南陵縣推動快遞物流業(yè)發(fā)展對安徽創(chuàng)新發(fā)展的價值參考

摘 要：實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要著力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，形成新的增長動力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。南陵縣是首次授牌的“全國快遞科技創(chuàng)新試驗基地”。該縣把快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)作為縣域首位產(chǎn)業(yè)，努力打造長三角快遞物流智能裝備制造示范基地，依靠科技創(chuàng)新整合縣域優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：快遞物流;產(chǎn)業(yè)集聚;創(chuàng)新發(fā)展

快遞物流業(yè)是融合運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通、加工、配送、信息處理等功能的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)多，拉動消費作用大，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。[1]近年來，南陵縣立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托“全國快遞科技創(chuàng)新試驗基地”，聚焦快遞物流智能裝備制造業(yè)及科技創(chuàng)新，規(guī)劃建設(shè)集快遞物流收寄、分揀、運輸、倉儲、投遞為重點的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，制定資金、技術(shù)、人才向快遞物流產(chǎn)業(yè)傾斜的專項扶持政策，引進(jìn)以中科微至為龍頭的一批快遞物流裝備制造企業(yè)。2017年國家郵政局授予南陵“全國快遞科技創(chuàng)新試驗基地”稱號，標(biāo)志著南陵已成為快遞科技創(chuàng)新的先行者。南陵力爭到2020年，將試驗基地建成國內(nèi)有影響力的快遞科技創(chuàng)新和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2025年建成全國快遞科技創(chuàng)新示范基地。

一、南陵快遞物流業(yè)發(fā)展情況

當(dāng)前，快遞物流業(yè)迅速發(fā)展，智能化、自動化進(jìn)程加快。南陵縣立足自身優(yōu)勢，借助長江經(jīng)濟(jì)帶及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，搶抓皖南快遞產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園等重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加的政策機(jī)遇，經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量增大，發(fā)展?jié)摿ν癸@，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力蓬勃增長，正聚力建設(shè)長三角快遞物流智能裝備及物料產(chǎn)業(yè)化示范基地。

1.基礎(chǔ)條件

（1）交通區(qū)位優(yōu)勢提升，快遞物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。南陵縣交通便捷，位于皖南中心地帶。以高鐵、高速公路、國省道為主線的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成，南陵對外交通獲得極大提升，伴隨周邊區(qū)域交通體系的完善，南陵縣區(qū)位優(yōu)勢提升， 南陵接受外界輻射以及向外輻射的功能大大增強(qiáng)，能快速集聚人流、物流、資金流和信息流，有利于快遞物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（2）經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，快遞物流業(yè)市場需求日益擴(kuò)大。南陵搶抓中部崛起機(jī)遇，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值245.5億元，財政收入31.3 億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長17.4%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入27544元。南陵堅持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，以做強(qiáng)開發(fā)區(qū)、做活工業(yè)園、做大產(chǎn)業(yè)群、拉長產(chǎn)業(yè)鏈為著力點，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，形成了以快遞物流智能裝備制造、新能源汽車及專用車、電子信息及智能終端為支柱的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群，形成了以優(yōu)質(zhì)大米、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為快遞物流業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場需求，物流需求總量明顯增長。

（3）政府主導(dǎo)作用增強(qiáng)，快遞物流產(chǎn)業(yè)政策扶持力度不斷加大。南陵為推動快遞物流產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在“十三五”規(guī)劃綱要中明確重點支持7個物流園建設(shè)，出臺了《關(guān)于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》《南陵縣促進(jìn)“四上”企業(yè)發(fā)展暫行辦法》《南陵縣推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施補(bǔ)貼明細(xì)》等多項具體扶持措施，對物流園區(qū)建設(shè)實行用地優(yōu)先和稅收優(yōu)惠等政策支持。加快建設(shè)快遞物流信息共享平臺，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，支持快遞物流智能裝備制造企業(yè)發(fā)展壯大。

2.發(fā)展思路

依托“全國快遞科技創(chuàng)新試驗基地”建設(shè)，重點引進(jìn)快遞物流智能裝備制造企業(yè)，通過整合資源，利用國家郵政局發(fā)展研究中心、中科院微電子所和國家發(fā)改委物流信息互通共享技術(shù)及應(yīng)用國家工程實驗室資源與技術(shù)優(yōu)勢，互通合作，努力將快遞物流智能裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，聚力建成長三角快遞物流智能裝備及物料產(chǎn)業(yè)示范基地。

（1）明確前景，精準(zhǔn)定位。明確將快遞物流智能裝備制造產(chǎn)業(yè)作為推動快遞物流業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。搶抓快遞物流智能裝備制造示范基地建設(shè)，力爭在更高層面、更大范圍、更廣領(lǐng)域推進(jìn)快遞物流智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，先行探索、逐步試驗，積累實踐經(jīng)驗。力爭2020年，南陵快遞物流智能裝備制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新力、市場占有度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性上取得明顯提升和優(yōu)化，產(chǎn)值超過百億元，培育年產(chǎn)值億元企業(yè)30家;到2025年，基本建成中國知名的快遞物流智能裝備制造示范基地。

（2）科學(xué)謀劃，凝聚力量。成立快遞物流發(fā)展中心，組建專業(yè)化機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊，專注產(chǎn)業(yè)的謀劃推進(jìn)，強(qiáng)化組織保障。完成編制《中國南陵長三角快遞物流智能裝備及物料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國快遞物流智能裝備制造示范基地規(guī)劃》，定位產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展目標(biāo)，理清科學(xué)發(fā)展路徑。與中科院微電子所進(jìn)行合作，成立中科院微電子研究所快遞物流智能裝備機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計研究院，以面向市縣快遞分撥中心的智能分揀設(shè)備項目作為切入點，在南陵建設(shè)快遞物流智能分揀系統(tǒng)制造和應(yīng)用展示基地，形成快遞物流智能分揀設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈。與中國郵政報社合作，舉辦全國快遞經(jīng)理人論壇，加強(qiáng)品牌宣傳，擴(kuò)大影響力。與順豐控股、申通快遞、中通快遞、跨越速遞、蜂集萬采等國內(nèi)大型快遞物流企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作。依托強(qiáng)大的行業(yè)影響力、產(chǎn)業(yè)帶動力，在新能源智能物流車、智能化分揀與倉儲、工裝設(shè)計制作以及特色農(nóng)產(chǎn)品電商營銷等領(lǐng)域緊密合作，助力產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（3）依托科技創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是引進(jìn)中國科學(xué)院高新技術(shù)企業(yè)即中科微至智能制造科技有限公司及高層次人才團(tuán)隊。該企業(yè)注重科技創(chuàng)新，專業(yè)從事快遞物流高端智能化分揀系統(tǒng)的研發(fā)和生產(chǎn)，是目前國際唯一同時掌握了快遞包裹自動分揀六大核心技術(shù)的企業(yè)。龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)明顯，北京博雅科技、上海萬琛科技、南京冠超自動化、杭州海康威視、云南飛奇科技等快遞物流裝備制造企業(yè)集聚南陵，壯大了快遞物流裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二是緊抓高端人才集聚、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。整合域內(nèi)現(xiàn)有資源，促進(jìn)快遞物流業(yè)與域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服裝、食品等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮融合效用。引進(jìn)鴻圖瀚景無人機(jī)、遞易智能快遞柜、冠超伸縮機(jī)、艾艾精工等優(yōu)質(zhì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐，目前域內(nèi)快遞物流裝備制造及關(guān)聯(lián)企業(yè)20家，豐富了產(chǎn)品門類，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。

三是完善政策保障，提升服務(wù)水平。健全完善快遞物流產(chǎn)業(yè)配套政策，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，制定《南陵縣建設(shè)全國快遞科技創(chuàng)新試驗基地若干扶持政策》，引導(dǎo)土地、資金、人才等發(fā)展要素向快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)投入和傾斜。上級部門在基礎(chǔ)建設(shè)、對接行業(yè)資源和快遞設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上給予大力幫扶，支持快遞物流企業(yè)參加科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵具備條件的企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，快遞物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺更優(yōu)、層次更高、保障更完善。

四是搭建合作平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。推動快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)本土企業(yè)與快遞物流技術(shù)源頭企業(yè)及重點行業(yè)市場服務(wù)商開展合作;創(chuàng)新合作方式，通過快遞物流智能裝備要素交易平臺，以技術(shù)創(chuàng)新帶動本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大產(chǎn)業(yè)集聚。

3.存在不足

南陵快遞物流業(yè)雖取得了一定成效，但存在不足。新興快遞物流裝備制造業(yè)規(guī)模有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于爬升階段;同質(zhì)競爭嚴(yán)峻，合肥、湖州、嘉興等地在著力發(fā)展現(xiàn)代快遞物流裝備制造產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)集聚帶來挑戰(zhàn);快遞物流企業(yè)協(xié)作機(jī)制尚需完善，配套生產(chǎn)、服務(wù)、科技研發(fā)等環(huán)節(jié)相對缺乏;存在高、中端人才少，低端人才多的結(jié)構(gòu)性不平衡，不利于產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。

二、南陵發(fā)展快遞物流業(yè)對安徽縣域創(chuàng)新發(fā)展的啟示

1.立足縣域?qū)嶋H，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

整合縣域優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)在資源利用上一般具有自身的特色和優(yōu)勢，需對縣域內(nèi)各種資源進(jìn)行盤點和整合，實現(xiàn)對資源的高效利用，進(jìn)一步建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，立足縣域?qū)嶋H，擴(kuò)大特色優(yōu)勢，打造具有特色的縣域經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)重點項目建設(shè)。緊抓國家培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，集中優(yōu)勢資源，著力培育一批技術(shù)先進(jìn)、帶動和支撐作用強(qiáng)的重點項目。結(jié)合核心技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈配套等環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)、布局關(guān)鍵項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。完善重點項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實解決項目在入駐、融資、用工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)所遇到的困難。

以項目帶動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。充分利用縣域資源聚集項目，打造良好投資環(huán)境。通過深化合作加強(qiáng)與域外經(jīng)濟(jì)的多方位接軌，加大招商引資力度，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對資金、技術(shù)、人才和企業(yè)的吸引力。注重擴(kuò)大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)品牌的培育和宣傳，打通上下游、完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升縣域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力和整體競爭力。

2.打造龍頭企業(yè)，提升縣域創(chuàng)新水平

加快培育龍頭企業(yè)，重點打造產(chǎn)品主導(dǎo)型、行業(yè)領(lǐng)先型，高端人才集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動的領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮其創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動作用。引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大，強(qiáng)化品牌建設(shè)提高市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和經(jīng)營管理達(dá)到先進(jìn)水平。支持企業(yè)通過直接投資、參股并購等方式設(shè)立生產(chǎn)、研發(fā)、制造基地及運營中心，積極推進(jìn)與技術(shù)源頭企業(yè)合作，增強(qiáng)企業(yè)整體配套服務(wù)能力。[2]

原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)是縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展面臨的難題。完善縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展管理體制機(jī)制，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。打通資金、技術(shù)、市場等環(huán)節(jié)，破解制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，鼓勵龍頭企業(yè)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和引進(jìn)，主動對接高校和科研院所，促進(jìn)科技成果在縣域轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，使之成為研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，增強(qiáng)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，形成新的增長動力，提升縣域創(chuàng)新水平，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

縣域開發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和關(guān)鍵力量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。可以圍繞主力產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)城鎮(zhèn)功能和服務(wù)功能，加快縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升招商引資質(zhì)量和服務(wù)水平。促進(jìn)本地優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，推動新興產(chǎn)業(yè)向集群化邁進(jìn)，拉動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈良性融合發(fā)展。

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化薄弱是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的障礙，科技成果轉(zhuǎn)化能帶動資本、技術(shù)和人才流動，為縣域?qū)蛹夹g(shù)成果和創(chuàng)新人才提供機(jī)遇。縣域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的核心是促進(jìn)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果與縣域資源和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。[3]為此，要打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善建設(shè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，集聚創(chuàng)新資源，提高縣域承接科技成果轉(zhuǎn)化能力，形成縣域創(chuàng)新發(fā)展新動能;要圍繞縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，找準(zhǔn)創(chuàng)新短板，推進(jìn)開放創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)、平臺和政策為一體的創(chuàng)新發(fā)展體系，推動創(chuàng)新要素向縣域集聚與成果轉(zhuǎn)化，為縣域創(chuàng)新發(fā)展提供內(nèi)生動力。

4.加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

高素質(zhì)專業(yè)人才是企業(yè)自主創(chuàng)新最重要資源，出臺人才隊伍建設(shè)和人才引進(jìn)政策，財政設(shè)立引導(dǎo)資金支持高層次創(chuàng)新人才和高技能人才引進(jìn)與培訓(xùn)。統(tǒng)籌實施不同類別人才引進(jìn)計劃，突出專業(yè)導(dǎo)向，采取項目引進(jìn)、專項資助等引進(jìn)方式，銜接配套重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)項目。扶持社會化引才平臺建設(shè)，通過以獎代補(bǔ)的方式加大市場化引才引智力度。完善人才引進(jìn)、使用、評價、激勵機(jī)制，不斷提高政策保障水平和服務(wù)質(zhì)量。

深化產(chǎn)教研融合和校企合作，對接相關(guān)高職院校、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)縣內(nèi)職教學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式改革，促進(jìn)職教學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與縣內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)建立常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)技能人才。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)社會力量辦職業(yè)教育，完善培養(yǎng)專業(yè)技能人才相關(guān)扶持政策，培養(yǎng)壯大高技能人才隊伍，進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)人力資源和產(chǎn)學(xué)研一體化水平，打造縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚地。通過創(chuàng)新激勵、科技平臺建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新投入等機(jī)制相互配合，形成促創(chuàng)新、促投入、促發(fā)展，尊重人才，尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新環(huán)境。

三、小結(jié)

立足資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)縣域創(chuàng)新發(fā)展著力點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求謀劃創(chuàng)新要素，加快培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭力的龍頭企業(yè)。堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是縣域創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。遵循“創(chuàng)新驅(qū)動、人才為先、需求導(dǎo)向、差異發(fā)展”的基本原則，優(yōu)化整合縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，構(gòu)建有層次、多元化的縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。遵循創(chuàng)新規(guī)律和市場規(guī)律，發(fā)揮政府作用，堅持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“兩個輪子”相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力，形成持續(xù)創(chuàng)新能力。加大科技創(chuàng)新成效、新經(jīng)驗及配套政策宣傳，提高創(chuàng)新意識，營造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

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作者簡介：

倪作富（1983--）男，安徽當(dāng)涂人，講師，研究方向：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會治理。