提高基層黨建質量的新維度

摘 要：黨的建設質量涉及到黨組織本身質量和黨員整體素質兩個方面。在推動基層黨建工作創新的實踐中，一些黨組織運用 ISO9000質量管理體系，創新黨組織工作方式，完善黨建工作的過程管理，經過不斷探索，形成了基層黨建質量管理體系。用現代管理方式優化整合黨建資源，解決基層黨建的思路、目標問題、規范操作規程、考核評價等問題，為提高黨的建設質量探索綠色發展之路。

關鍵詞：新時代;黨建質量;管理體系

黨的建設質量涉及到黨組織本身質量和黨員整體素質兩個方面，如何界定質量高低，首先要有個質量標準，但是如果只是設定一定的標準，難免又會出現單純追求目標而忽視過程，只應付上級檢查而出現工作中的形式主義現象，為解決這一問題，一些基層黨組織創建了黨建質量管理體系，有效地推動了黨建質量的提高。

一、什么是基層黨建質量管理體系

提高黨的建設質量主要是重視工作過程，包含黨務工作和其它黨組織的日常工作，整個工作過程都要提升質量。 ISO9000質量管理體系在過程管理這方面的社會認可度較高，參照這一質量管理體系標準，創造性地用于黨建工作，形成一整套體系，這就是黨建質量管理體系。

基層黨組織建立黨建質量管理體系，主要以“標準化、規范化管理和績效考核為內容”[1]，加強對黨建工作過程的管理控制，總體上提高黨建質量。吸收借鑒企業質量管理方面的一些有益經驗，運用信息化發展成果把基層黨的建設工作目標轉化成可以量化測評的指標，完善對過程的管理，不僅能夠激發黨組織活力，在這一過程中，黨員素質也會相應提升，這樣就能夠提高基層黨建質量。

二、基層黨建質量管理體系的研究與實踐成果

研究黨建質量管理體系較早成果是《黨建系統質量管理體系的建立與實施》，該書主要是總結企業把 ISO9000質量管理體系引入黨建工作的經驗：使黨建目標更加清晰;對黨建工作過程的控制，使工作更具有可操作性，實現標準化、程序化。它的理念和方法滿足黨建工作對象、社會期望和相關法律法規要求，實現黨建工作持續發展。[2]其他專家學者也從不同角度對黨建質量管理體系實施進行了分析，在黨建政治定位、優化服務、建章立制、大數據運用等方面提出了一些建議。

在實踐層面上，建立基層黨建質量管理體系主要通過三種不同方式：一是根據實際需要部分參照ISO9000質量管理體系的標準。二是全面參照ISO9000質量管理體系，推動黨建工作全面創新，建立完整的黨建質量管理體系，并通過第三方的認證。三是擇取ISO9000質量管理體系中的一部分與黨建工作融合，創新出獨具特色的黨建工作模式。

另外，有些黨組織實行的“積分制”“績效考核”等，細化積分內容、明確合格黨員標準，通過積分排名對黨員或黨支部“星級評定”。這些探索實際上也是或多或少地利用ISO9000質量管理體系的標準創新黨建工作方式。

三、以黨建質量管理體系提高基層黨的建設質量

基層黨組織要有創新精神，“根據新時代特點改革創新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題?！盵3]由于基層黨組織分屬于不同的部門行業，其工作各具特色，如何不拘一格創建黨建質量管理體系，關鍵是要發揮集體智慧，制定出切實可行的體系標準。

1.黨建質量管理體系要解決的幾個主要問題

解決思路、目標問題。不同的行業部門，具體職責不同，黨的建設思路及目標也不同。這就需要根據工作實際確定黨建工作思路及目標，根據目標制定相應工作配檔表，逐步分解，明確責任歸屬。這樣，基層黨組織和黨務工作者就可以有章可循，形成目標明確，程序標準、事事高效的良好格局。

解決“怎么干”的問題。創建黨建質量管理體系要遵循黨內法規要求，把黨組織工作逐條推演量化，分類編制操作規程，形成工作過程可控制可考核的指標體系，把單純的目標導向轉化工作全過程的質量控制，使黨員干部始終保持昂揚向上的精神風貌。

堅持考核評價，解決“干得如何”的問題。以往的黨建工作考核看做了什么、有什么材料，而黨建質量管理體系的考核主要看黨員“干得如何”，要表現出工作過程的質量。按照“計劃、落實、檢查、改進”的控制方法，結合具體工作實際建立起能夠體現工作目標，更要體現考核過程的考核機制。通過考核反饋機制，及時總結經驗，主動創新工作方法，不斷提升黨員素質，推動黨組織工作質量的提高。

2.基層黨建質量管理體系有鮮明的行業特色

毋庸置疑，不同行業部門的黨組織，其工作內容以及開展工作的方式是不同的。企業主要以組織建設為抓手，規范黨組織的領導方式。如山東威高集團黨委在建立黨建質量管理體系時，就是首先完善黨的組織，理順黨組織與公司各部門之間的關系。通過建立健全黨組織，激發組織創新活力。黨政機關事業單位等主要從制度建設入手，明確規劃，提升工作質量。如棗莊市質檢所黨支部，通過編制了《黨建手冊》《黨員手冊》等，規范黨員行為，完善黨建工作的行業標準，形成本行業的黨建質量管理體系。

3.不斷實踐探索，打造黨建質量管理體系的行業標準

黨建工作要引領社會發展，新時代，基層各行業工作的標準化、程序化程度進一步提高，這為基層黨建創新發展提供了契機，有利于推進基層黨建質量管理體系工作。但是，任何一個基層黨組織不可能也不需要創建一個大而全的黨建工作質量管理體系，這就需要統籌規劃，鼓勵基層黨組織參與到試點工作中來，及時總結經驗，形成行業黨建標準，為提高基層黨建質量貢獻力量。

基層黨建質量管理體系，吸其他行業在質量管理方面的成功經驗，利用信息化發展成果，使基層黨建工作更具新時代特色，為提高黨的建設質量探索綠色發展之路。

參考文獻：

[1]覃家亮.《建立企業黨建質量管理體系是黨建管理創新的有效途徑》.企業文化中旬刊，2014年第06期

[2]峰峰集團有限公司編著.《黨建系統質量管理體系的建立與實施》.中國標準出版社，出版時間：2008年04月

[3]http：//www.sohu.com/a/254486370_425345.2018年習近平在全國組織工作會議上的講話

作者簡介：

薛俊田（1975--）男，山東莒縣人，中共黨史碩士，中共日照市委黨校講師，研究方向：黨的基層組織建設。