推動經濟高質量發展

童馭

黨的十九大報告指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的關系。因此需要轉變發展觀念、調整發展思路，五大發展理念正是適應這一變化提出，在經濟領域貫徹創新、協調、綠色、開放、共享就是要推動經濟高質量發展。

一、高質量發展深刻內涵

經過40年的高速發展，我國已進入工業化后期，經濟發展進入新常態，突出特點是速度換擋，結構優化和動力轉換。在2008年金融危機后國內國際形勢發生變化，需要因時而變，轉變傳統經濟發展思路，推動經濟高質量發展。

1.由重數量向重質量轉變

改革開放40年來，經濟增長速度有目共睹。我國國內生產總值由改革開放初的3679億元增長到2018年的90萬億元，年均實際增長9.5%，在2010年我國國內生產總值超過日本，穩居世界第二，同年，我國超過美國，成為制造業第一大國。速度不可謂不快，中國速度令世人稱羨，世界上還沒有哪一個國家能連續保持40年的高增長。經濟增長取決于兩大要素：勞動力和資本，和40年前相比，勞動力不再充裕，2013年以來，勞動人口每年以300—400萬速度遞減，人口紅利消失：資本邊際投資效率遞減，我國廣義貨幣發行量與國內生產總值的之比從2011年的1.74提高到2015年的2.03，說明每增加1元GDP需要投入更多貨幣，由這兩個因素決定經濟潛在增長率下降，實際增長率圍繞潛在增長率波動，實際增長率不可能再保持以前的高速度。在高增長同時，也暴露出一些問題：經濟體量大而不強，經濟增長快而不憂，經濟增長效率不高、產品質量有待進一步提高、環境問題突出、貧富差距拉大等問題。

如果說過去40年我們解決的是“有沒有”問題，今后需要解決的是“好不好”問題，量的積累必然帶來質的提高。因此十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段?！薄耙獔猿仲|量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推進質量強國建設。”

2.由重規模向調結構轉變

改革開放以來我國經歷快速工業化過程，用幾十年完成西方上百年工業化過程，先后經歷輕紡工業和重化工業快速發展時期，大量產品過剩，由過去的供不應求到今天的供過于求，我國生鐵、電解鋁、水泥產量占全球60%，煤炭、平板玻璃占世界50%。另一方面，產品已不適應人們消費升級換代需要，導致大量消費需求轉移到海外。第二產業中低檔產品過剩和中高檔產品不足并存現象。第三產業服務業雖然已占半壁江山，但服務業總體質量不高，中國居民海外留學和就醫費用逐年遞增，凸顯我國教育和醫療行業的短板。

3.由要素驅動向創新驅動轉變

改革開放初期，我國資源、勞動力充裕，經濟增長主要是要素驅動，靠大量投入資本和勞動力粗放式增長模式，投入產出比并不高。經過40年高速增長，資源環境約束趨緊，粗放式增長方式不可持續，必須轉變經濟增長方式，向創新驅動轉變。

改革開放初期，我國主要是模仿和引進技術，現在我國的經濟體量已是世界第二，在國際上影響力與日俱增，國外對中國技術引進有諸多限制，特別是一些尖端技術是花錢也買不來的。同時，國際競爭日趨激烈，新的科技革命方興未艾，占領科技技術制高點至關重要，因此創新發展是建設現代化強國應有之義。

二、經濟高質量發展實現路徑

我國在經濟體制改革過程中，借鑒凱恩斯需求管理分析中國經濟狀況和走勢，起過一定作用。但隨著客觀經濟形勢變化，這種總量分析越來越不適應經濟發展要求。凱恩斯主義在二戰后給西方資本主義國家帶來20年的繁榮之后也使這些國家經濟陷入“滯漲”，爾后讓位給以里根經濟學為代表的自由主義經濟學。

需求側有投資、消費、出口，以前我國經濟主要依靠三駕馬車驅動，尤其是依靠投資和出口拉動，近些年來，投資邊際收益遞減。從外需來看，特別是2008年金融危機后，發達國家需求疲弱，盡管西方國家在緩慢復蘇中，但貿易保護主義抬頭，特別是從2018年開始的中美貿易戰，由于特朗普從2018年3月加征關稅，對出口影響加劇，目前中美貿易磋商尚在進行中，局勢還不明朗。另一方面，一些勞動密集型企業轉向東南亞如越南、柬埔寨等勞動力相對便宜的國家，三架馬車驅動效果越來越不盡如人意。

實現經濟高質量發展必須提高全要素生產率，提高全要素生產率需要從供給側發力。供給側主要有勞動、土地、資本、創新四大要素。供給側管理重在解決結構性問題，注重激發經濟增長動力，通過優化要素配置和調整生產結構來提高供給體系質量和效率，推動經濟增長。2015年11月中央首提供給側結構性改革，在2015年12月中央經濟工作會議上將供給側結構性改革進一步明確為“三去一降一補”，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，“三去”更多要依靠市場力量，發揮看不見的手作用，降成本和補短板要更多依靠政府力量，發揮看得見的手的作用。近幾年來，供給側結構性改革取得明顯效果，去產能、去庫存任務較好完成，當然這方面行政性命令式方式發揮了不小作用，今后要逐步讓位于市場來解決此類問題。債務問題總體可控，但要防范金融風險。降制度性成本成效顯著，個稅改革提高起征點，降低稅率，切切實實降低中等收入群體負擔，增值稅一般納稅人由17%降到16% 今年有進一步下調到13%，力度空前，社保費率也有所下降，最大限度減少企業負擔。普惠性減稅措施有利于增強企業創新能力，提高供給側質量與效率，改善供給結構，最終提高全要素生產率。精準脫貧成績喜人，收入差距不斷縮小，補民生短板增強人民獲得感、幸福感。2018年中央經濟工作會議強調供給側結構性改革更多采取改革的辦法，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。要提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，加快解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，強化工業基礎能力建設，培育和發展新的產業集群，提升我國在全球供應鏈、產業鏈、價值鏈中的地位。要暢通經濟循環，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。

三、教育體制改革

未來國家間競爭是人才競爭，創新能力取決于人才。好奇心、想象力和批判性思維對創新能力培育至關重要。在我國目前標準答案一統天下應試教育體制下，壓抑了學生的好奇心和想象力，批判性思維培育更是無從談起。因此要培養創新性人才必須從變革教育體制入手，在不增加學生負擔前提下，推進行之有效素質教育舉措，同時充分考慮教育的公平性和升學透明度。另外，在人工智能越來越普及的將來，許多程序性、機械性操作將會被取代，在人才培養上要有前瞻性設計。

四、重視知識產權保護

創新驅動作為經濟發展的抓手，必須有一套行之有效的制度保障?？v觀世界工業發展史，一定程度可以說是知識產權保護史，沒有對知識產權保護就沒有歐洲工業革命。發明蒸汽機瓦特之前手頭拮據，捉襟見肘，晚年卻過著富庶的生活，那是他的發明專利給他帶來的源源不斷的收入，而這一切得益于英國對專利權保護：英國是世界上第一個制定專利法國家。美國在建國之初制定憲法時，充分考慮對專利權保護，制憲代表們對美國政府未來公共政策充分交流意見，展開激烈辯論，但在通過第一條第八款時有著廣泛共識：為促進科學和實用技藝普及，對作家和發明家的著作和發明，在一定期限內給予專利權保護。相比于英國的專利保護制度，美國更進一步，第一次把專利權保護寫入國家根本大法憲法。十九世紀七十年代，愛迪生發明了電，電力取代蒸汽動力，促成第二次工業革命。僅1865—1900年，美國被批準登記的專利達64萬多種，依靠強大自主創新能力，美國超過英國成為經濟強國。我國知識產權保護還存在一些問題，全社會知識產權保護意識有待增強，例如在網上非法下載電影等行為司空見慣;有些地方政府出于經濟利益方面考慮，對知識產權保護力度不夠;在執法過程中也存在取證難、訴訟時效長、賠償與非法所得反差巨大。因此需要在全社會樹立保護知識產權意識，加大違法者懲處力度，通過技術手段降低取證難度，暢通知識產權執法渠道。

參考文獻：

[1]《十九大報告》

[2]2016年、2018年中央經濟工作會議精神