邁向“物流強國”從這十個方面入手！

文／何黎明

機遇與挑戰并存

當前，我國物流業發展仍面臨嚴峻挑戰，一些制約行業發展的長期性、結構性矛盾將集中顯現，結構調整陣痛持續增強，新舊動能轉換相互交織，下行壓力成為行業面臨的突出問題。

影響行業發展的不利因素包括：一是國際形勢影響市場預期，將對國內物流需求產生一定沖擊。

二是國內消費需求雖保持較快增長，但是增速有所下滑。

三是物流成本高、效率低問題依然嚴峻。物流運輸價格持續低迷，公路貨運價格已經跌至近5年來最低水平。

四是隨著污染防治攻堅戰初戰告捷，下一步將針對突出問題打好重點戰役，這使得環保治理壓力持續加大。

五是市場營商環境有待持續改善。新興的“互聯網+”物流領域出現的新問題，傳統的監管模式已經跟不上時代需要，也對物流業治理體系和治理能力現代化提出了新課題。

從有利因素看：一是物流先導作用逐步顯現。當前，服務業對GDP 增長的貢獻率達到了近60%，物流業作為重要的服務產業，基礎性、戰略性地位逐步鞏固，先導性作用開始顯現。黨的十九大報告首次將物流基礎設施等同于水利、鐵路、公路、電網等網絡建設，進一步提升了物流產業地位。

二是產業鏈升級面臨機遇。全球經濟已經進入供應鏈時代，掌控現代供應鏈體系是體現國家競爭力的重要標志，也是現代化經濟體系建設的應有之義。但我國產業鏈仍處于全球價值鏈的中低端，供應鏈掌控能力不足是重要因素。下一階段，隨著國家供應鏈試點城市、試點企業工作推進，將逐步提升產業鏈水平，有效支撐實體經濟，助力經濟高質量發展。

三是科技發展孕育發展新動能。新一輪產業革命、技術革命深入推進，成為行業發展的強大引擎。面對新一輪技術革命，傳統物流企業的觀念轉變和戰略轉型速度稍顯不足。如何推動廣大物流企業擁抱互聯網，全面實現物流數字化、智能化改造，加入到智慧物流生態體系的構建，形成“數字驅動、協同共享”的產業新生態是下一步面臨的新機遇。

總體來看，今后一段時期，我國物流業仍處于重要的戰略機遇期。2019年，我國物流業將運行在合理區間，長期向好的態勢不會改變。

在新的形勢下，物流業發展需要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，加大改革開放力度，圍繞“物流強國”的目標，建設現代物流服務新體系，引導物流降本增效向提質增效轉變，深入挖掘需求創造力，培育科技創新力，打造品牌開拓力，增強國家物流競爭力，全面推進行業高質量發展，有力支撐現代化經濟體系建設。

由于貨源增速放緩和運輸結構調整，2018年我國運輸費用回落明顯

在新的形勢下，物流業發展需要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，加大改革開放力度，圍繞“物流強國”的目標，建設現代物流服務新體系，引導物流降本增效向提質增效轉變，深入挖掘需求創造力，培育科技創新力，打造品牌開拓力，增強國家物流競爭力，全面推進行業高質量發展，有力支撐現代化經濟體系建設。

十方面入手建設“物流強國”

今年是決勝全面建成小康社會的關鍵年，如何以建設“物流強國”為新時代物流業的新使命，應從以下十個方面抓好重點工作：

一是做好國家重大戰略的物流服務保障

適應“制造強國”戰略，推進供應鏈物流創新；抓住“消費升級”戰略，重點推進消費物流發展；圍繞“鄉村振興”戰略，構建農業、農村物流服務體系；根據“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”、“粵港澳大灣區”和“長三角一體化”等區域協調發展戰略，調整優化區域物流布局；順應“軍民融合”戰略，形成軍事物流和社會物流兼容、應急物流和平時物流兼顧的物流服務保障體系；構建符合“一帶一路”建設需要的物流服務網絡，積極融入全球供應鏈體系。

多式聯運成為運輸結構調整的重要著力點，助力降低社會物流成本

二是推進物流業與相關產業深度融合

深入挖掘制造、商貿行業物流需求，尋找行業新的增長點。發展服務型制造，推進產業物流向社會化、服務化轉型。充分利用互聯網技術，建設產業物流融合發展平臺，提供平臺化、社會化、專業化的物流服務。鼓勵物流業深度介入各相關產業產前、產中和產后全產業鏈服務，開展銷售、生產、采購及逆向物流預測預警，更好發揮物流業的支撐服務和先導帶動作用。

三是引導物流企業轉型升級和動能轉換

鼓勵物流企業通過兼并重組、聯盟合作、上市融資等多種形式實現規模擴張、資源集聚，加緊樹立行業品牌，培育一批實力雄厚、模式先進，行業領先、國際知名的大型物流企業。鼓勵物流企業技術改造和裝備升級，提升自動化、柔性化、可視化、智能化水平，提高運行效率和服務能力。打破傳統產業邊界，推動產業平臺化發展，建立和諧共生的產業生態體系。

四是促進物流降本增效向提質增效轉變

進一步降低物流稅費、通行、融資、用地、審批等制度性交易成本，發揮制度創新在降低物流成本中的重要作用。引導物流企業調整資源配置方式和運輸結構，推動技術、組織、模式和管理創新，提升物流企業綜合競爭力。引導工商企業優化物流成本管理，從降低物流企業成本向降低企業物流成本乃至整個供應鏈物流成本轉變。大力推廣應用現代供應鏈等新模式和智慧物流等新技術，降低全鏈路物流成本，提高物流供給質量和運行效率。

五是加強物流基礎設施網絡協同

科學規劃和實施國家物流樞紐布局，明確物流基礎設施用地屬性，加大中西部內陸地區、大中型消費城市、重點制造產業集群的樞紐設施配套。持續推進物流園區、配送中心、末端網點等物流基礎設施短板建設。規劃完善城市物流網點布局，科學制定配送車輛通行規則，緩解城市物流“最后一公里”難題。加強區域物流設施有效銜接，促進物流園區示范引領和互聯互通，依托行業協會實施全國百家骨干物流園區“互聯互通”工程，發揮社會物流網絡整體效能。

六是鼓勵供應鏈創新與應用

推動建立供應鏈綜合服務平臺，拓展質量管理、追溯服務、金融服務、研發設計等功能，提供采購執行、物流服務、分銷執行、融資結算、商檢報關等一體化服務。開展供應鏈創新與應用試點示范，引導工商企業聚焦整合資源、優化流程、協同創新。加強數字供應鏈、智能供應鏈研究，提升供應鏈的數字化、可視化和智能化水平。積極穩妥發展供應鏈金融，有效服務實體經濟。

七是實施智慧物流發展戰略

制定智慧物流專項規劃，編制智能物流技術裝備路線圖，開展重大智能技術裝備科技攻關。鼓勵社會資本設立產業投資基金，推動智慧物流模式創新。出臺財稅引導政策，解決新技術、新模式、新業態出現的數字化治理問題和政策障礙。鼓勵骨干物流信息平臺建設，實現物流要素全面連接，實施中小物流企業數字化、智能化改造工程。加強數字物流基礎設施建設，建設物流互聯網，引導基礎設施線上線下融合發展。

如何以建設“物流強國”為新時代物流業的新使命，應從這十個方面入手：一是做好國家重大戰略的物流服務保障；二是推進物流業與相關產業深度融合；三是引導物流企業轉型升級和動能轉換；四是促進物流降本增效向提質增效轉變；五是加強物流基礎設施網絡協同；六是鼓勵供應鏈創新與應用；七是實施智慧物流發展戰略；八是大力發展綠色低碳物流；九是培育高素質物流人才隊伍；十是夯實行業基礎工作，提升市場治理能力。

物流無人技術逐步推廣，無人機、無人車、無人倉、無人配送等創新應用走在世界前列

八是大力發展綠色低碳物流

有序推進運輸結構調整，分階段分步驟引導不達標車輛退出市場，鼓勵清潔車輛在物流領域的應用，引導清潔車輛更新替換，科學制定柴油貨車污染治理方案，加大財政政策支持力度，切忌政策“一刀切”。大力推廣綠色物流技術，開展綠色物流、綠色配送、綠色倉儲、綠色包裝等科技攻關，支持液化天然氣車輛、倉庫屋頂太陽能發電等綠色裝備技術應用。鼓勵托盤循環共用、集裝箱多式聯運、掛車共享租賃等綠色裝備設施共享。

九是培育高素質物流人才隊伍

加強物流領域理論研究，逐步完善物流理論體系、學科體系和專業人才培養體系。深入推進產學研結合，開展專業化、定制化職業培訓，提高物流從業人員整體素質。加強社會保障制度建設，改善從業人員工作條件、降低工作風險、提高社會福利待遇。通過多種方式關心關愛行業從業人員，增加從業人員的獲得感、歸屬感和榮譽感。

十是夯實行業基礎工作，提升市場治理能力

充分發揮行業協會服務企業、服務行業、服務政府的作用，圍繞“物流強國”建設目標，建立符合物流高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價體系，完善行業治理體系和治理機制。加強部門統籌和地方協調，抓好已有政策的落實，根據出現的新情況和新問題，研究出臺新的配套政策。進一步深化“放管服”改革，推廣“互聯網+”政務服務模式創新，全面推行便民服務措施。開展平臺數字化治理，創新“政府監管平臺、平臺管理企業”的監管方式。充分發揮行業協會作用，推進誠信體制建設，加強社會統籌協調，形成協同治理機制，營造統一、開放、規范、有序的物流營商環境。