新常態下的公共管理的困境與出路

王瑞

摘 要：所謂新常態，標志著我國社會經濟進入了轉型的關鍵時期，公共管理事物為了應對新常態帶來的影響，應保證公共管理工作向著現代化方向過渡，進而全面提高政府的治理能力。受新常態的影響，我國現有的政治文化、環境保護等逐漸工作邁向一個全新階段，同時也存在許多不足，導致公共管理這項工作陷入困境。在政府部門當中，公共管理事物占據較大比重，這些工作的開展與社會大眾的基本利益息息相關。本文首先分析新常態的核心內涵，針對新常態下公共管理的困境提出相關發展思路，推動經濟社會的健康發展。

關鍵詞：新常態下;公共管理;創新思路

一、新常態的核心內涵

（一）政治新常態

國家在法制法規、社會經濟方面的管理能力，能集中反映出國家政治能力。在現代化的國家管理體系當中，國家應制定嚴格的規范制度，其中涵蓋公共權力、公共服務等方面的內容，由政府、社會、市場等方面相互努力達到預期的治理目標。國家在制定相關制度規范的過程中，應尊重人民的意愿，將人民作為工作的主體，同時保護人民的切身利益，保證法治的民主化。國家所設置的法律與憲法，還應具備權威的特征，對于各種違法亂紀行為起到約束作用，發揮法律的公平性。政府內部各項工作具有緊密的關聯，各個部門之間應加強互動，增強這項工作的協調性，在有限的時間內解決人民群眾的需求，保證民主高效法制化。

（二）社會新常態

我國社會的新常態就是法制社會，建立完善的法律法規，對各項工作起到約束作用，保證人民群眾的生命財產安全與利益。借助相關法律法規，對各項事物的開展提供依據，公民運用法律的武器維護自身權益。由社會公民共同努力，建設法制化社會，在社會發展的過程中增強公民的法制觀念。法治社會新常態包含的內容有以下幾點。第一，對于社會主義法治文化、社會主義法制精神進行大力宣傳，采取多元化方式培養公民的法制觀念。第二，借助嚴格的法律發揮，對公民的各項社會活動進行約束，所開展的工作應在法律允許的范圍內。第三，政府轉變傳統管理模式與法制機制，對于法律中存在的不合理部分進行改革，政府與社會組織展開合作，構建良好的社會治理機制。

（三）經濟新常態

將保證適合經濟穩定發展作為前提基礎，改革創新相關生產方式、技術水平以及經濟結構，充分發揮科技創新的優勢推動生產力的持續發展，不僅能夠大幅提高產品質量，還能夠實現健康平穩發展。在新常態下，應保證思想的健康發展，但是在追求速度的過程中還應注重質量，實現經濟的順利轉型與改革。各行業的出現都在推動產業技術的革新，均衡結構產業與高新科技產業逐漸崛起，將互聯網技術作為基礎，傳統產業逐漸被取代。因我國經濟增長速度優先，政府應采取宏觀調控的手段，改革與調整企業的經濟結構。對生產觀念落后、生產方式老舊的企業進行優化整合，滿足企業發展進入新常態階段。

二、新常態下公共管理的困境

（一）管理人員能力有限

在公共管理中，無論是組織者還是主體參與者，都占據較大比重。因此，從業人員自身的專業能力與專業素養，與公共管理質量有著直接關聯。在當前社會發展的歷程中，公共管理文化建設、價值體系等方面的存在的問題逐漸得到顯現，為管理人員個體素質的提升以及自覺程度都會產生不利影響，使其在公共管理工作過程中極易產生消極態度。若在有限的時間內，公共管理人員無法及時調整這一工作狀態，必定會在公共管理領域當中蔓延，影響公共管理質量與效果，同時阻礙公共管理價值的實現。

（二）管理技術薄弱單一

管理者所建設與應用的知識體系具有較強的實踐性與工具性，這就是公共管理當中所包含的公共管理技術，為完善公共管理目標，將行政管理、智慧管理、應急管理等相關專業管理技術融入其中，對于公共管理的發展具有重要現實意義。受管理者自身能力的影響，現有的管理形式相對較為單一，具有較強的依賴性，對公共管理技術缺乏全面的認知，導致公共管理技術淡薄這一情況的出現。久而久之，公共管理的質量與效果也會出現不良影響，在實際的工作當中，公共管理人員應掌握全新的技術防范，提高公共管理水平。

三、新常態下公共管理的出路

（一）創新管理技術手段

以傳統的管理體制作為基礎進行改進創新，盡可能滿足公共管理今后的發展目標，根據實際發展情況合理應用現代信息技術，滿足這項工作的開展向著現代化建設方向過渡。合理應用公共管理技術，內部管理人員轉變傳統工作思想，改變與完善當前僵化的體系與模式，各個部門在開展任務時加強配合與協調，保證公共管理工作質量與效率。另外，信息技術的應用還能夠滿足國家經濟平穩發展的需求，對于落后的經濟結構進行優化甚至是淘汰，實現我國經濟的快速發展，在激烈的市場競爭中突出我國優勢。最后，明確互聯網時代對各項工作產生的影響，綜合運用物聯網技術與網絡信息技術，提高公共部門辦事效率。

（二）提高主體管理能力

在新常態下，公共主體的管理能力也應不斷不高，滿足公共管理工作有效推行的需求。在實際的工作當中，公共管理部門應轉變有現有的管理形式，優化與調整自身管理結構，促進公共管理的創新發展。對于公共管理人員而言，政府部門應對其工作范圍以及所要承擔的責任進行明確劃分，制定完善的考核機制與選拔機制。定期開展相關培訓工作，培養管理人員的專業知識以及職業道德，使公共管理人員在實際的工作的當中，提高依法行政意識與服務意識，在處理各項工作時發揮自身優勢。另外，政府部門還應擴展公眾產于公共管理的渠道，加強基礎教育力度，提高社會公眾的自我管理能力，積極參與到社會公共管理過程中。

四、結語

總而言之，在我國社會管理過程中，公共管理屬于重要組成部分，政治、經濟、社會等方面內容都涵蓋其中，成為政府與社會組織之間的連接紐帶。但新常態屬于一種全新的發展形態，與傳統的特點與要求存在許多不同，公共管理工作也存在許多挑戰。為從根本解決相關問題，對公共管理的困境進行分析，采取時效性措施，將公共管理的作用充分發揮出來，滿足社會經濟進一步發展的需求。

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