提高基層黨建質量的新維度

摘 要：黨的建設質量涉及到黨組織本身質量和黨員整體素質兩個方面。在推動基層黨建工作創(chuàng)新的實踐中，一些黨組織運用 ISO9000質量管理體系，創(chuàng)新黨組織工作方式，完善黨建工作的過程管理，經(jīng)過不斷探索，形成了基層黨建質量管理體系。用現(xiàn)代管理方式優(yōu)化整合黨建資源，解決基層黨建的思路、目標問題、規(guī)范操作規(guī)程、考核評價等問題，為提高黨的建設質量探索綠色發(fā)展之路。

關鍵詞：新時代;黨建質量;管理體系

黨的建設質量涉及到黨組織本身質量和黨員整體素質兩個方面，如何界定質量高低，首先要有個質量標準，但是如果只是設定一定的標準，難免又會出現(xiàn)單純追求目標而忽視過程，只應付上級檢查而出現(xiàn)工作中的形式主義現(xiàn)象，為解決這一問題，一些基層黨組織創(chuàng)建了黨建質量管理體系，有效地推動了黨建質量的提高。

一、什么是基層黨建質量管理體系

提高黨的建設質量主要是重視工作過程，包含黨務工作和其它黨組織的日常工作，整個工作過程都要提升質量。 ISO9000質量管理體系在過程管理這方面的社會認可度較高，參照這一質量管理體系標準，創(chuàng)造性地用于黨建工作，形成一整套體系，這就是黨建質量管理體系。

基層黨組織建立黨建質量管理體系，主要以“標準化、規(guī)范化管理和績效考核為內容”[1]，加強對黨建工作過程的管理控制，總體上提高黨建質量。吸收借鑒企業(yè)質量管理方面的一些有益經(jīng)驗，運用信息化發(fā)展成果把基層黨的建設工作目標轉化成可以量化測評的指標，完善對過程的管理，不僅能夠激發(fā)黨組織活力，在這一過程中，黨員素質也會相應提升，這樣就能夠提高基層黨建質量。

二、基層黨建質量管理體系的研究與實踐成果

研究黨建質量管理體系較早成果是《黨建系統(tǒng)質量管理體系的建立與實施》，該書主要是總結企業(yè)把 ISO9000質量管理體系引入黨建工作的經(jīng)驗：使黨建目標更加清晰;對黨建工作過程的控制，使工作更具有可操作性，實現(xiàn)標準化、程序化。它的理念和方法滿足黨建工作對象、社會期望和相關法律法規(guī)要求，實現(xiàn)黨建工作持續(xù)發(fā)展。[2]其他專家學者也從不同角度對黨建質量管理體系實施進行了分析，在黨建政治定位、優(yōu)化服務、建章立制、大數(shù)據(jù)運用等方面提出了一些建議。

在實踐層面上，建立基層黨建質量管理體系主要通過三種不同方式：一是根據(jù)實際需要部分參照ISO9000質量管理體系的標準。二是全面參照ISO9000質量管理體系，推動黨建工作全面創(chuàng)新，建立完整的黨建質量管理體系，并通過第三方的認證。三是擇取ISO9000質量管理體系中的一部分與黨建工作融合，創(chuàng)新出獨具特色的黨建工作模式。

另外，有些黨組織實行的“積分制”“績效考核”等，細化積分內容、明確合格黨員標準，通過積分排名對黨員或黨支部“星級評定”。這些探索實際上也是或多或少地利用ISO9000質量管理體系的標準創(chuàng)新黨建工作方式。

三、以黨建質量管理體系提高基層黨的建設質量

基層黨組織要有創(chuàng)新精神，“根據(jù)新時代特點改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。”[3]由于基層黨組織分屬于不同的部門行業(yè)，其工作各具特色，如何不拘一格創(chuàng)建黨建質量管理體系，關鍵是要發(fā)揮集體智慧，制定出切實可行的體系標準。

1.黨建質量管理體系要解決的幾個主要問題

解決思路、目標問題。不同的行業(yè)部門，具體職責不同，黨的建設思路及目標也不同。這就需要根據(jù)工作實際確定黨建工作思路及目標，根據(jù)目標制定相應工作配檔表，逐步分解，明確責任歸屬。這樣，基層黨組織和黨務工作者就可以有章可循，形成目標明確，程序標準、事事高效的良好格局。

解決“怎么干”的問題。創(chuàng)建黨建質量管理體系要遵循黨內法規(guī)要求，把黨組織工作逐條推演量化，分類編制操作規(guī)程，形成工作過程可控制可考核的指標體系，把單純的目標導向轉化工作全過程的質量控制，使黨員干部始終保持昂揚向上的精神風貌。

堅持考核評價，解決“干得如何”的問題。以往的黨建工作考核看做了什么、有什么材料，而黨建質量管理體系的考核主要看黨員“干得如何”，要表現(xiàn)出工作過程的質量。按照“計劃、落實、檢查、改進”的控制方法，結合具體工作實際建立起能夠體現(xiàn)工作目標，更要體現(xiàn)考核過程的考核機制。通過考核反饋機制，及時總結經(jīng)驗，主動創(chuàng)新工作方法，不斷提升黨員素質，推動黨組織工作質量的提高。

2.基層黨建質量管理體系有鮮明的行業(yè)特色

毋庸置疑，不同行業(yè)部門的黨組織，其工作內容以及開展工作的方式是不同的。企業(yè)主要以組織建設為抓手，規(guī)范黨組織的領導方式。如山東威高集團黨委在建立黨建質量管理體系時，就是首先完善黨的組織，理順黨組織與公司各部門之間的關系。通過建立健全黨組織，激發(fā)組織創(chuàng)新活力。黨政機關事業(yè)單位等主要從制度建設入手，明確規(guī)劃，提升工作質量。如棗莊市質檢所黨支部，通過編制了《黨建手冊》《黨員手冊》等，規(guī)范黨員行為，完善黨建工作的行業(yè)標準，形成本行業(yè)的黨建質量管理體系。

3.不斷實踐探索，打造黨建質量管理體系的行業(yè)標準

黨建工作要引領社會發(fā)展，新時代，基層各行業(yè)工作的標準化、程序化程度進一步提高，這為基層黨建創(chuàng)新發(fā)展提供了契機，有利于推進基層黨建質量管理體系工作。但是，任何一個基層黨組織不可能也不需要創(chuàng)建一個大而全的黨建工作質量管理體系，這就需要統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵基層黨組織參與到試點工作中來，及時總結經(jīng)驗，形成行業(yè)黨建標準，為提高基層黨建質量貢獻力量。

基層黨建質量管理體系，吸其他行業(yè)在質量管理方面的成功經(jīng)驗，利用信息化發(fā)展成果，使基層黨建工作更具新時代特色，為提高黨的建設質量探索綠色發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]覃家亮.《建立企業(yè)黨建質量管理體系是黨建管理創(chuàng)新的有效途徑》.企業(yè)文化中旬刊，2014年第06期

[2]峰峰集團有限公司編著.《黨建系統(tǒng)質量管理體系的建立與實施》.中國標準出版社，出版時間：2008年04月

[3]http：//www.sohu.com/a/254486370_425345.2018年習近平在全國組織工作會議上的講話

作者簡介：

薛俊田（1975--）男，山東莒縣人，中共黨史碩士，中共日照市委黨校講師，研究方向：黨的基層組織建設。