交警如何強化自身安全防護規避執法安全風險

易造成執勤民警傷亡的幾種情形

查處交通違法行為

嚴重超載、飲酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛以及無證駕駛等嚴重交通違法行為是引發道路交通事故的“罪魁禍首”。因此，查處這幾類嚴重交通違法行為是高速交警上路管理的重頭戲。而查處糾正這些嚴重交通違法行為，通常是由高速交警攔截過往車輛進行查處的。這一過程，需要高速交警在路面上徒步操作。而違法車輛或因超速行駛而無法及時制動，或因嚴重超載而造成制動不靈，或因不接受交警檢查而橫沖直撞等等，都對執勤民警的自身安全構成了極大的威脅。

交通事故現場勘查

一是基層高速交警到達事故現場前，事故現場未得到有效維護，初次交通事故有關人員、車輛、物體長時間嚴重地干擾車輛通行安全。二是維護事故現場措施不力，沒按規定設置錐筒、警告牌等交通事故現場的警告標志，沒做好途經事故現場的車輛分流。三是事故現場處理工作緩慢，事故現場物體遲遲得不到徹底清理，致使初次事故現場長時間占用道路資源。四是民警思想麻痹大意，缺乏發生二次交通事故危機感，專注于事故現場勘查忽視安全防范，在無意之中誘發二次交通事故的發生。如：2014年“天津的8·10涉警”事故正是事故現場設置距離嚴重不足、警戒區未按規定設置交通標志、事故現場警車停放不符合規定要求、事故現場人員警戒不落實，給我們留下了慘痛的教訓。

執法辦案

在事故認定事故雙方調解中，也時有發生涉及警察安全損害的問題。2016年7月31日，重慶市永川區發生一起民警在調解交通事故中被當事人砍傷致死的案件。

駕駛警車執行公務

警車作為高速交警執勤的交通工具，常年累月地處在高效、快速運轉中，客觀上增加了與其它車輛發生沖撞的概率；執勤民警承擔著駕警車巡邏、處理交通事故、進行路檢、排堵保暢、完成交通警衛等任務，繁重的工作加之警力缺少帶來超負荷勞作，如果沒有得到充分休息的話，上路后很容易因疲勞駕駛而導致交通事故的發生。

容易受到傷害的原因

民警自我保護意識淡薄

工作中，部分民警存在僥幸心理，個人對安全防護重要性認識不足，對車輛違法潛在危害認識不夠，自我安全防護意識不強。有的民警上路執勤執法，自我安全防護意識淡薄，在道路上的停車位置、站位的角度、來車的速度、攔車的距離、檢查時機等方面把握不好，缺乏自身安全因素的考慮，站在道路中間攔車，車攔停以后，未與所檢車輛保持應有的安全距離，有的民警甚至站在被檢車輛的前方，站位不正確、攔車的距離把握不好往往會造成危險的發生，在執法過程中，不得有絲毫麻痹大意。

防護措施設置不到位

在工作中，有的執勤點不按要求設置和擺放發光或者反光警示標志、反光錐筒，沒有按照道路路況、照明情況、車流情況進行仔細觀察，隨意性強；有的交警上路執勤執法不嚴格執行執勤執法工作規范，攔車查車不著反光背心。在夜間設卡攔截的時候，裝備配備不齊全，比如夜間沒有配備足夠的反光錐筒，有的沒有配備警示燈、指揮棒，夜間執勤一些警車的警燈不亮等。

民警執法權威性削弱

社會在不斷發展，但是民警的執法權威卻在逐步削弱，“警察”逐漸成為“弱勢群體”，群眾不像以往一樣敬畏警察。有的群眾出于某種目的，借機公開謾罵、羞辱執法執勤民警，更有的甚至推搡、毆打民警，在社會上造成了極其不良的影響；有的違法當事人被處罰后，心理失常，企圖打擊報復辦案民警。公安執法作為依法治國體系中的重要組成部門兼任著有法必依、執法必嚴、違法必究三個環節，因此基層公安機關工作必須立足于“法制”，立足于嚴格、公正、文明的執法體系，執法必嚴、違法必究是其執法工作的基本要求，雖然大多數民警已經意識到規范執法的重要性，但在實際操作中，由于個別民警養成的冷、硬的工作作風和薄弱的法律知識，造成其不能有效地運用法律武器解決實際問題，因而使執法問題日益凸顯。

駕駛人逃避交通民警檢查

一些駕駛人為逃避民警的檢查、逃避處罰，遇到交通民警查車時，往往不是服從命令，自覺減速靠邊停車，積極配合民警檢查，相反會突然加大油門，加速強行沖卡，迫使交警不敢攔車或者被迫讓行。這種行為做法，不但嚴重威脅到路面民警的人身安全和其他群眾生命財產安全，而且嚴重踐踏了交通管理法律法規，影響極其惡劣。

民警法制理念有待增強

隨著我國法制體系的發展，法律教育的普及，一方面百姓的法律意識、維權意識不斷增強；而一方面部分民警存在自負心理，學習積極性不高，工作拘泥于慣性，不擅于吸取新知識、新理念，而造成法律應用不嫻熟，公正執法觀念不強，二者的鮮明對比必然產生執法問題。而個別民警責任心不強的工作心態，使我公安機關形象受損。有的民警對人民群眾報警求助，態度強橫，推脫敷衍，這就形成了公安機關的門難進、臉難看、事難辦的社會輿論。一些民警因執法力度不大，證據意識不強，取證不及時，使民警忽視了正當執法的重要性，一些民警自我意識強，在處理違法行為時，不愿聽取當事人申辯，更有甚者認為當事人的申辯就是態度不好，欲加重處罰，由于民警法制意識不強，執法隨意性大，嚴重影響了執法的公正性。

強化執法安全防護的對策

加快立法進程

面對當前執法環境，建議立法部門進一步修改和完善《刑法》《人民警察法》《人民警察使用警械和武器條例》《公安民警執法執勤處理規范與方法》等相關法律、法規，確保這些法律、法規、制度符合社會改革發展需要、有延續性和可操作性，強力推動設立“襲警罪”，加速立法，提高對襲警行為的處罰力度，以強化人們對警察權威的認識，保證公安人性化執法的順利實施，打擊暴力襲警，維護民警執法權益。同時，要從愛護民警出發，堅持教育，提高民警防范風險的意識，落實防范風險責任，建立防范處置機制，評估規避風險新常態，構建良好的執法環境，創造規避風險的氛圍。其次，建立科學的公安人性化考核制度，完善群眾評判體系，杜絕群眾濫用投訴權惡意中傷民警的現象，維護警察的人格尊嚴，提高執法民警的工作積極性。

提高安全防范意識

想要預防和遏制涉警意外事故發生，提高民警和協管員自身安全防護意識是首要。要將執勤執法中的民警安全防護工作視為做好各項交管工作的基礎來抓，立足隊伍實際，建立健全有關安全防護的規章制度，進一步加強對廣大民警的安全教育和引導，有計劃、有針對性地組織全體人員深入學習《交通警察道路執勤執法工作規范》《交通事故處理工作規范》《交通警察執勤執法安全防護規定（試行）》等相關規定，結合典型涉警意外事故進行剖析分析，深入剖析交通民警被撞傷亡案例的規律和教訓，使民警和協管員充分認識到做好安全防護的重要性和意義，時繃安全防護弦，全力扭轉全體一線作戰人員僥幸、大意、麻痹等心理，以案為鑒，理論學習為輔，進一步加強安全防護能力，全面提高民警及協管員的安全防護意識，確保一線作戰人員的安全、健康。

落實路檢路查工作規范

嚴格執行《交通警察道路執勤執法工作規范》。路面執勤民警應從以下方面加強規范查處，規避風險，避免不必要的犧牲：一是在道路執勤時，執勤民警必須穿著反光背心，選擇安全站位，遇夜間或光線差，能見低等惡劣天氣，執勤必須穿著帶有發光標志的反光背心，夜間必須佩帶頻閃燈和手持發光棒，拉警戒帶，設置警戒標牌，有專門的民警負責觀察警戒現場周邊的安全情況，檢查、攔截車輛，不得站在被攔截車輛行進方向的行車道上。攔截機動車時，一定要站在既安全又不影響視野的地方，最好選擇在距被檢車輛50米以外的安全地帶。執勤點要放置提示標志，警車開啟警燈，并停在處置地點來車方向50至200米以外；二是嚴禁民警追“車”。執勤點應選擇在便于觀察控制和安全場所，遇到一些刁蠻無理的“沖卡”駕駛人，不要與之發生正面沖突，用血肉之軀去阻擋違法當事人。即使讓違法車輛逃走了，冷靜下來，不要逞一時之氣，記下車牌號再作追究也可以收到同樣的效果，避免在馬路上作出無謂的犧牲；三是嚴格落實“靠邊、停車、熄火”后執法的工作規范，禁止在車輛運動狀態中、違法嫌疑車輛處于著火狀態，登上腳踏板檢查車輛，或將頭部伸進駕駛室，動不動就拔鑰匙，或站在違法車輛的前面強行攔車。

加強警務實戰訓練

在對民警進行執勤執法訓練過程中，不僅要對理論知識的熟悉掌握，更要將理論充分與實際情況相結合，充分提高應變能力，對掌握的各項內容進行熟悉運用。

訓練的內容堅持實戰出發。在訓練過程中，以實際工作為出發點，要在簡單、易學、上手快等方面下功夫，從安全理念、法律規定、執法規范中出發，緊緊抓住警務工作中的“防、控、查、抓、帶”的技能戰術要點，在實戰中什么管用就重點訓練什么，堅持面向實戰，訓練動作就是實戰動作，提高民警的動作能力要領。

注重訓練的系統化。訓練內容本著“教為戰、學為戰、練為戰”的原則，以提高實戰能力為目標，科學合理設置訓練科目和內容，形成一個由淺入深、先易后難、循序漸進的教學體系。在實戰訓練過程中，為能夠讓學員更直觀的認識到自己存在的不足，將訓練的過程用攝像機拍攝，讓學員對自己在訓練過程中的情況進行自我總結，并有針對性的進行改進。

借助全國交警“送教上門”活動，開展執勤執法、事故處理、車輛查緝戰術、酒駕毒駕查緝戰法、執勤與防護裝備使用等方面的系統理論培訓，同時開展警用裝備的設置，警車安全停放，執勤民警的安全站位的現場實戰演練，形成一套有針對性的開展酒駕毒駕查處、執勤執法處置方法，使民警迅速掌握防護技能，全面提高自我防護意識和安全防護能力，通過規范教育和訓練，提高民警執法能力，避免執法過程中不必要的傷害。

對基層民警開展心理培訓，使民警具有承受能力做到沉著應戰、處變不驚，不斷增強我們的識別力、判斷力，能夠準確地判斷動向，在思想上、行動上有所防備，爭取主動，早發現、早處置，減少不必要的傷亡。

配齊配全執法裝備

要積極爭取政府和上級有關部門的支持，要進一步加大科技投入，裝備投入。完善交通監視，控制和誘導系統，充分發揮流動測速儀、電視監控系統等科技裝備的作用，提高非現場執法能力，避免與違法當事人的正面沖突。要充分利用對講機、警務通、視頻監控系統等科技手段，提高布控、截獲嫌疑車輛快速反應能力。要配齊、配足執勤必需的反光背心、錐形筒、警示標志牌、現場警戒帶、安全頭盔、警車等執法裝備和防刺服、防彈衣、阻車器等防護裝備，確保交警執勤執法中生命安全。同時，要不定期地對各項安全裝備進行嚴格檢查，及時修復和更換，切實保障民警執勤執法的人身安全。

打擊暴力襲警

要從保護民警的人身安全和身心健康出發，從重從快，嚴厲查處打擊暴力襲警違法犯罪嫌疑人員，沉重打擊其囂張氣焰。督察、法制等部門在辦理投訴案件及日常監督活動中，要注意方式方法，以幫助民警解決問題為出發點和落腳點，理直氣壯支持民警的正常執法行為，樹立民警的執法權威。通過加大犯罪成本，讓襲警者為自己的襲警行為付出高昂的代價，讓那些潛在的不法行為終止在法律的威懾面前，依法維護公安執法的權威，維護法律的尊嚴。

建立安全防護管控機制

要定期或不定期檢查安全防護措施是否落實到位、裝備是否齊全、執勤車輛狀況是否良好，及時發現執勤執法工作中存在的安全隱患，并進行整改，嚴防涉警傷亡事故的發生。同時，要將檢查結果與民警績效考核相結合，與年終評先樹優相結合，與民警工資相掛鉤，嚴格落實獎懲，使民警從思想上意識到這不只是小事，從而激發民警遵守法規制度的自覺性，用嚴格的制度確保民警規范執法行為。

廣泛宣傳引導

密切警民關系是保障和維護執法權益的群眾基礎，要努力通過加強宣傳力度，逐步改善執法環境。積極開展警營開放等活動，讓群眾理解民警工作，理解查處交通違法行為原因、目的、法律依據，使群眾真正認識到民警以及交通管理的重要性，減少和消除社會公眾的誤解和偏見。及時“曝光”民警執法權益受侵害的典型案例，教育群眾，震懾不法分子，對于妨礙民警執行公務的不法分子的制裁、處罰應著重宣傳，以樹立法律權威，威懾不法分子，教育廣大民眾，弘揚社會正能量。