行政事業(yè)單位國庫集中支付制度對衛(wèi)生系統(tǒng)會計核算的影響

孫泓

摘要：國庫集中支付制度能夠推動行政事業(yè)單位資產管理工作的有效落實，強化國有資產應用監(jiān)管效果，同時也會在很多方面影響單位的會計核算工作。本文從行政事業(yè)單位國庫集中支付制度在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)會計核算中的作用以及對會計核算的影響出發(fā)，探討了其會計核算優(yōu)化的有效措施，希望能夠為行政事業(yè)單位的會計核算提供一些參考。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;國庫集中支付制度;衛(wèi)生系統(tǒng)會計核算;影響

國庫集中支付制度強調構建單一的國庫賬戶體系，借助先進可靠的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)作為支撐，以款項的支付為對象，由預算單位提出相應的支付申請，審核機關審核確認之后，對資金進行支付。伴隨著國庫集中支付制度的全面實施，衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位面臨著新的發(fā)展環(huán)境，需要切實做好會計核算工作，保證核算結果的準確性，以此來提升自身的資金使用水平。

一、行政事業(yè)單位國庫集中支付制度在會計核算中的作用

一是能夠確保行政事業(yè)單位資產管理工作的有效落實。行政事業(yè)單位在進行資產分配的過程中采用集中支付管理，能夠借此實現度共有資產使用情況的有效管理和控制，把握資金流動和使用情況，在簡化會計核算流程的同時，減少不必要的成本消耗，提升工作效率。以國庫集中支付制度為支撐，單位管理層還可以實現對資金濫用情況的有效預防，確保所有的資產都可以歸入國庫中，能夠進一步強化政府部門對于行政事業(yè)單位財務資金的調節(jié)控制，保證資產管理規(guī)范性;二是能夠強化國有資產應用監(jiān)管效果。新時期我國經濟呈現出平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，地方經濟都需要大量的資金作為支持，在引入國庫集中支付制度的情況下，行政事業(yè)單位能夠更好地迎合社會經濟發(fā)展要求，促進自身運營水平的提高。面對這樣的發(fā)展環(huán)境，行政事業(yè)單位應該重視資金預算管理，從自身的實際情況出發(fā)，借助規(guī)范化的管理防提升資金的利用效果。國庫集中支付制度，可以賦予行政事業(yè)單位內部會計核算機構相應權限，使得其能夠更好地做好資金配置工作，在保證資產管理效果的同時，提升對于國有資產的應用監(jiān)管能力[1]。

二、行政事業(yè)單位國庫集中支付制度對衛(wèi)生系統(tǒng)會計核算的影響

從行政事業(yè)單位的角度分析，國庫集中支付制度的應用對于會計核算的影響非常巨大，具體到衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位，其應用主要體現在幾個方面：

（一）對會計核算項目的影響

衛(wèi)生系統(tǒng)以血防站、疾病預防控制中心這些公益一類的事業(yè)單位為例，這些單位既存在財政撥付資金管理服務性能，也存在非贏利性的醫(yī)療收費。國庫集中支付制度的全面落實，使得衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位的會計核算工作受到了很大影響，若單純從會計核算體系分析并沒有出現大幅變動，但是會計核算項目及內容的變化還是顯而易見的。一是銀行存款方面，國庫集中支付制度實施后各級財政部門撥付的財政資金不再被納入到本單位銀行存款中而是變成指標數的核算;二是核算項目方面，事業(yè)單位在開展會計核算工作的過程中，核算項目增加了許多新內容，如零余額賬戶用款額度、財政應返還額度等，對于一些明細賬目同樣進行了詳細界定。面對會計核算工作的變化，需要單位具體會計人員做好相關報表內容的歸類和整理，保證會計核算的準確性。

（二）對會計監(jiān)管體系的影響

國庫集中支付制度改革在不斷的發(fā)展持續(xù)深入，衛(wèi)生事業(yè)單位面臨著新的發(fā)展環(huán)境，想要切實實現自身的穩(wěn)定健康發(fā)展，就必須對會計監(jiān)管體系進行優(yōu)化改革，以此為背景才能保證支付管理水平的提高。一是應該強調將國庫集中支付制度作為支撐，確保單位內部財務管理機構部的監(jiān)管職責能夠最大限度地發(fā)揮出來，在招標、采購等環(huán)節(jié)有效減少違法違規(guī)行為出現的概率;二是結合國庫集中支付制度的有效落實，單位內部的不規(guī)范資金使用行為會受到約束，各類資金使用狀況的監(jiān)管更加科學合理，能夠進一步加快會計監(jiān)管體系的完善;三是以國庫集中支付制度的執(zhí)行為背景，衛(wèi)生事業(yè)單位會計核算的內容出現了較為明顯的變化，要求其必須高度重視會計核算工作采取有效的應對措施，確保會計核算的順利實施。

（三）對銀行賬戶管理的影響

國庫集中支付制度實施前，衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位雖然同樣會開設相應的銀行賬戶，但是賬戶管理方面缺乏規(guī)范性，行政及項目資金分別設立銀行賬戶，實際應用中部分資金得不到合理配置。國庫集中支付制度的實施，能夠完成對行政事業(yè)單位銀行賬戶的統(tǒng)一管理，提升管理的有效性。利用統(tǒng)一的銀行賬戶，實現對于衛(wèi)生事業(yè)單位各類資金有效管理，這樣一方面避免了分散財政資金的整理和統(tǒng)計問題，另一方面也能夠提高財政資金的使用效率[2]。

三、行政事業(yè)單位國庫集中支付制度下會計核算優(yōu)化措施

考慮國庫集中支付制度對于衛(wèi)生事業(yè)單位會計核算的影響，想要提升會計核算的有效性，就必須做好會計核算優(yōu)化工作。

（一）完善會計報表體系

衛(wèi)生事業(yè)單位會計核算實施過程中，必須立足國庫集中支付制度的大背景，對會計報表體系進行健全和完善，保證會計核算水平的提高。在實際操作中，一是應該立足本系統(tǒng)事業(yè)單位會計核算工作的實際情況，適當修正會計報表中的內容，添加與本單位業(yè)務相關的輔助表格確保其能夠更加準確地將單位的各項財務活動狀況充分反映出來;二是國庫集中支付制度的實施能夠在一定程度上提高單位的現金流量，從保證財務管理效果的角度，單位本身必須對現金流量進行規(guī)范和完善，幫助財務會計人員更好地把握單位內部現金流量的變化情況實現有效管理;三是面對新的發(fā)展環(huán)境，行政事業(yè)單位應該將財務會計績效考核的內容在財務報表中展示出來，為財務決策的制定提供參考依據。

（二）優(yōu)化會計監(jiān)管體系

借助完善的會計監(jiān)管體系，單位能夠對會計核算工作進行監(jiān)管，保證其結果的合理性，避免出現會計信息錯誤或者會計核算不規(guī)范的情況。受國庫集中支付制度的影響，衛(wèi)生事業(yè)單位需要依照會計監(jiān)管的有關標準和具體內容，做好自身會計監(jiān)管體系的優(yōu)化工作。一是應該及時更新觀念認識，提升對于會計監(jiān)管工作的關注度，確保會計監(jiān)管的順利實施;二是應該做好單位財務管理人員的培訓工作，要求其必須深入了解國庫集中支付制度，對會計監(jiān)管體系優(yōu)化改革的意義進行明確，提升會計監(jiān)管工作的實際效果;三是立足國庫集中支付制度的大背景，事業(yè)單位需要積極引入先進信息技術，建設完善的會計監(jiān)管體系，以內部監(jiān)管配合外部監(jiān)督，確保國庫集中支付制度下，行政事業(yè)單位財政資金能夠得到有效應用。

（三）規(guī)范銀行賬戶管理

在國庫集中支付制度下，零余額賬戶管理是一個非常重要的組成部分，也是銀行賬戶管理的關鍵內容，能夠實現對零余額賬戶的優(yōu)化，使得單位銀行賬戶的作用能夠充分發(fā)揮出來。一方面，國庫集中支付制度的全面實施，使得事業(yè)單位的會計核算工作產生了一定變化，基層層級資金的收入和支出活動不再受到領導層的干預，資金的使用更加自由，而領導層也能夠通過對資金使用情況的監(jiān)督管理，避免財政資金的浪費問題，提高資金利用率;另一方面，零余額賬務管理可以對零余額資金的到賬進度進行優(yōu)化，配合更加簡單的資金審核工作，能夠幫助財務人員更好地把握資金到賬情況，確保資金能夠及時到賬，以此來保證項目的順利實施。不僅如此，行政事業(yè)單位在進行銀行賬戶管理的過程中，還應該做好零余額賬戶中可能存在的退款數據核查以及校對等相關工作，采取有效措施來盡量避免出現退款問題，這樣可以預防零余額賬戶余額不為零的現象，提升賬戶管理的規(guī)范性[3]。

四、結語

行政事業(yè)單位在社會經濟發(fā)展中發(fā)揮出了相當積極的作用，而面對新的發(fā)展環(huán)境會計核算工作受到了很大影響，也出現了一些新的問題，需要單位領導層和財務管理人員的高度重視，采取切實可行的措施和方法，提升財政資金應用效率，強化資金應用的透明性，推動會計核算工作的持續(xù)優(yōu)化，將其作用充分發(fā)揮出來，以此來實現行政事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]廖芳.論國庫集中支付制度對事業(yè)單位會計核算的影響及對策[J].現代經濟信息，2018 （24）：240.

[2]姚浩然.國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位財務管理的影響研究[J].財經界，2018 （12）：132.

[3]呂俊.淺談國庫集中支付制度下的會計核算[J].知識經濟，2018 （20）：38-39.