提高基層黨建質(zhì)量的新維度

摘 要：黨的建設(shè)質(zhì)量涉及到黨組織本身質(zhì)量和黨員整體素質(zhì)兩個(gè)方面。在推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新的實(shí)踐中，一些黨組織運(yùn)用 ISO9000質(zhì)量管理體系，創(chuàng)新黨組織工作方式，完善黨建工作的過程管理，經(jīng)過不斷探索，形成了基層黨建質(zhì)量管理體系。用現(xiàn)代管理方式優(yōu)化整合黨建資源，解決基層黨建的思路、目標(biāo)問題、規(guī)范操作規(guī)程、考核評(píng)價(jià)等問題，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量探索綠色發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨建質(zhì)量;管理體系

黨的建設(shè)質(zhì)量涉及到黨組織本身質(zhì)量和黨員整體素質(zhì)兩個(gè)方面，如何界定質(zhì)量高低，首先要有個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但是如果只是設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)，難免又會(huì)出現(xiàn)單純追求目標(biāo)而忽視過程，只應(yīng)付上級(jí)檢查而出現(xiàn)工作中的形式主義現(xiàn)象，為解決這一問題，一些基層黨組織創(chuàng)建了黨建質(zhì)量管理體系，有效地推動(dòng)了黨建質(zhì)量的提高。

一、什么是基層黨建質(zhì)量管理體系

提高黨的建設(shè)質(zhì)量主要是重視工作過程，包含黨務(wù)工作和其它黨組織的日常工作，整個(gè)工作過程都要提升質(zhì)量。 ISO9000質(zhì)量管理體系在過程管理這方面的社會(huì)認(rèn)可度較高，參照這一質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地用于黨建工作，形成一整套體系，這就是黨建質(zhì)量管理體系。

基層黨組織建立黨建質(zhì)量管理體系，主要以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理和績(jī)效考核為內(nèi)容”[1]，加強(qiáng)對(duì)黨建工作過程的管理控制，總體上提高黨建質(zhì)量。吸收借鑒企業(yè)質(zhì)量管理方面的一些有益經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用信息化發(fā)展成果把基層黨的建設(shè)工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化成可以量化測(cè)評(píng)的指標(biāo)，完善對(duì)過程的管理，不僅能夠激發(fā)黨組織活力，在這一過程中，黨員素質(zhì)也會(huì)相應(yīng)提升，這樣就能夠提高基層黨建質(zhì)量。

二、基層黨建質(zhì)量管理體系的研究與實(shí)踐成果

研究黨建質(zhì)量管理體系較早成果是《黨建系統(tǒng)質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施》，該書主要是總結(jié)企業(yè)把 ISO9000質(zhì)量管理體系引入黨建工作的經(jīng)驗(yàn)：使黨建目標(biāo)更加清晰;對(duì)黨建工作過程的控制，使工作更具有可操作性，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。它的理念和方法滿足黨建工作對(duì)象、社會(huì)期望和相關(guān)法律法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)黨建工作持續(xù)發(fā)展。[2]其他專家學(xué)者也從不同角度對(duì)黨建質(zhì)量管理體系實(shí)施進(jìn)行了分析，在黨建政治定位、優(yōu)化服務(wù)、建章立制、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等方面提出了一些建議。

在實(shí)踐層面上，建立基層黨建質(zhì)量管理體系主要通過三種不同方式：一是根據(jù)實(shí)際需要部分參照ISO9000質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)。二是全面參照ISO9000質(zhì)量管理體系，推動(dòng)黨建工作全面創(chuàng)新，建立完整的黨建質(zhì)量管理體系，并通過第三方的認(rèn)證。三是擇取ISO9000質(zhì)量管理體系中的一部分與黨建工作融合，創(chuàng)新出獨(dú)具特色的黨建工作模式。

另外，有些黨組織實(shí)行的“積分制”“績(jī)效考核”等，細(xì)化積分內(nèi)容、明確合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，通過積分排名對(duì)黨員或黨支部“星級(jí)評(píng)定”。這些探索實(shí)際上也是或多或少地利用ISO9000質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新黨建工作方式。

三、以黨建質(zhì)量管理體系提高基層黨的建設(shè)質(zhì)量

基層黨組織要有創(chuàng)新精神，“根據(jù)新時(shí)代特點(diǎn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。”[3]由于基層黨組織分屬于不同的部門行業(yè)，其工作各具特色，如何不拘一格創(chuàng)建黨建質(zhì)量管理體系，關(guān)鍵是要發(fā)揮集體智慧，制定出切實(shí)可行的體系標(biāo)準(zhǔn)。

1.黨建質(zhì)量管理體系要解決的幾個(gè)主要問題

解決思路、目標(biāo)問題。不同的行業(yè)部門，具體職責(zé)不同，黨的建設(shè)思路及目標(biāo)也不同。這就需要根據(jù)工作實(shí)際確定黨建工作思路及目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)制定相應(yīng)工作配檔表，逐步分解，明確責(zé)任歸屬。這樣，基層黨組織和黨務(wù)工作者就可以有章可循，形成目標(biāo)明確，程序標(biāo)準(zhǔn)、事事高效的良好格局。

解決“怎么干”的問題。創(chuàng)建黨建質(zhì)量管理體系要遵循黨內(nèi)法規(guī)要求，把黨組織工作逐條推演量化，分類編制操作規(guī)程，形成工作過程可控制可考核的指標(biāo)體系，把單純的目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)化工作全過程的質(zhì)量控制，使黨員干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

堅(jiān)持考核評(píng)價(jià)，解決“干得如何”的問題。以往的黨建工作考核看做了什么、有什么材料，而黨建質(zhì)量管理體系的考核主要看黨員“干得如何”，要表現(xiàn)出工作過程的質(zhì)量。按照“計(jì)劃、落實(shí)、檢查、改進(jìn)”的控制方法，結(jié)合具體工作實(shí)際建立起能夠體現(xiàn)工作目標(biāo)，更要體現(xiàn)考核過程的考核機(jī)制。通過考核反饋機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)創(chuàng)新工作方法，不斷提升黨員素質(zhì)，推動(dòng)黨組織工作質(zhì)量的提高。

2.基層黨建質(zhì)量管理體系有鮮明的行業(yè)特色

毋庸置疑，不同行業(yè)部門的黨組織，其工作內(nèi)容以及開展工作的方式是不同的。企業(yè)主要以組織建設(shè)為抓手，規(guī)范黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式。如山東威高集團(tuán)黨委在建立黨建質(zhì)量管理體系時(shí)，就是首先完善黨的組織，理順黨組織與公司各部門之間的關(guān)系。通過建立健全黨組織，激發(fā)組織創(chuàng)新活力。黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位等主要從制度建設(shè)入手，明確規(guī)劃，提升工作質(zhì)量。如棗莊市質(zhì)檢所黨支部，通過編制了《黨建手冊(cè)》《黨員手冊(cè)》等，規(guī)范黨員行為，完善黨建工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成本行業(yè)的黨建質(zhì)量管理體系。

3.不斷實(shí)踐探索，打造黨建質(zhì)量管理體系的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

黨建工作要引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，新時(shí)代，基層各行業(yè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化程度進(jìn)一步提高，這為基層黨建創(chuàng)新發(fā)展提供了契機(jī)，有利于推進(jìn)基層黨建質(zhì)量管理體系工作。但是，任何一個(gè)基層黨組織不可能也不需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)大而全的黨建工作質(zhì)量管理體系，這就需要統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)基層黨組織參與到試點(diǎn)工作中來，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成行業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)，為提高基層黨建質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

基層黨建質(zhì)量管理體系，吸其他行業(yè)在質(zhì)量管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，利用信息化發(fā)展成果，使基層黨建工作更具新時(shí)代特色，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量探索綠色發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]覃家亮.《建立企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系是黨建管理創(chuàng)新的有效途徑》.企業(yè)文化中旬刊，2014年第06期

[2]峰峰集團(tuán)有限公司編著.《黨建系統(tǒng)質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施》.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，出版時(shí)間：2008年04月

[3]http：//www.sohu.com/a/254486370_425345.2018年習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上的講話

作者簡(jiǎn)介：

薛俊田（1975--）男，山東莒縣人，中共黨史碩士，中共日照市委黨校講師，研究方向：黨的基層組織建設(shè)。