加快建設現代化教育強省 創造江蘇教育更加美好的春天

婁勤儉

今天的全省教育大會，主要任務是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，研究部署新時代江蘇教育的改革發展，加快建設現代化教育強省。我講四點意見。

一、堅定不移用習近平總書記關于教育的重要論述統一思想、引領方向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家前途命運的大局出發，著力推動教育改革發展。習近平總書記提出了一系列新理念新思想新觀點，引領和推動我國教育事業發展發生歷史性變革、取得歷史性成就，特別是在全國教育大會上發表的重要講話，系統總結了推進我國教育改革發展的“九個堅持”：堅持黨對教育事業的全面領導，使教育系統成為堅持黨的領導的堅強陣地;堅持把立德樹人作為根本任務，全力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人;堅持優先發展教育事業，健全體制機制，努力建設教育強國;堅持社會主義辦學方向，為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務;堅持扎根中國大地辦教育，發展具有中國特色、世界水平的現代教育;堅持以人民為中心發展教育，不斷促進教育事業發展成果更多更公平惠及全體人民;堅持深化教育改革創新，更加注重系統性、整體性、協同性，以改革激活力、增動力;堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，提升人力資源素質，推動教育高質量發展;堅持把加強教師隊伍建設作為基礎工作，建設一支宏大的高素質專業化教師隊伍。這“九個堅持”，深刻回答了教育重大理論和實踐問題，形成了系統完整的新時代中國特色社會主義教育理論體系，標志著我們黨對教育發展的規律性認識達到新高度，為推進新時代教育工作提供了根本遵循和行動指南。

江蘇作為經濟發達地區和全國教育大省，必須認認真真、不折不扣地學習好、領會好、貫徹好習近平總書記重要講話精神，加快教育現代化步伐，深化教育強省建設，努力走在全國教育改革發展的前列，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。要按照黨中央的要求和部署，立足于新的時代方位和使命，從我省發展的階段性特征和人民群眾的需要出發，更加突出地把教育放在優先發展的戰略地位，把這一“國之大計、黨之大計”落實好;更加自覺地貫徹好黨的教育方針和遵循教育規律，把“培養社會主義的合格建設者和可靠接班人”這一根本任務完成好;更加牢固地站穩教育改革發展的人民立場，把教育這一最大民生實事辦得更有質量、更有成效。

江蘇歷來是教育發達、人文薈萃的地方，我們之所以能取得今天這樣的發展成就，正是得益于對教育的高度重視。黨的十八大以來，省委省政府大力推進教育強省建設，全省教育事業發展取得了顯著成績，教育總體水平走在全國前列，教育公平邁出重大步伐，為人民素質提高、經濟社會發展、創新能力增強作出了重要貢獻。

時代在發展、社會在進步，教育事業也需要適應形勢、與時俱進。對照習近平總書記的要求，對照群眾的期待，對照高質量發展的形勢任務，我省教育還存在一些比較突出的問題。比如，在教育改革中對中央要求學習理解不夠深，對教育規律認識不到位，導致加重學生負擔的現象比較突出。比如，科學的教育評價導向沒有真正全面地樹立起來，損害了基礎教育的普及性公平性。比如，教育供給結構不夠合理，供給不足與層次不高的問題同時存在。比如，教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的融合還不夠緊密，科技資源未能充分融入區域經濟發展。比如，有的地方把政府應該承擔的事情推給了市場，人民群眾對此很不滿意，等等。這些問題，固然有客觀原因，但歸根結底是對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識不深、理解不透、落實不到位。要對標新思想新理念新要求，堅決破除制約教育進步的“封閉心態”、路徑依賴和利益羈絆，推動全省教育改革發展更好地適應時代要求。

現階段，我們正處于即將建成全面小康和開啟現代化征程的時期，在這樣一個特殊的時間節點和歷史方位，教育既要圍繞小康目標補短補弱，又要面向未來、服務發展，為全國探路，在與經濟社會發展相互作用、相互促進中發揮好“倍增器”作用。面對新時代新要求新使命，必須進一步強化教育在全局中的戰略地位，堅持優先發展、高質量發展，以教育的現代化有力支撐全省的現代化。總的就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持教育優先發展不動搖，建設現代化教育強省，緊緊圍繞凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民目標，推動教育理念、教育質量、教育機會公平走在前列，努力實現學生學習快樂、教師從教幸福、家長放心信任、社會普遍認同，江蘇真正成為國家教育現代化建設的排頭兵、各方面優秀人才的聚集區、人人向往就學創業的理想地，在全國率先高水平實現教育現代化，到2035年全面實現教育現代化。

二、把立德樹人貫穿于江蘇教育現代化建設的全過程

德育是學生健康成長的基礎和條件，對培養什么樣的人至關重要，古今中外的教育都把德育放在首位。北宋司馬光曾精辟地說：“才者德之資也，德者才之帥也;自古以來，國之亂臣，家之敗子，才有余而德不足也。”我們推進教育現代化，必須把立德樹人作為首要任務，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，德育工作不斷加強，取得了顯著成效。我省學校德育在總結經驗的基礎上探索前進，初步形成了教育與生產勞動、社會實踐相結合，學校教育與家庭教育、社會教育相結合的德育工作長效機制，為青少年的健康成長發揮了重要作用。但也要看到，當前學校德育工作中也存在著與新時代新要求不適應的地方，有的口頭上講得多、實際中做得少，有的把思想政治教育與教學工作相割裂，有的德育方式方法淺表化、簡單化、機械化，有的考核評價重智育、輕德育，個別高校教師甚至在課堂上散布與社會主義核心價值觀和黨的路線方針相悖離的言論，給學生思想造成嚴重混亂。習近平總書記指出，立德樹人是“大是大非問題”，“沒有什么可隱晦、可商榷、可含糊的”。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，認真貫徹中央關于加強德育工作的要求，落實《中小學德育工作指南》，加強高校思想政治工作，解放思想、實事求是，堅持問題導向，切實把德育工作抓實抓好。德育工作是一項系統工程，要在堅持德育原則、全面系統推進的基礎上，著力做好以下幾方面的工作。

一要堅持正確方向，緊密結合學生思想實際和社會環境變化，強化思想政治道德品質教育。要加強黨的領導教育、理想信念教育、愛國主義教育、集體主義教育和各種優良品質的養成，實事求是以學生能夠接受、富有說服力的方法，生動鮮活的事例，讓學生充分了解黨的奮斗史、民族的苦難史、國家的發展史，從而自覺擁護黨、熱愛黨、跟黨走，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要讓學生特別是大學生深刻認識，馬克思主義是不斷發展的理論，中國革命和改革發展之所以從勝利走向勝利，根本原因在于中國共產黨人把馬克思主義的基本原理同中國的具體實踐相結合，形成了符合中國實際的黨的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想，是當代馬克思主義的最新成果，是學校馬克思主義理論教育的中心內容。思想品德課和學術政治課都要自覺地進行內容和方法的改進，對大學生全面加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育。要進一步引導學生將社會主義核心價值觀融于思想、見于行動，堅守富強、民主、文明、和諧的價值目標，自由、平等、公正、法治的價值取向，愛國、敬業、誠信、友善的價值準則。要深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化中愛祖國、講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，轉化為學生價值觀教育的豐富營養。奮斗是成就事業的唯一途徑，創新是時代進步的關鍵所在，要把奮斗精神、創新精神教育作為德育的重要內容，引導學生形成志向高遠、意志堅定、不怕吃苦、樂觀向上、勇于擔當、善于創新的人格品質，更好地創造出彩人生。

二要講究方式方法，遵循德育規律和成長規律，不斷增強德育的實際效果。教育方法要符合青少年的年齡特點、認識規律和教育規律，注重知行統一、道德情感培育和行為習慣養成，通過融入式、嵌入式、滲入式教育，在學生心里播種澆花，做到春風化雨、潤物無聲。立德樹人是全方位的，無處不在、無時不在的，每位老師、每門課程、每種教材、每個教學活動、每個教學環節都應承擔德育任務、挖掘德育功能，要把家國理想、人文情懷、科學倫理、工匠精神、法治意識、生態文明、社會責任等德育內涵融入教育教學的全過程，堅決糾正各種只教書不育人、視思想政治教育只是思政課老師和班主任任務的做法。要把實施德育情況納入到對教學、學術、人才的評價之中，構建全員、全過程、全方位德育的教育機制，積極推動形成學校、家庭、社會協調一致的育人合力，真正把課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人落到實處。與此同時，要加強德育教育理論的研究和應用，建立與德育特點相適應的評價機制，不斷提升德育的效果和質量。

三要突出師德引領，切實加強德育力量建設，形成德育教育合力。學高為師、身正為范，教師的職業特性決定了教師必須是道德高尚的人群，每一個教師都是德育的施行者。教育部門要高度重視、切實加強德育教師隊伍建設，努力打造專兼結合、功能互補、信念堅定、業務精湛的德育工作隊伍，通過培訓學習等措施全面提升廣大教師的理論素養，讓每名老師都熟練掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法，擁有一雙觀察世界的慧眼、應對各種亂象的靜氣和定力，堅定不移地傳正道、育大德。各類學校要把嚴格的制度規定和日常的教育督導結合起來，把典型引領和底線約束結合起來，把充分尊重和主動關懷結合起來，引導廣大教師涵養師德、嚴謹治學、心存大愛。各級黨委政府和教育部門要采取措施，支持學校穩定德育隊伍，補充新生力量，改善德育條件。班主任和輔導員是學校德育工作的重要力量，要重視班主任、輔導員的選拔培養和使用，使他們干事有平臺、待遇有優待、發展有空間。要充分發揮學校黨組織和工會、共青團、少先隊、學生會等組織在德育教育中的作用，加強對學生社團的管理和引導，使其真正成為培養青少年健康成長的陣地。

三、聚焦供給側打造現代化的教育體系

現代化教育強省，必須有現代化的教育體系。相對于需求側的新變化新要求，教育的問題更多體現在供給側。要深入解放思想，把握發展規律、突出問題導向、堅持系統思維，更有針對性地揚優勢、補短板、提質量，打造江蘇現代化的教育體系。

1.著力擴大學前教育有效供給。學前教育供給不足是群眾反映最突出的問題，并且隨著二孩政策放開，供需矛盾將持續加劇，各級政府必須引起高度重視。要堅持政府主導、公益普惠原則，大力發展公辦幼兒園，形成公辦為主、非營利民辦為輔的學前教育體系，確保實現廣覆蓋、保基本、有質量。各地黨委政府要準確分析把握未來一個時期入園需求，加強統籌規劃、合理布局，缺多少、補多少，特別是城鎮新建小區、農村集中搬遷社區，必須確保幼兒園配建到位。人生百年、立于幼學。我們要通過2～3年的努力，讓全省每一個家庭的孩子都有園上、就近上、上得起，決不能讓上幼兒園成為老百姓的負擔。

2.推動義務教育優質均衡發展。義務教育是法定之責，必須剛性執行。現在，升學壓力前移導致中小學生太苦太累，辦學中一些做法太短視太功利，陷入了越減負、負擔越重的怪圈，孩子和家長都苦不堪言。要推動義務教育學校均衡編班，嚴格規范學校辦學招生行為，大力整治校外培訓機構，堅決治理各類違背教育規律、干擾教育秩序、破壞教育生態的現象，真正把時間空間還給學生、把興趣愛好還給學生、把健康快樂還給學生。推進義務教育優質均衡，重點在于解決城鄉之間、地區之間的教育水平落差，關鍵在于提升師資水平。一方面要鼓勵有條件的地方通過集團化辦學，給相對薄弱學校輸入先進管理方法、教學方法;另一方面利用信息技術手段，把優秀教師課程同步到鄉村地區、薄弱學校。農村學校留不住人是一個很大的問題，要從體制機制入手，依法有序推動教師流動，鼓勵教師投身農村教育，把在薄弱學校教學經歷作為晉升考核的重要參考。“課內不講、課外講”的現象，社會反映也比較突出，要在嚴抓嚴管的同時，通過有效的內部考核激勵機制，讓老師把精力集中在校內課內。

3.全面加強普通高中教育。這是補短板的問題。去年我們糾正在落實中央政策上的偏差，改變普高、職高硬性分流的做法，普高的錄取率明顯提高，受到群眾普遍歡迎。辦好人民滿意的教育，必須持之以恒系統推進。針對普高校舍不足的問題，要繼續深挖潛力，加快學校基礎設施建設，繼續擴大普高辦學規模。現在有的地方不愿辦高中，甚至想把辦學責任推給社會，這個問題要引起高度重視，切實加大投入，抓緊把短板補齊。針對高中教師總量不足和學科結構性不足的問題，要加強師資力量補充和培養，拿出更有力的激勵舉措，同時多措并舉辦好綜合高中、綜合班，打通職高、普高“雙向通道”。積極適應高等教育大眾化的大趨勢，創造更優更好的條件，滿足學生上普通高中的愿望。

4.提升職業教育發展層次。最近，國家推出“職教20條”、高職擴招100萬人等一系列重大舉措，是要為我國高質量發展培養更多高技能人才。我省作為中國近代職業教育的重要發祥地，創造了職業教育領域的多個“全國第一”。要抓住機遇，著眼于江蘇產業結構邁向中高端的時代需求，重點發展高職教育，集中力量建設一批中國特色高水平的高職學校和專業群，為實現高質量發展培養更多優秀人才、輸送更多“能工巧匠”“大國工匠”。要打通職業教育發展“斷頭路”，對應用型本科院校招收中高職畢業生、高職院校招收中職畢業生，加大經費補助支持力度。要把產教融合作為重要的發展取向，把握產業結構調整動向，優化職業院校專業設置，突出科研、突出實踐、突出“雙創”，探索現代學徒制、企業新型學徒制，健全德技并修、工學結合的育人機制。

5.推動高等教育內涵式發展。我省高等教育機構和在校學生人數位居全國前列，但發展不均衡，提升教育質量是高等教育發展的重點。要全力支持創建更多一流大學、一流學科，培養更多頂尖人才，造就更多名家大師，發揮示范帶動作用，在江蘇高等教育的“高原”上隆起更多“高峰”。各種類型的高校，都要各展所長、形成特色，合理定位、穩定規模、優化結構，努力成為所屬類型、所在層次中的“領頭雁”和“排頭兵”。要發揮高校作為創新源頭和主陣地作用，用足用好“科技30條”“人才10條”等政策，加快釋放高校在基礎研究和原始創新方面的潛力。要更加注重推動產學研用結合，讓高校科研成果在轉化應用中創造更大價值。很多高校招了不少江蘇學生，并有一些外地學生留在江蘇工作，促進了社會就業，服務了江蘇發展，要對這些高校給予重點支持。

6.深入推動教育領域改革開放。江蘇教育改革開放抓得早、行動快，成效比較明顯，但對照時代要求和群眾期盼，仍需持續深化提升。教育改革的基本取向，就是要讓江蘇的孩子都能有學上、上得起、上好學。在堅持黨管教育、尊重人才成長規律的前提下，凡是群眾對教育不滿意的地方，都可以大膽地改革探索、創新突破。要深化教育領域“放管服”改革，充分尊重學校辦學主體地位，盡可能把資源配置、經費使用、考評管理等權限放給學校。要創新監管方式，加強對辦學方向、標準、質量的規范引導，切實做好學校安全保障工作，為學校潛心治校辦學創造良好環境。現在學校和老師要應付各種檢查考核任務，沖抵了教書育人的功能，增添了學生的負擔，要研究制定解決措施，切實減少對學校教學的干擾。要深化教育評價體系改革，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，讓老師和學生都能夠仰望星空、堅守理想，腳踏實地、提升能力。高考制度改革正在實施，我省采用的“3+1+2”模式，符合國家政策，適應家長和學生需求，有利于人才培養。要深入做好宣傳解讀，及時回應社會關切，積極組織實施，確保課程設置、師資配備、學校管理等配套措施跟得上，讓考生能夠選得好、學得好、考得好。要擴大教育對外交流，主動服務國家戰略和外交需求，吸引海外特別是“一帶一路”沿線國家人才來蘇留學，推進江蘇教育“走出去”擴大國際影響力。我省高等教育資源區域分布很不平衡，要鼓勵各地引入世界名校和優質教育資源，開展高水平合作辦學。

四、履行好黨管教育的政治責任、歷史責任

辦好教育是今天的使命，更是明天的希望。推進教育現代化，必須加強黨對教育工作的全面領導。全省各級黨委政府要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，以“功成不必在我、功成必定有我”的情懷和擔當辦教育、抓教育。

一要牢牢把握、全面貫徹黨的教育方針。黨的教育方針規定了黨和國家教育事業及其發展總的方向。習近平總書記明確指出，教育工作要“堅持黨管辦學方向”，“把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各個方面”。各級黨委政府主要負責同志要帶頭學習黨的教育方針，指導學校正確貫徹教育方針，及時發現和解決有關問題，決不能認為這僅僅是教育部門和學校的事情。要按照德智體美勞全面發展的要求，把提升學生綜合素質作為強國富民的大事，構建科學的教育體系，使樹德、增智、強體、育美、尚勞互為促進，以高質量的教育成果展現為黨為民的情懷與擔當。

二要充分信任、緊密依靠全省廣大教師。教師是教育的主體，是辦好教育的第一資源，強教必先強師。要相信教師、關愛教師、尊重教師，讓廣大教師更好肩負起時代重任。要不斷濃厚尊師重教的社會氛圍。樹立正確的輿論導向，大力宣傳優秀教師先進事跡，維護人民教師光輝形象，使教師成為最受社會尊重的職業。要著力形成鼓勵激勵的評價機制。從改革職稱評定、提高收入待遇、清理校園各類檢查考核評比等入手，探索“三項機制”在學校的實現形式，以更有力的措施維護教師權益，關心教師身心健康，切實為教師“減負松綁”。既要尊重、也要嚴管，對于教師隊伍中個別師德敗壞的問題，要依法依紀予以嚴懲，堅決清除“害群之馬”;對于擾亂教學秩序的“校鬧”問題，要迅速果斷處置。要強力推動用“優秀的人”培養“更優秀的人”。重視師范教育，有效解決成績好的學生不愿讀師范和教師結構性缺乏的問題。改革師資教育體系建設，從各方面提升教師待遇，吸引更多優秀人才自愿從教、樂于從教、終身從教。廣大教師要不斷加強自我修養，立志做優秀的教育家。各級各類學校的校長都要深入學習研究教育理論，以先進的教育思想、教學理論引導教師、管理學校、教育學生。

三要高度重視、切實加強教育系統黨的建設。我省現有各級各類學校黨組織2.2萬余個、黨員45.1萬人，這是黨的建設重要陣地。要認真落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，完善高校黨委領導下的校長負責制，探索黨的建設引領保障教學科研工作的方式途徑，著力解決好一些學校意識形態責任落實不到位、重業務輕黨建現象突出、“四風”屢禁不止等問題，努力營造風清氣正的教育政治生態。要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導教育戰線自覺追問教育的“初心”，擔負起教育的“使命”。按照中央統一要求，我省已成立省委教育工作領導小組，并在機構改革中充實了人員編制。要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，真正把教育領域建成堅持黨的領導的堅強陣地。

教書育人是事關國家民族命運和千家萬戶幸福的事業。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，帶著使命、帶著情懷、帶著責任，奮力開創江蘇教育現代化的新局面，創造江蘇教育更加美好的春天！

責任編輯：丁和平