，進行討論且構建起有著長遠眼光與可行性的規章制度。“全面二孩”政策出臺后，我國城鎮女性就業必將受到影響，這不僅僅存在于私營企業中，也存在在國家單位中。而國企、事業單位、國家公務員的生育待遇相較私營企業的生育待遇雖然更為完善，但是這些單位的城鎮女性也將受到一定的影響。

適時出臺《反就業歧視法》，對就業歧視的概念、構成要件、形態以及違反就業歧視法應承擔的法律責任等重要內容給予相關的規定，使《反就業歧視法》有法可依。同時也要建立專門的反就業歧視機構，為保障城鎮女性就業的權利而建立堅強的后盾，執法必嚴。

（三）著重提升欠發達地區的女性自身職業素養，增強就業競爭力

欠發達地區的女性要在正視就業現實的基礎上，徹底轉變就業觀念。要沖破“女子無才便是德”、“相夫教子”等固化女性社會角色的思想束縛，樹立新時代女性自尊、自立、自強的意識。跳出生活舒適區，明確自己的擇業定位。在對自身價值進行正確評價的基礎上，通過繼續教育、技能培訓或嘗試創業實踐等，有效提升職業發展的內在動力和外在技能，并樹立維權意識和主動增加維權知識，以自身綜合素質的提升來獲取平等的工作機遇和無可替代的職場地位，改善就業被動局面。

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