淺析中國國有企業績效管理存在的問題及對策

馬小虎

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-168-02

摘 要 國有企業是我國經濟發展當中的一種獨特的形式，同時它對于我國經濟的發展以及財政收入和財政來源都有著極其重要的作用。對于國有企業來說，除了國家在宏觀上進行一定的管理之外，更多的是要靠企業內部管理者。因此，對于國有企業的管理者來說，他們必須要通過一定有效的方式來對國有企業進行一定的管理，隨著社會的發展，競爭力的不斷增大，績效管理逐漸走入了許多國有企業管理者的視野內。許多國有企業都開始實行這種績效管理的方式。但是在具體實施的過程當中卻出現了許多的問題。本文從國有企業的概念出發，對中國有企業績效管理存在的問題進行詳細的說明，最后對解決這些問題的有效措施進行詳細的闡述。

關鍵詞 國有企業 績效管理 問題 對策

一、國有企業的概念

國有企業，由國家對其資本擁有所有權或者控制權，政府的意志和利益決定了國有企業的行為。國有企業是國民經濟發展的中堅力量，是中國特色社會主義的支柱。包括中央和地方國有資產監督管理機構和其他部門所監管的企業本級及其逐級投資形成的企業。

二、績效管理的概念

績效管理其實就是企業的管理者與員工為了共同達到一個目標而設定的績效計劃制定以及績效的實施和評價體系等各個環節，通過這些具體的環節，來幫助整個企業更加高效地進行工作，同時也能夠有效地幫助管理者對員工的工作進行管理。績效管理強調組織目標和個人目標的一致性，強調組織和個人同步成長，形成“多贏”局面。因此，企業想要真正的實施一定的績效管理方法，就要有一定嚴格的執行力度，以及合適的考查制度。如果在整個體系當中的任何一個環節沒有做到位的話，那么整個績效管理的意義就會減少，而且它的實用性也就會大大的降低。

三、中國國有企業績效管理存在的問題

對于中國國有企業績效管理當中存在的問題有很多，其中原因也有很多種。但是具體的管理問題有以下幾種情況。

（一）國有企業缺乏對績效管理的認識

首先，國有企業缺乏對績效管理的認識。在國有企業當中，許多員工認為績效管理只是你一定一個目標以及通過一定的形式化的工作和最終一個考察結果。許多員工對此并不是十分的重視，他會認為這種績效管理的方式只是一種簡單的形式化的管理。在實際當中并沒有任何的意義。因此在平時對于績效管理他們也采用一種敷衍的態度。例如在實際實施績效管理的過程當中，許多國有企業在制度上就沒有完全的認識到績效管理，與績效管理的目標并不準確。其次在管理的過程當中也對管理沒有十分的嚴格，只是隨便進行一些形式化的工作。要知道績效管理它是一個循環的模式。中間的任何一個環節，如果沒有落實好的話，那么它就會影響整個績效管理的作用。

（二）考核指標與國有企業整體指標不匹配

在國有企業當中每年的目標應當與國家的整體發展是一致的，只有這樣才能夠體現出國有企業存在的意義，也能夠真正的發揮出國有企業對國家發展的作用，但是在國有企業當中每一年的年度目標下達是由上面的單位向下下達。下面的管理人員再根據上面的指示進行一定的考核。這樣就造成了考核指標與國有企業整體指標不匹配的現象。我們知道就是因為有了這樣的現象，所以許多國有企業在進行考核時，只是簡單的形式法則進行一些考核，對于工作當中真實遇到的問題和最終的結果都只是形式化地進行。這樣就讓國有企業在績效管理的過程當中出現了一定的漏洞。

（三）考核設計偏重結果而忽略過程和質量

再者就是考核設計重視結果，而忽略了過程和質量。現在在國有企業當中，大多數的考核設計都與一下利潤以及厭惡總量和銷售總量，或是其他的可以明顯直觀看到結果的數據掛鉤。這樣的考核涉及就是十分的偏重于結果，而忽略了過程和質量。因為工作人員在考核設計的壓力下，他們會過分的追求最終考核設計相關的一些數據，所以在進行考核的過程當中，他們會忽略一些過程和質量，對于一些目標會用一些不同的方法，甚至是犯錯誤的方法來達到。但是最終的結果只看數據，這樣的話就會給許多真正完全憑實力來進行考察的工作人員來說，帶來了一定的不公平的現象。

（四）國有企業考核受企業文化影響主觀性太強

還有國有企業考核受企業文化影響，主觀性太強。這也是現在國有企業當中最常見的一種現象。我們知道國有企業在進行考核的過程當中，大多數都是通過國有企業的管理人員之間對工作人員的工作進行評價，那么在評價的過程當中就會造成一定的主觀性。那么在這樣的考核制度下對于一些員工們來說，可能做不到完全的公正公平，因此可可以看出，這種考核制度是存在一定問題的。這樣久而久之就會打擊一些工作積極的員工，而且對于整個員工的工作成果與員工行為也會變得更加短期化。

四、中國國有企業績效管理存在問題的解決對策

對于國有企業績效管理當中存在的一些問題，必須要及時的進行解決，只有這樣才能夠更好的讓績效管理在國有企業當中發揮更大的作用。下面就對國有企業績效管理存在問題的解決對策進行詳細的說明。

（一）根據企業的實際情況，建立有效的績效管理制度

首先根據企業的實際情況，建立有效的績效管理制度。人們常說沒有規矩不成方圓。首先對于企業管理者來說，就要制定一個有效的績效管理制度，而績效管理制度必須要根據企業的實際情況來進行。在進行有效的績效管理制度是第一要認識績效管理的真正概念。績效管理并不是人力資源部的一個負責項目或是其他部門的一個主要責任，而是一個從體驗上到下，所有員工必須都參與進來的一種管理方式。第二，明確企業的戰略目標。企業的戰略目標對于績效管理制度的建立有著極其重要的作用。只有當企業的戰略目標設置的合理時，才能更加有效的建設出績效管理制度。第三，進行績效管理制度的建設。在進行績效管理制度時，要由上到下一層一層的去進行解剖，將每一個工作部門，每一個員工的工作目標，都要進行合理的考察和參考。這樣才能夠根據實際目標去制定一個有效的績效管理制度。第四，就是要讓全體員工對績效管理有一個充分的認識。從管理者入手，提高管理者對于績效管理的認識，并且讓管理者帶頭起到一定的作用，這樣才能夠更好的將績效管理在整個國有企業當中實施下去，并且起到真正實在的作用。

（二）以關鍵指標為核心，建立科學合理的評價體系

其次，以關鍵指標為核心，建立科學合理的評價體系。在績效管理的各個環節當中，對于考核是一個十分重要的指標，也是一個十分重要的環節。對于企業的考察方式要通過兩大主要部分，第一就是對于過程的考察。對于過程的考查方式，主要通過員工的績效計劃。員工要有一定合理的工作計劃，而且能夠真正與體驗的年度目標符合的工作計劃。通過做計劃，可以讓員工更加清楚他的工作目標，這樣也能夠更加有效地提高工作能力。因此，整個評價體系就變得十分不合理，而且對于過程與結果出現了嚴重的偏差，這種偏差對于整個企業績效管理的發展來說是十分不利的。

例如辦事處及直屬部門負責人以本人季度或月度考核的平均分作為年度工作業績，工作評議采取上級、下級（員工代表）評議和本人自評相結合，其中，上級評議得分占評議得分的50% ，下級評議得分占評議得分的30% ，本人評議得分占評議得分的20%。工作評議包括個人素質、工作能力和工作態度三個方面。通過這些措施，來不斷的加強整個體系的建設，從而能夠建設出一個更加科學合理的評價體系。

（三）實施科學管理的績效保障

另一個就是實施科學管理的績效保障。績效管理體系的設計與企業管理水平息息相關，高水平的管理能夠使績效管理在企業當中發揮更大的作用。因此，為了實施科學管理的績效保障，就要不斷地提高整個企業的管理能力。在館里的每一個基礎上都要進行合理的措施來進行解決，這樣才能夠一步一步的提高整個企業的管理能力。此外還要注意提高人力資源部業務人員的管理水平。人力資源部對于一個企業的發展有著極其重要的作用，它也相當于是企業當中的一個核心部門，因此對于人力資源管理部門的工作人員必須要有一個高的管理能力，這樣才能夠實施有效的績效管理。

再者也可以將績效管理與信息化技術進行結合，我們知道現在的社會是一個信息化飛速發展和被廣泛應用的時代，我們的衣食住行幾乎都離不開信息化技術，那么對于績效管理同樣也可以與信息技術來進行結合，這樣對于整個企業的績效管理也有一定的積極幫助。例如信息化技術可以有效地避免績效管理當中出現的一些不合標準的現象，可以自動進行提醒或是操作錯誤等，這樣就可以更加有效地幫助保證績效管理的公平公正性。而且對于一些信息量比較大的事還可以通過信息技術進行統一的管理與記錄，這樣的話也節省了大量的人力，物力和財力，這對于整個企業的綜合發展都有一定積極的作用。

（四）建立完善的績效管理體系

最后，要建立完善的績效管理體系。績效管理是一個固定式多流程的一種管理模式。因此，企業想要真正的讓績效管理在整個企業當中發揮更大的作用，首先就要建立一個比較完整的績效管理體系，這樣才能夠更好的讓績效管理體系在企業當中發揮更大的作用。從績效計劃開始就要進行嚴格的管理制度，例如在每一期都要讓管理者與員工進行互相的討論，從而制定出一個合理的實施計劃，這樣的話就做好了整個績效管理當中的第一步。

接著，就要對績效輔導進行詳細的制定，績效輔導其實是績效管理的一個中間環節，因此我們在進行績效輔導的時候，管理者要多次與員工進行溝通，明白工作當中遇到的一些問題，這樣才能夠更好地推進整個績效計劃的完成。最后就是績效考核和績效改進。績效考核我們已經在前面說過，必須要有一個科學合理的考核制度，才能夠保證整個績效管理更加有效地在企業當中實施。其次就是績效改進，我們知道績效管理在企業當中運行的過程當中總會有一些不恰當的地板，那么企業就要根據整個實際情況進行及時的調整，這樣才能夠更加保證整個績效管理在企業當中長期的應用下去，而且起到更好的效果。

五、結語

績效管理在國有企業當中，現在存在的問題比較多，而且許多環節都沒有真正的落實到實處，這是因為有著這樣的原因，所以我們的績效管理在國有企業當中必須要做到更加嚴格的制度管理，以及各個流程當中的一些具體的步驟地實施。通過各項措施的嚴格執行，這樣才能夠更加保證績效管理在國有企業當中發揮更大的作用。

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