重慶市大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的現(xiàn)狀及對策研究

劉怡芳

摘 要：近些年，中國醫(yī)療保險制度逐步健全和發(fā)展，重慶市各高校大學生被列入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障范圍，而且已實施近十年。因此，研究目前高校學生參保的現(xiàn)狀很有必要。以重慶各大學在校學生為研究對象，對他們進行問卷調(diào)查，獲得重慶各高校大學生的參?，F(xiàn)狀、需求現(xiàn)狀及影響參保情況的因素，指出目前的問題，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：重慶大學生;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：F840? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）10-0065-02

調(diào)查重慶市高校大學生參加醫(yī)保的實施情況和問題，對國家政策制定具有重要意義。本文針對重慶市各大學學生進行實證調(diào)查，獲得重慶地區(qū)大學生參加醫(yī)保的現(xiàn)狀，如參加醫(yī)保情況、需求情況及影響參加醫(yī)保情況的因素等，指出實施醫(yī)保中的問題，然后找到相應解決對策，完善大學生醫(yī)保體系。

一、調(diào)查結果與分析

本次調(diào)查采用問卷的方法，問卷主要包括調(diào)查對象的基本情況和參保情況，以重慶市大學生為調(diào)查對象，一共調(diào)查了105名大學生，收回有效問卷104份，有效率為99%。

（一）調(diào)查對象的基本情況分析

1.大學生的性別、戶籍所在地構成比。被調(diào)查者中男大學生為24人，占全部人數(shù)的23.08%，女大學生為80人，占全部人數(shù)的76.92%;城鎮(zhèn)的57人，占總?cè)藬?shù)的54.81%，農(nóng)村的47人，占總?cè)藬?shù)的45.19%。

2.生活消費水平。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高校學生每個月的可支配費用主要集中在1 000～1 499元，占全部人數(shù)的54.81%，超過1 500元的占25%?？梢钥闯?，高校學生人群大多數(shù)的消費屬于中高等消費程度。500～999元的占總?cè)藬?shù)的 19.23%，低于499元以下占0.96%，發(fā)現(xiàn)他們很多人的可支配費用都比較高，但也有一部分人相對不高。

（二）大學生參加醫(yī)保的情況

1.參保情況。調(diào)查結果顯示，參加了醫(yī)保的為總?cè)藬?shù)的65.38%，沒有參加醫(yī)保的為總?cè)藬?shù)的34.62%。

2.了解情況。對數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)只有2.88%的學生覺得自己非常熟悉醫(yī)保政策，選擇知道一些但不全面的占68.27%，選完全不了解的占28.85%?？梢?，高校學生對醫(yī)保制度的認識程度還不夠。

3.個人繳費的態(tài)度情況。問卷調(diào)查了高校學生對醫(yī)保繳納費用的態(tài)度，從數(shù)據(jù)可以看出，67.31%的學生認為其費用一般，是在可負擔范圍之內(nèi)，僅有 3.85%的人覺得費用很高，不能接受，超出可負擔范圍;9.62%的學生覺得費用比較高。所以，大多數(shù)學生覺得，醫(yī)保需繳的費用是可承受的。

4.參加醫(yī)保的原因。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，高校學生參保的主要原因是醫(yī)保能夠報銷醫(yī)療費，減輕看病費用，選擇這個理由的學生占參保學生的 43.27%，說明大學生參與醫(yī)保的意識加強，認可且信任醫(yī)保，是良性的趨勢;其次，選擇學校要求的學生占27.88%，覺得費用不高無所謂的占17.31%;僅有3.85%的大學生選擇別人參加我也參加，即隨大流，完全跟隨大眾。這表明，這些學生不熟悉醫(yī)保政策，對它的認知不夠，可以推測出高校沒有把宣傳醫(yī)保政策的工作落到實處，還需要逐漸擴大宣傳。

本調(diào)查中，有36名大學生沒有參加醫(yī)保，其中占2.78%的學生因辦理報銷手續(xù)煩瑣而不參加;16.67%的學生沒有參加是因為認為自己年輕身體健康不需要參加，19.44%的學生沒有參加是因為不了解政策內(nèi)容;52.78%的學生是因參加了商業(yè)醫(yī)保而沒有參加居民醫(yī)保，只有2.78%的學生是由于醫(yī)保的費用高昂而不參加。

（三）大學生對醫(yī)保的需求情況

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有20%左右的學生不清楚醫(yī)保方案，也不清楚政策改革方向;有66.35%的學生表示應提高報銷的方便程度，62.5%的人認為要降低報銷的起付線，56.73%的人建議降低繳費標準，提高報銷補償比例，提高醫(yī)療機構的服務質(zhì)量，提高報銷補償?shù)姆忭斁€，提高報銷機構的服務質(zhì)量等。

（四）大學生參加醫(yī)保的影響因素

1.性別因素與大學生參保意愿有關系。愿意參保的男大學生占66.67%，高于女大學生1.67%，男大學生比女大學生參保積極性高，這或許由于男大學生更加喜歡健身，受傷的幾率較大;許多男生有吸煙、喝酒等不良嗜好，患病可能性比女生更高。此外，男生的理財意識較高，把參保當作一種對健康的投資，男生比女生更關心國家新聞和時政，所以更加了解政府的新政策，因此總體上男生投保意愿比女生強。

2.戶籍所在地與參加醫(yī)保的意愿有一定關系。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，戶籍在農(nóng)村的學生參保積極性更高。從這組數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，學生參加醫(yī)保的意識正在發(fā)生改變，貧困大學生更加愿意參保。

3.醫(yī)保繳費的合理度與大學生參保的意愿有一定關聯(lián)。醫(yī)保的繳納費用越少，處在他們可負擔的范圍之內(nèi)，他們的參保幾率就越高。

4.每月生活費用與大學生參保有一定關聯(lián)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，生活花費中低等以下的學生更愿意參加醫(yī)保，說明他們對參保的態(tài)度正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，他們更加關注對健康的投資。生活費用較高的富裕家庭有可能購買了商業(yè)保險或?qū)︶t(yī)保不了解，所以使其不愿意參保的比率較高。

二、問題分析

第一，參保率不高。本問卷調(diào)查數(shù)據(jù)得出，大學生的參加醫(yī)保比率為65.38%，與2015年重慶市醫(yī)療保險參保比率96%還相差很遠。這主要是因為普通門診不屬于大學生醫(yī)保范疇，大學生需求得不到滿足。大學生這個年齡段的人身體素質(zhì)較好，絕大部分高校學生是接受門診醫(yī)治，然而門診花費并不屬于醫(yī)保范圍，這使大學生的參保熱情降低。此外，一些學校并沒有積極宣傳政策，學生對醫(yī)保不了解，造成高校學生參保比率較低。

第二，政府參與程度低。國家能夠給予一定的補助，就可以增強大學生的參保意愿，這就體現(xiàn)了成本承擔形式與參保積極性為正相關。因此得出結論，政府的財政支持會影響高校學生的參保意愿。所以，政府在醫(yī)保方面還需要不斷增加支持力度。

第三，大學生對醫(yī)保的了解與認識不夠。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，對醫(yī)療保險的認知方面，“非常地了解”城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人只有2.88%，選“知道一些，不全面”的人占68.27%，“完全不了解”的人占28.85%。這主要是因為大學生參加醫(yī)保是以自愿為原則，再加上有關部門并沒有重視宣傳工作。所以，他們對醫(yī)療保險的了解情況，決定了他們的參加醫(yī)療保險的情況，這可以看出宣傳政策的重要。

第四，報銷人數(shù)少、報銷比率低。從高校學生的醫(yī)療花費剖析中，能發(fā)現(xiàn)大多數(shù)在校學生選擇在校醫(yī)院接受醫(yī)治和住院，這是由于醫(yī)保政策中明確指出校醫(yī)院是學生醫(yī)治疾病優(yōu)先考慮的地方，其約束了學生的自由就診行為和醫(yī)療服務機構的選擇自主權。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)學生知道政策的存在，但不清楚政策的具體操作過程和實施的細節(jié)，只有真正經(jīng)歷過醫(yī)療報銷的學生才比較清楚。因此，有些學生因不清楚報銷的有關要求或者不按規(guī)定上報，致使醫(yī)療費用無法報銷。

三、對策建議

大學生醫(yī)保制度的改革和完善是個非常復雜的系統(tǒng)工程，很難從根本上解決，需要從多渠道、多層次、多方面地綜合推進、逐漸改善。

（一）政府擔負起大學生醫(yī)保領導者的責任

1.必要的時候改自愿參加為強制參加，完成全員參保的目標。實行自愿參加醫(yī)保是導致大學生參加醫(yī)保比率較低的最關鍵的原因。大學生身體健康，健康投資的意識薄弱，對政策的了解不深入。應該制定適當?shù)挠嘘P政策，要求全體大學生都參與醫(yī)保。根據(jù)重慶市大學生參保率結果顯示，當前要想使全體大學生參保，讓醫(yī)療保險發(fā)揮其分散風險和互助共濟的作用，就需要實行強制參保原則。國家應該繼續(xù)向貧困學生提供補助和減免政策，使他們有能力參加醫(yī)保并增強其抵御風險的能力。

2.拓寬資金來源渠道，確保政策穩(wěn)定。高校學生參與醫(yī)保要求他們個人要承擔一定的參保費，另外國家給予相應的補助。政府的補貼要按照適度的原則，只依靠國家和個人的繳費是不夠的，要擴大資金來源，緩解國家財政壓力。為了增加高校醫(yī)保資金數(shù)量，可對其采取適當?shù)耐顿Y方式。要依據(jù)高收益、小風險且安全的原則，保證醫(yī)保資金的安全和收益。主要包括儲蓄存款、債券（企業(yè)債券和國債）和股票等投資形式，醫(yī)療保險資金可選擇性地投資收益，拓寬醫(yī)保資金來源。

3.擴大醫(yī)療保險的受益面。把大學生納入醫(yī)保范疇并采取適合這一弱勢人群的政策，就需要將普通門診花費劃入到補償范疇并提高其補償比例，另外增加意外傷害的補償范疇。這能擴大高校學生醫(yī)保的受益面，并且可以提高資金使用率。

（二）學校擔負起管理義務

1.使用網(wǎng)絡新傳媒等加大宣傳力度。教師和學校宣傳對參保起了很大作用，建議醫(yī)保辦的教師可以定期舉辦一系列的專題報道與講座;充分利用網(wǎng)絡制作大學生醫(yī)療保險宣傳片，宣傳其基本制度，使大學生對醫(yī)保有更加深入的認識，提升他們的參保意愿，進而提高他們的參保積極性。

2.整頓校醫(yī)院，提升醫(yī)療服務水平。為了整頓校醫(yī)院使其發(fā)揮作用，首先，政府、高?？梢怨餐鲑Y，改進校醫(yī)院的就診環(huán)境和醫(yī)療設備，實行補貼措施，培訓專業(yè)醫(yī)生，提升醫(yī)療隊伍的專業(yè)水平;其次，采用競爭辦法，實施藥品競爭上架的方式，使用價格便宜、療效好、安全的藥品，提高其服務水平和效率，拓寬其治療項目范圍，保證大學生基本的醫(yī)療保障;最后，校醫(yī)院的醫(yī)生要改變其服務態(tài)度，增強服務的意識，提升醫(yī)術水平，努力得到學生的信任并在校醫(yī)院看病。

參考文獻：

[1]? 鄧強宇，熊林平.大學生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險存在的問題與對策[J].中國學校衛(wèi)生，2014，（6）.

[2]? 主桂蓮，吳小翎.大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險存在問題與對策——以重慶某大學為例[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2011，（8）.