關(guān)于事業(yè)單位財政稅收問題的探討

盧春香

摘要：隨著國家市場經(jīng)濟(jì)制度的日益成熟，事業(yè)單位也取得了良好的發(fā)展，且在市場經(jīng)濟(jì)中占有較高地位。為此，需要關(guān)注事業(yè)單位內(nèi)財政稅收問題，以科學(xué)的措施進(jìn)行處理，由此實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。文章首先介紹了事業(yè)機(jī)構(gòu)財政稅收現(xiàn)狀，然后提出了有效的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財政稅收;現(xiàn)狀分析;優(yōu)化措施

中圖分類號：F810

文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0267-01

事業(yè)單位和一般的企業(yè)性質(zhì)不同，其是社會公益性機(jī)構(gòu)，正因如此，國家重點(diǎn)考評其公共服務(wù)完成狀況，而不考量其營造的經(jīng)濟(jì)價值，如此就導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)財政稅收變得非常復(fù)雜與隱蔽。

一、事業(yè)機(jī)構(gòu)財政稅收的現(xiàn)狀分析

1.收繳行為不合理

國家針對事業(yè)機(jī)構(gòu)的稅收標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)的分成了免稅和應(yīng)稅兩種形式，但在實(shí)際工作中，很多事業(yè)單位財務(wù)人員要不就是不夠了解國家政策，要不就是對本單位的經(jīng)營性質(zhì)有誤解，亦或者故意為之，造成虛減、少扣少納、逃避各類稅金的行為非常普遍，而這種現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因是收繳行為不合理。

2.票據(jù)管理不規(guī)范

票據(jù)管理中存在很多漏洞，主要是由于制度不健全，此外，有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對于財政稅收的財務(wù)核算與內(nèi)審工作缺少重視，造成財務(wù)人員粗心大意，產(chǎn)生問題便相互推諉，最終導(dǎo)致票據(jù)管理過程混亂，使得財務(wù)報表數(shù)據(jù)缺少真實(shí)性與精準(zhǔn)性[1]。財政稅收者自身的整體素養(yǎng)與專業(yè)技能上的不足，針對征稅標(biāo)準(zhǔn)辨別不清，甚至還將提升征收稅率，最終導(dǎo)致事業(yè)機(jī)構(gòu)財政稅收情況混亂。

3.預(yù)算管理不科學(xué)

首先，財政稅收預(yù)算制定隨意，不嚴(yán)謹(jǐn)。財政稅收制度革新對于事業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展有較大作用，財政稅收不只是稅務(wù)局的工作，還應(yīng)當(dāng)與其他部門相融合，例如審計部和財務(wù)部等各個部門，以確保工作效率及質(zhì)量。財政稅收的首個環(huán)節(jié)便是預(yù)算編制，需要各職能部門根據(jù)本部門情況指出問題并進(jìn)行仔細(xì)檢驗，從本質(zhì)上保障預(yù)算編制理論與實(shí)踐的高度結(jié)合。但是，當(dāng)前事業(yè)機(jī)構(gòu)的預(yù)算編制是由財務(wù)部單獨(dú)完成的，編制預(yù)算時項目執(zhí)行部幾乎沒有參與，項目專業(yè)人才參與很少，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制相脫節(jié)[2]。其次，預(yù)算編制方式不標(biāo)準(zhǔn)，未嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)來編制。預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合事業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況，而以往的預(yù)算編制方式并未根據(jù)事業(yè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況改變，財務(wù)工作者在編制預(yù)算時通常會依據(jù)經(jīng)驗處理，造成預(yù)算編制和實(shí)際執(zhí)行不相符，限制財政稅收業(yè)務(wù)分配，加大預(yù)算修改難度，影響著預(yù)算工作的精準(zhǔn)性及權(quán)威性。最后，財政稅收預(yù)算實(shí)行效率較低。當(dāng)前，事業(yè)單位大都沒有考評財政稅收預(yù)算的實(shí)施，造成預(yù)算執(zhí)行任意采用預(yù)算經(jīng)費(fèi)，增大了財政經(jīng)費(fèi)應(yīng)用風(fēng)險。有些事業(yè)單位針對預(yù)算執(zhí)行未制定獨(dú)立的激勵機(jī)制與責(zé)任追究制度，造成預(yù)算執(zhí)行比較隨意。

4.監(jiān)管力度不足，稅收大量流失

其一，在財政稅收控制上，目前事業(yè)單位中的監(jiān)督制度不健全，沒有建立相關(guān)的監(jiān)管委員會，審計部、稅務(wù)部等政府部門的監(jiān)督也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用。另外，因為事業(yè)機(jī)構(gòu)稅務(wù)數(shù)據(jù)公開透明不徹底，造成社會監(jiān)督的職能很低。

其二，事業(yè)機(jī)構(gòu)稅收政策尚不健全，無法根據(jù)不同類別的事業(yè)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)亩愂照叻龀郑黜椃煞ㄒ?guī)不健全，稅金流失嚴(yán)重。比如，在公司所得稅方面，有些事業(yè)機(jī)構(gòu)財務(wù)工作者不清楚財務(wù)核算和稅收規(guī)定間的區(qū)別，無法根據(jù)稅收規(guī)定納稅;在個人所得稅上，其還沒有成為稅務(wù)局監(jiān)管的核心，造成逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、事業(yè)單位優(yōu)化財政稅收的策略

1.完善稅收上繳

稅金的上繳是事業(yè)機(jī)構(gòu)合格經(jīng)營的前提條件，還是其肩負(fù)社會責(zé)任的重要方式，因此事業(yè)單位要進(jìn)一步完善稅收上繳工作，全面履行繳稅義務(wù)，以確保事業(yè)機(jī)構(gòu)稅收管理的規(guī)范性與科學(xué)性，由此促進(jìn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)票據(jù)管理

保障票據(jù)的真實(shí)性及原始性，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)來管理票據(jù)，計算稅收要采取科學(xué)的方法及經(jīng)驗來管理[3]。禁止產(chǎn)生打借條等情況，編制合法的票據(jù)，完善票據(jù)內(nèi)容，準(zhǔn)確、科學(xué)的利用財政部與稅務(wù)局出具的票據(jù)，合法使用稅務(wù)發(fā)票和財政收費(fèi)憑證，保障稅收票據(jù)信息的完整性與持續(xù)性，從本質(zhì)上提升事業(yè)單位財務(wù)核算的規(guī)范性與合理性。

3.完善監(jiān)控制度

為做好事業(yè)機(jī)構(gòu)的財政稅收管理活動，需要進(jìn)一步完善監(jiān)控制度，主要是從內(nèi)外兩個方面強(qiáng)化事業(yè)機(jī)構(gòu)的稅收管理與監(jiān)督。首先，要進(jìn)一步完善與創(chuàng)新事業(yè)機(jī)構(gòu)稅收監(jiān)管體系，科學(xué)、規(guī)范稅收監(jiān)控方法，以充分發(fā)揮事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督功能。其次，控制好稅務(wù)局對事業(yè)機(jī)構(gòu)稅收工作的監(jiān)控范圍，保證全面覆蓋，盡量發(fā)揮監(jiān)督作用。最后，嚴(yán)厲打擊事業(yè)機(jī)構(gòu)和第三方組織之間的私利關(guān)系，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處置。

4.提升員工整體素養(yǎng)，保證稅收繳納標(biāo)準(zhǔn)化

首先，事業(yè)單位要定期和不定期的對財務(wù)工作者組織專業(yè)培訓(xùn)及整體素質(zhì)培訓(xùn)，使之可以熟悉與掌握個人所得稅印花稅、公司所得稅、車船稅和房產(chǎn)稅等方面的稅種知識，可以準(zhǔn)確辨別事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)稅項目和非應(yīng)稅項目，防止產(chǎn)生多繳和少繳情況。另外，事業(yè)單位還要注意培育財務(wù)工作者的稅法觀念。

其次，事業(yè)單位要注意實(shí)施財政稅收數(shù)據(jù)公開透明，利用計算機(jī)系統(tǒng)、收集短信、廣播報刊和組織座談會等途徑公開稅務(wù)數(shù)據(jù)，注意財政稅收數(shù)據(jù)的更新，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為繳稅者提供數(shù)據(jù)反饋平臺，及時掌握繳稅者的意見和建議，積極借鑒繳稅者有建設(shè)性的意見，提升納稅服務(wù)。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)機(jī)構(gòu)是為社會群眾提供科研、文化、教育等服務(wù)的社會公益性組織，就其財政稅收而言，有一定的繁瑣性、隱蔽性等特點(diǎn)。隨著市場化趨勢的深入，事業(yè)機(jī)構(gòu)所處的社會環(huán)境也出現(xiàn)了明顯的改變，這些改變給事業(yè)機(jī)構(gòu)帶來了很多發(fā)展機(jī)遇，但同時也使事業(yè)機(jī)構(gòu)面臨許多挑戰(zhàn)。為此，事業(yè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)識、反思目前稅收中出現(xiàn)的問題，并采用科學(xué)的方法處理這些問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍濤.事業(yè)單位的財政稅收問題及對策分析[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2017（24）：127.

[2]倪平升.事業(yè)單位的財政稅收問題及對策探究[J].財會學(xué)習(xí)，2017（20）：153.

[3]楊豫紅.關(guān)于事業(yè)單位的財政稅收問題及對策研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2016（8）：298.