武漢“公交都市”創建秘籍：從“探索者”走到“實踐樣板”

文／楚峰 熊燕舞

三月的武漢，草長鶯飛，櫻花盛放。武大“櫻花大道”落英繽紛，東湖“櫻花園”洗盡鉛華之后素凈優雅，木蘭山清涼寨野生櫻花漫山遍野……將這場浪漫之旅串聯起來的便捷的公共交通出行體系，將如織的游人忽而集散、忽而接駁，運轉有序，為江城做出巨大貢獻。

根據武漢公交集團提供的數據，截至目前，武漢公共交通日均客運量超過720 萬人次，其中：軌道交通線路11條，運營里程300.4 公里，日均客流量310 萬人次；常規公交線路548條，運營車輛9710 輛，日均客流量405 萬人次；有軌電車線路3條，日均客流量3.5 萬人次；輪渡航線17條，日均客流量2.2 萬人次。

值得一提的是，武漢中心城區公共交通占機動化分擔率從2011年的52.8%提升至61%，城市擁堵指數從2014年的第7 位退居至第47 位，乘客滿意率從2015年的86.67%提升至93.5%。

2018年12月，武漢正式被交通運輸部授予“國家公交都市建設示范城市”

這些驕人成績的取得，應當歸功于武漢“公交都市”建設示范工程的有序推進。2012年10月，武漢獲批成為國家“公交都市”建設示范工程第一批15個試點城市之一。此后，武漢秉承TOD 理念，堅持“公交優先”發展戰略，全力推進示范工程，打造出具有地方特色的“公交都市”創建樣板。2018年12月，武漢正式被交通運輸部授予“國家公交都市建設示范城市”。

武漢秉承TOD 理念，堅持“公交優先”發展戰略，全力推進示范工程，打造出具有地方特色的“公交都市”創建樣板

逆勢上揚，滿意度、客運量雙提升

據交通運輸部發布的《2018年交通運輸行業發展統計公報》顯示，2018年公共汽電車完成客運量697.00億人，較2017年下降了3.6%。這已經是常規公交客運量連續第四年下降——從2014年781.88 億人次降到了2018年的697.00 億人次。

在全國城市常規公交客運量持續下降的趨勢下，武漢卻實現了常規公交客流量的逆勢上揚。2016年以來，武漢市常規公交客運量實現了自2013年來的首次增長，而后一直呈不斷上升態勢，2018年常規公交日均客運量達到405 萬人次、年客運量已接近15 億人次。

與此同時，武漢公共交通的乘客滿意率也提升至93.5%。

公交滿意度、客運量實現雙提升，能達成此舉的城市在全國范圍看屈指可數，而武漢卻能完美演繹，他們是如何做到的？

“這得歸結于公交線網優化、公交換乘優惠政策、公交專用道使用、特色公交服務等一系列硬件設施和軟件服務的多措并舉，才取得如此的成績。”武漢市公共客運交通管理辦公室相關負責人向本刊記者介紹，“公交都市創建的5年是武漢公共交通建設投資規模最大、發展速度最快、服務品質上升最明顯的五年。”

在公交線網優化方面，武漢根據軌道交通開通計劃實施常規公交線網動態調整，確保常規公交與軌道交通高度銜接，使線網更合理，運營更高效。地面公交網絡結合每年地鐵開通分期分批動態調整，年均新增線路43條、調整線路78條次，目前地面線網達到548條，規模較2012年提升241條。通過整合相關資源，調整重復、過長、接駁不暢等線路，線路平均長度從調整前的18.8公里縮短至2017年底的16.7 公里。

在公交換乘優惠政策方面，從2016年1月1日起，武漢在中心城區及跨區公交、電車和輪渡啟動實施刷卡換乘優惠政策。90 分鐘內，在原有的刷公交卡票價折扣優惠的基礎上，武漢市民可享受三次優惠換乘：第一次免費，第二次、第三次折扣優惠，90 分鐘后進入下一個計算周期。持“武漢通”老年證換乘的乘客，第一次不扣減乘車次數，第二次、第三次正常記次數。如此下來，每年可為市民“免單”3.8 億元，大大降低了市民出行成本。

在公交專用道使用方面，武漢建成公交專用道430 公里（雙向），高峰時段公交車速提升30%，能達到22.3km/h。此外，武漢還實施公交路權優先，出臺《武漢市公交專用車道管理辦法》，在全市78個路口安裝131套公交信號優先設備，保障公交優先通行。據高德地圖發布的《2017年度中國主要城市交通分析報告》顯示，武漢市擁堵指數從2014年的第7 位下降到2017年的第47 位。在公共交通優先城市TOP10 排名中，武漢市以公共交通與駕車出行比1.17，位列第七。

在特色公交服務方面，武漢開行了夜行公交、定制公交等，持續豐富公交服務模式。目前，武漢開行35條夜行公交線路，覆蓋3 大火車站和13大商圈，對接115個地鐵站點，為市民夜間出行提供保障；開通定制公交線路88條，通過微信公眾號注冊用戶達5 萬余人，瀏覽用戶達10 萬余人。

支付寶掃碼乘車(尹文暢攝)

乘勢而進，多網融合布局“快干支微”

坐上公交、乘上地鐵去東湖騎行漫步、賞櫻花是當下武漢市民以及外來游客必須“打卡”的一件事兒。在采訪過程中，很多人都推薦記者一行去東湖綠道體驗一番。

乘著“公交都市”創建的東風，武漢不斷開通地鐵新線路、不斷優化調整公交線網、不斷完善慢行交通體系，促使軌道網、公交網、慢行網三網全面融合，構建層次分明、布局合理、銜接有序、換乘方便的“快、干、支、微”公交體系格局，滿足多樣化、差別化的公交出行需求。

目前，武漢已擁有有軌電車、地鐵、城鐵、BRT(快速公交)、常規公交、無軌電車、出租車、輪渡、汽渡、共享單車、共享汽車等多種公共交通工具，而要將這些種類齊全的出行方式完美組合銜接起來，武漢下了很大功夫。

據介紹，武漢在主要客流廊道上規劃布局軌道交通、有軌電車、BRT快速骨干交通網絡，在軌道交通暫未覆蓋的大客流廊道布設常規公交干線，在居住區與地鐵站及臨近商圈之間布設支線和微線，自2013年起，武漢先后開通微循環線路144條，遍布武漢三鎮主要的居民社區，相當部分都是與地鐵站點連通，目前武漢軌道站點周邊100 米范圍內，銜接公交線路達321條，市區內500 米半徑公交站點覆蓋率從97%提升至100%。同時結合武漢兩江四岸的地理特點，發展水上公交，為跨江出行提供更多選擇。

此外，武漢還科學調控共享單車投放，施劃停放點位1.2 萬個，重點布局在軌道站點、公交站點周邊，服務最后1-3 公里出行需求，軌道交通的自行車接駁比例高峰時段達到10%以上。

為了促使“地鐵+公交+慢行”的綠色一體化出行模式的基本形成，武漢還制定了《武漢市慢行交通工程三年行動計劃》，結合優質的綠水青山、歷史文化和商業娛樂資源，重點打造了東湖綠道、后官湖綠道、環山綠道、光谷步行街、黎黃陂路等休閑綠道和品質慢行街區。

被授予“國家公交都市建設示范城市”，對武漢來說，只是開啟了另一段繼續奮進的新征程。未來，武漢還將繼續構建多層次多模式的軌道交通網絡，形成“主輔結合、區域融合、差異服務”的常規公交網絡，打造與武漢城市發展相適應、與機動車發展相協調、與公共交通良好銜接、管理有序的“安全、連續、便捷、舒適、生態、魅力”的慢行交通系統。

行駛在中山大道上的408 路公交車（張寧攝）

創新驅動，互聯網加持智慧公交體系

“N408 路，距離4 站。”在公交站臺上，記者抬頭一看，醒目的電子站牌映入眼簾，要乘坐的公交車到站信息一目了然。

“這樣的公交電子站牌已在800 多個站點建成。”武漢公交集團相關負責人向記者介紹，“市民乘車時就可以享受實時、精準的公交到站信息服務?！?/p>

電子站牌的驚喜還未褪去，上車后的站務服務提示又讓記者驚喜了一把。設在車身中間的電子顯示屏把車輛站點信息一一呈現出來，同時語音播報及時提醒乘客到站信息，文字和語音配合無縫。

不光有電子站牌、站務服務提示體系，還有“智能公交”APP、GPS 調度監控系統、移動支付系統等等，武漢在“公交都市”創建過程中，堅持創新驅動，積極主動融入“互聯網+”，全面打造“一套體系、一個中心、三大平臺”的公共交通智能化應用示范工程，智慧公交體系初成。

“目前，我們的‘智能公交’APP用戶已經突破700 萬，日均活躍用戶近40 萬。”武漢公交集團相關負責人自信地介紹，“這在國內單個城市交通類APP 中并不多見?！?/p>

據介紹，“智能公交”APP 于2012年10月推出，能隨時隨地查詢市內任何一條公交線路的實時運營、站點、換乘、到站等全部信息，還可提供公交換乘方案（包括詳細標注路線長度、預計所需時長等）、輪渡航線圖（包括碼頭地址、開收班時間和票價等）等一系列人性化的服務，一度被大家贊為“公交神器”。

“智能公交”APP 搭配上智能公交電子站牌，讓乘客擺脫了盲目等車的尷尬，直接掐點候車，讓整個乘車體驗煥然一新。

[17]Jerry Norman.A preliminary report on the dialects of Mintung.Monumenta Serica 1977-1988 33.

當然，前臺信息的精準表現，離不開后臺的數據開發與積累。“智能公交”APP和智能公交電子站牌的實時、精準信息都來源于GPS 智能調度系統和數據。武漢公交集團的GPS 調度中心承載著500 多條線路9000 余輛車的調度工作。調度系統根據各線路生產作業計劃的車距間隔標準，自動發布各車輛的發車時刻指令，并通過LED 屏、車載機顯示屏、車廂語音提示等多渠道告知駕駛員按調度指令正點發車，調度指令更為精確、合理。同時，通過動態監控、實時調度，尤其是區域調度的實現，使車輛、人力、場站等生產資源實現了最優化配置；根據道路狀況、客流需求，調度人員可合理安排行車間隔；監控中心實現區內公交車輛實時監控和統一調度，增強了應急響應能力。

手機移動支付方面，武漢公交也是率先試水，已然成為全國首個突破百萬用戶的城市。早在2015年，武漢公交集團和螞蟻金服團隊探討接入方式，經過近一年的不斷攻關探索，2016年初，支付寶的“雙離線二維碼支付技術”面世。全國范圍內來看，這在當時都非常領先。2016年11月，武漢部分線路正式開通支付寶掃碼乘車。2017年6月，“武漢電子公交卡”成功上線，免除了以前辦卡難、充值難的問題。2017年12月底，用支付寶掃碼乘車的筆數，單天最高達100 多萬筆，電子公交卡用戶也早已突破百萬。2018年1月，“智能公交”APP也實現了掃碼乘車。截至4月24日，武漢電子公交卡用戶數量達到830 余萬。

公交越來越“智能”，乘車也越來越便捷、舒適，客流量也隨之增長，但創新發展永不止步。未來，武漢還將全力推進智能交通示范項目，力爭2021年全面建成“武漢智慧交通大腦”，以技術創新、應用創新為導向，打造國內首個市級面向政府決策、規劃管理的智囊型平臺，引領交通全方位創新升級，形成武漢面向全球推介的智慧城市旗艦項目。

上圖：“BRT 迎軍運志愿者服務隊”為乘客提供更優服務（張寧攝）

下圖：“阮姐談心室”的牽頭人阮紅文（左二）與公交駕駛員談心（張寧攝）

靜水流深，精耕細作提質軟服務

在人文公交打造方面，武漢公交更是靜水流深、精耕細作。

“日行一善、禮讓斑馬線、特色車站、微笑服務、推廣普通話服務、三語報站、勞模創新工作室‘送技能到線路’……”武漢公交集團相關負責人將人文公交的建設情況娓娓道來。

憑借創建“公交都市”契機，武漢公交集團深入開展“文明公交”系列活動，在不斷向社會傳遞著公交正能量的同時，公交品牌形象也不斷優化，成為一張展示武漢文明形象的靚麗名片。

據介紹，為了鼓勵員工從點滴小事、點滴善舉做起，不斷優化服務，用心關愛乘客，2016年9月，武漢公交集團發起倡導“日行一善，德潤江城”主題實踐活動。該活動還納入武漢公交集團員工的最高獎——“總經理特別獎”的表彰范疇。

“活動開展兩年多來，3 萬武漢公交人積極響應，紛紛從我做起、從身邊的小事做起，以自己的實際行動，自覺擔當不斷優化公交服務，涌現出很多意想不到的好人好事?！?/p>

武漢街頭最帥“跑男”、武漢公交790 路司機周杰熱心助老，“鷹眼司機”、武漢公交541 路司機雷振華路見不平三聲“吼”震住小偷，“中國好人”、“荊楚楷模”公交駕駛員李福斌義務獻血逾百次……一個又一個的公交人正能量故事爆紅網絡，也引發全國數以百萬計網友的盛情點贊。

積小善，成大愛，優服務，武漢公交成為了一道靚麗的城市流動風景線。為了鼓勵員工，武漢公交集團每季度都重獎和表彰“日行一善”員工，因“小善”而得“大獎”的武漢公交一線員工人數，呈現出“井噴式”的增長態勢：2016年9月至12月，獲獎員工人數為142人；2017年的一至四季度，這一數字分別為208人、286人、399人、466 人；2018年更是達到了2224 人，一至四季度數字分別是612 人、524 人、525 人、563 人。如今，武漢公交營運公交車的月均違章起數、事故發生的頻率等更是同比下降顯著。2018年5月，武漢市交委決定推廣武漢公交集團的經驗和做法，在全市交通運輸行業全面推進“日行一善”主題實踐活動。

此外，武漢公交集團開展“禮讓斑馬線”活動。2017年6月，武漢公交集團在全國首創推出“321”斑馬線禮讓法，40條公交線路作為先鋒，近3000 名公交駕駛員承諾做到“一看、二慢（或停）、三通過”（提前觀察、減速慢行；寧停勿繞、寧讓不搶；主動禮讓、行人優先）。2017年8月至今，武漢公交1.6 萬名公交駕駛員帶頭文明出行，堅持推行“321”斑馬線禮讓法，“禮讓斑馬線”在武漢引領文明出行新風尚，影響和帶動更多的司機朋友參與進來，不斷書寫著“公交進步，城市文明”的動人故事。

通過“公交都市”創建，武漢積極創建引領型、高效型、人本型公交，一個彰顯武漢特色的“公交都市”樣板初成。未來，武漢還將持續落實“公交優先”戰略，讓公交更便民、更舒適、更智能、更文明、更暖心。

武漢街頭最帥“跑男”

2017年10月，武漢的一名公交車司機憑著一張在馬路上奔跑的照片，在網上火了！原來，一位迷路的老奶奶上了武漢790 路公交車，細心的司機周杰安排她在前排就坐，發現她身上沒有任何與身份、住處相關的信息，老人也無法說出明確的電話號碼和地址。當公交車路過二七路警務室時，司機對車上乘客說：“師傅們，稍微等一下，我把老人帶到警務室?！敝芙芘R時停車，攙扶著老人下了車，將老人送到二七路警務室，托付民警照顧好老人。安頓好老人之后，周杰從警務室一路奔跑回車上。公交車上的網友把這一幕用手機記錄了下來。武漢街頭最帥“跑男”贏得了網友們的一致好評。據悉，周杰在武漢公交從事公交駕駛員工作6年來，一直都是兢兢業業，多年都是“三零”司機（零投訴、零違章、零事故）。

“鷹眼司機”路遇不平三聲“吼”

“隨身物品看好啊！自己錢包、手機都拿好！”武漢公交司機雷振華因為幾聲“大吼”火了。原來，2018年4月的一天，一老年男子上了541 路公交車。有著多年經驗的司機雷振華當時就注意到“他的左手夾著一件黑色衣服，神情明顯有些異樣”，于是一直從后視鏡里留意著。果不其然，該男子上車后嘗試伸手“觸碰”一旁的女乘客。這一幕被雷振華從駕駛室的車廂后視鏡看得一清二楚，他當即口頭大聲“喊話”：“注意保管好隨身物品啊！說得蠻清楚了??！”隨后該男子又兩次伸出右手準備觸碰中年婦女身體。與此同時，雷振華又大聲“喊話”：“隨身物品看好啊！自己錢包、手機都拿好！”據車載監控顯示，一聽到雷振華的喊聲，該男子伸出的右手都立馬收了回來。當車輛抵達漢陽大道王家灣站時，雷振華停下車及時組織車上其他乘客轉乘，隨后堅決“請”該男子下車?！八挠沂峙e動，通過后視鏡我看得一清二楚。此前我已多次善意提醒，可他并未停手，所以我必須確保車上乘客的出行平安與財物安全！”雷振華說。