安徽安慶：“三位一體”全面保障交警執法權益

胡艷 王穎

襲警必嚴懲！安慶市公安局交警支隊堅決向辱警襲警等違法犯罪行為“亮劍”，堅持重拳出擊、依法打擊，積極協調相關警種部門聯動發力。2018年，依法刑事拘留4人、行政拘留6人、行政罰款1人、賠禮道歉3人、移送起訴1人，堅決維護了廣大公安民（輔）警依法履職。在執法維權實踐中，當地交警部門構建了“完善維權機制、強化輿論引導、深化素質提升”等“三位一體”的維權體系，在積極維護民警執法權益的同時，更有效地暢通了警民溝通平臺、推進執法規范化建設，樹立了公安機關執法權威。

完善維權機制 建立全警維權體系

安慶市公安局交警支隊成立了專門的維權機構，明確了維權機構各成員單位工作職責。紀委全程跟進、裝財部門保障裝備、科技部門固定證據、辦公室匯總上報信息、宣傳開展輿論引導……健立健全“一把手領銜，部門各司其職、相互協作、共同作戰”的維權體系，形成全警維權的工作態勢和整體合力。

維權機構每季度匯總相關數據，進行數據比對和性質歸類，適時上網通報情況；定期召開專題討論會，結合維權工作中出現的問題和困難，以及對執法執勤受侵害的關鍵點進行總結，通過督察通報、執法提示等方式予以警示和提醒；積極主動向交警支隊黨委匯報重大維權案件。

民（輔）警在執法執勤現場遭到暴力侵害時，民（輔）警所在單位領導要就近趕赴現場增援處置，維權機構接報后趕赴現場指揮，全程協調案件受理，轄區派出所依法處置。

“四快、兩全、兩審” 確保警民合法權益

2018年10月1日上午，安慶城區吾悅路口，一名中年女子駕駛電動車逆向行駛，執勤交警依法對其糾正。該女子拒不服從指揮，并暴力襲擊執勤交警，造成一名交警面部、手臂受傷。執勤交警立即向指揮中心上報。此時，指揮中心已對現場情況進行遠程攝錄。同時，接市公安局110指揮中心指令，轄區派出所民警快速趕到現場，將女子傳喚帶離。當天下午，因涉嫌妨害公務罪，警方依法對該名女子刑事拘留。

安慶市公安局交警支隊對襲警時刻“零容忍”，推出了維權“四快、兩全”工作措施。“四快”即反應速度快、調查取證快、信息上報快、媒體曝光快；“兩全”即業務科室全程介入，篩查執法活動程序合法性和規范性，提供法律咨詢和指導；維權機構全程跟進案件辦理情況，協調處理確保案件辦理結果信息對稱。

針對維權工作，交警支隊根據信息來源途徑建立了“兩審”制度，即宣傳部門受理審核網絡負面輿情投訴，紀檢部門受理審核實體投訴。“兩審”最終歸口維權機構報備，實現了侵權案件基本信息互通有無，統一口徑發聲。

對每一起投訴，交警支隊客觀公正地對待，切實保護人民群眾合法利益和民警執法權益。對查明屬誣告、陷害、誹謗民警的惡意投訴，澄清事實；對不法侵害者，交由有關部門依法嚴肅查處，確保每一起維權案件辦理到位、每一名違法犯罪嫌疑人處置到位、每一位被侵害的民警撫慰到位。

警民聯動 曝光警示開展輿論引導

警力有限，民力無窮。近年來，通過微博、朋友圈、論壇網站等留言拍照辱罵警務人員、實施違法行為時拍攝視頻挑釁執法權威等辱警案件占比較大。此類網絡辱警案看似沒有對執法民（輔）警進行暴力傷害，但給交警執法公信力和公眾形象帶來惡劣影響，必須嚴厲懲處、有力遏制。從實踐來看，此類案件的發現更多依賴廣大網友的舉報。安慶市公安局交警支隊依托官方微博、微信平臺，積極暢通警民溝通，對網絡舉報的辱警案件快速響應、及時查處、公開曝光。

2018年6月11日19時許，該支隊官方微信公眾號陸續接到多名網友舉報，稱有人在朋友圈公然抵毀挑釁交警。舉報的視頻中，一男子豎著中指說：“挑戰交警啊！來抓我呀”。經核查，確認該視頻發布者即為視頻中的男子，微信號為“無心”。該微信用戶通過網絡公開侮辱、抵毀公安交警，公然挑釁公安機關執法工作，且該視頻在多個微信群轉發，引發眾多網民圍觀，造成惡劣的社會影響。交警支隊連夜收集固定相關證據， 12日上午會同轄區派出所，鎖定該微信用戶為該市市民汪某。到案后，汪某交代，因他朋友駕駛的一輛無牌大功率改裝摩托車被交警部門查獲，慶幸自己沒被抓到，為逞一時之快，發泄情緒，便拍攝了這段視頻并發布朋友圈。當天下午，汪某因尋釁滋事被警方處以行政拘留5日。當晚，安慶交警支隊官方微信快速發布了該起辱警案件查處情況，表明了公安機關對網絡辱警案件的高壓嚴打態度，引導網民依法合規表達言論。

此起辱警案件快速有效查處，得益于安慶警力對維護交警執法權益的高度重視；得益于交警部門暢通網絡交流平臺，實時掌握、快速響應網友舉報信息；得益于轄區警種支持配合，依法嚴查嚴辦。其影響和意義不僅限于對辱警案件的嚴厲查處，更印證了警力有限、民力無窮，暢通警民溝通平臺、做好警民共建共治、樹立公安執法公信力的重要性和必要性。正如一網友留言：“交警執行力度強，我們這些網民在平臺上留言說有非法飆車改裝車之類的信息，交警就將其抓獲了，這就說明了交警重視我們網民的留言。我們知道這不是結束，這只是剛剛開始。為安慶交警點贊！”

緊盯隊伍建設 全面深化素質提升

打鐵還需自身硬。強硬件練精兵，不斷提升執法能力，實施“教科書式”執法；同時，強化執法監督，有錯必糾、有錯必追，才是真正維護民警執法權益的關鍵。為此，安慶市公安局交警支隊不斷升級“硬件”、改善“軟件”，持續強化執法記錄儀使用管理和執法全過程記錄制度，民警、輔警配備率均達到100%。同時，嚴把執法案件事實關、證據關、時限關、程序關、法律適用關和裁量關，僅2018年，撤銷糾正211起案件。并不斷完善執法案件評查與考評工作機制，加強案卷審核、完善案卷評查，主動案前指導，強化案后監督。

同時，大力實施“素質提升工程”，實行“戰訓合一、輪值輪訓”，強力推動民警苦練基本功，大力營造“普練兵、練精兵、常練兵、練強兵”的教育訓練體系。2018以來，支隊充分利用“交警網校”平臺，先后舉辦網上培訓班65期，在公安部無錫所舉辦了兩期培訓班，進一步提升一線民警的實戰意識、安全意識、協同意識和快速反應能力。以最小作戰單元為載體，結合執法實戰，制作拍攝了《交警路面車輛查控技戰術》教學片，在全省公安機關播放。