強化油田企業全面預算管理策略探討

陳龍

【摘 要】全面預算管理作為一項新型的企業管理方法，將其應用于油田企業中，不僅是石油企業應對激烈市場競爭的要求，還是促進生產經營管理的要求，更是執行經濟責任制、實現資本經營的重要內容。文章通過闡述油田企業生產經營的內涵特征，分析油田企業成本預算中存在的主要問題，對強化油田企業全面預算管理的有效策略展開探討，旨在為研究促進油田企業成本預算水平的有效提升提供參考。

【關鍵詞】全面預算管理;油田;成本預算

【中圖分類號】F406.72;F426.22 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）03-0287-02

0 引言

作為現代企業管理中不可或缺的一部分，預算管理是現代企業實現及落實低成本發展戰略的重要體現，由此可促進企業提高市場競爭力，在激烈的市場競爭中占據有利位置。對于油田企業來說，大部分油田企業即便同樣十分重視并開展了預算管理，然而預算管理作用并沒有得到充分發揮，預算管理成效也不盡如人意。全面預算管理是基于預算管理的一項發展理論，指的是企業在開展預算管理時將計劃、控制、激勵等功能集為一體，要求全員參與、涉及企業方方面面的一種系統預算管理過程[1]。將全面預算管理應用于油田企業中，可促進解決現階段油田企業預算管理中存在的一系列問題，提升油田企業成本預算水平，促進油田企業健康穩定發展。

1 油田企業生產經營概述

油田企業生產對象以油氣資源為主，此類產品表現出鮮明的稀缺性、單一性及不可再生性，再加上油氣資源分布及消費市場的失衡，使得石油轉變成一種高度國家化的商品，面對著日趨白熱化的資源與市場競爭。另外，世界上不存在兩個完全一致的區塊，其原油物性、地質情況、開采方式等均存在不同程度的差異，不同的區塊、不同的油田及不同的開采方式，進而造就了油田企業全面預算管理的特殊性[2]。

2 油田企業成本預算中存在的主要問題

2.1 成本預算科學合理性不足

即便增量法不斷突顯出有效性不足的問題，越來越多的油田企業也紛紛嘗試引入先進的預算管理方法，然而此類方法對企業管理體制完善水平提出了一定要求，需要開展預算的前期編制基礎工作，進而對大多數油田企業有效實施構成極大制約。與此同時，因為油田企業規模偏大，涉及各式各樣繁雜的業務，引入諸如零基預算等預算法需要開展大量工作，并對企業各部門配合提出了極大挑戰，由此加大了先進預算方法的應用難度，使得油田成本預算表現出科學合理性不足的問題。除此之外，因為油田企業財務部門與生產部門配合度不足，在開展成本預算過程中總是與經濟產量相脫節，致使技術與經濟相互間缺乏有效結合，難以發揮成本預算促進生產技術發展的有效作用，對油田經營發展造成不利影響。

2.2 預算控制動態性不足

油田企業實際生產受諸多不可預知因素影響，比如石油勘探風險，倘若石油產量出現轉變勢必會對企業成本預算管理帶來極大沖擊。很大一部分石油企業表現出預算控制動態性不足問題，沒有依托日常生產經營對預算成本開展分析整合，使得引發的成本運行問題往往難以得到及時解決。油田企業預算控制動態性不足具體表現在以下方面：首先，預算控制指標有效性不足，現階段一些企業依舊應用上級下達的產量及成本指標，而該部分指標均為基于導向的靜態指標，難以有效反映出相關業務量的轉變，進一步使得預算管理動態控制作用難以得到有效發揮。其次，一些油田企業一年往往僅編制一次年初定期預算計劃，在預算階段便不再做其他調整，這一預算計劃方式表現出明顯的機動性不足，難以保障年度后期預算的合理性。此外，在預算計劃中通常僅對成本總量予以控制，而對各單項成本的控制則缺乏有效重視。

2.3 預算監管力度不足

現階段，一些油田企業依舊缺乏對預算管理的有效認識，缺乏對預算監管的足夠重視，沒有引導領導決策層、基層干部等切實參與到預算管理工作中，預算編制、執行等諸多環節均由財會部門獨自完成，缺乏其他部門的有力監督，進而對預算管理執行力造成不利影響。有的油田企業僅在企業內部設置簡單的預算管理部門，且財務人員通常同時身兼預算管理人員及監管人員兩份職務，而基層單位大部分則沒有建立獨立的預算管理部門，沒有科學完善的預算管理監督機制作為保障，使得預算執行、考核形同虛設，預算管理作用難以得到有效發揮。除此之外，一些油田企業還存在因為生產成本與預算指標缺乏有效結合，使得監管手段單一，只可對部分成本要素開展控制，缺乏全面控制，導致成本要素相互間關系脫節，對油田成本預算造成不利影響。

3 強化油田企業全面預算管理的有效策略

在全球經濟一體化、市場經濟發展不斷深入的背景下，油田企業相關人員必須緊緊跟隨社會發展腳步，加強對各種新型發展理念的學習引入，切實加強全面預算管理在油田企業中的科學合理應用。對于進一步促進油田企業成本預算水平有效提升，可以將下述策略作為切入點。

3.1 提高認識，構建完善預算管理體系

首先，提高對預算管理的有效認識。油田企業應當切實提高對預算管理的有效認識，依托多種不同途徑了解預算管理相關理論知識，使企業全員明確預算管理的重要性和必要性，進一步使企業每一位人員可主觀能動地參與到預算管理中。其次，構建健全預算管理制度。健全管理制度是企業有序發展的重要前提。油田企業應當對與預算管理相關的制度予以有效完善，切實將預算管理工作關進制度的籠子中，為預算編制、執行等工作提供有力依據。最后，構建完善預算管理部門[3]。油田企業應當設置獨立的預算管理部門，獨立開展企業的預算管理活動，并做到權責分明，真正意義上提高企業各部門的預算執行力。

3.2 全員參與，提高預算編制的科學合理性

其一，全面預算管理，指的是企業預算要涵蓋企業方方面面的業務，企業預算要全員參與。所以，油田企業應當采取有效激勵手段，以調動企業全員參與預算管理的主觀能動性，切實做到為預算管理出謀劃策。其二，油田企業應當開展好預算編制工作。預算編制涉及數據信息采集整理、精心編制、上報等一系列環節，同時應當充分結合油田企業實際情況，對不同業務采取不同的編制方法，以有效提高預算編制的操作性。例如，對于大型會議、培訓等業務而言，由于此類業務往往沒有相應的資料可供查詢，因此可應用零基預算法;對于電話費等常用支出，則可應用固定預算法[4]。其三，油田企業應當確保預算編制程序的科學合理性。是由上至下，還是由下至上，或是混合開展，本文提出油田企業預算可首先由上至下，即為預算決策層結合企業發展戰略，制定預算總指標，然后逐層分解落實建立預算方法。緊接著由下至上，也就是企業各部門充分結合部門實際情況，結合預算規劃，開展部門預算編制，再逐層上報，供由決策層進行研究審批，通過反復的上下聯動，探討分析，得出最終的總體預算。其四，企業預算決策層審批通過，下達預算指標，再通過逐層分解，使預算在具體部門及崗位得到全面落實。

3.3 開展好預算控制，加大預算監管力度

預算控制是全面預算管理中必不可少的一部分，應有效貫穿在全面成本預算的執行環節，并為后續預算考核提供有力依據。開展好預算控制工作，重中之重是要調節好生產產量與經濟成本相互間的關系。油田企業應當配合年度內“滾動預算編制”，落實季度預算執行及閱讀預算執行制度，并確保各個執行周期內開展好執行情況總結，對與成本預算編制不相符的要嚴格不予審批。與此同時，還要調節好資金劃撥與預算計劃相互間的關系，確保項目唯有與預算配額相符前提下方可啟動;針對特殊情況項目在原始預算以上時，應當經由決策層審批并調整預算后方可啟動。為了提高成本預算的執行力，在預算管理過程中還應當加大預算監管力度。油田企業必須形成良好的預算監管意識，應當設置獨立的監管部門，推進油田企業計劃與監控的有效相融，確保在業務循環過程中，不同部門相互間不僅有協調合作還有制約監督，保證預算管理的透明公開，切實將預算管理監督落到實處[5]。此外，油田企業還應當對預算指標及實際情況不斷地進行比較，獲取反饋意見，并對與實際不相符的預算指標及時查找原因和落實責任。

4 結語

總而言之，在日趨白熱化的市場競爭形勢下，如何依托加強預算管理，解決企業發展難題，提高企業的市場競爭優勢，是現階段油田企業不可回避的問題。因此，油田企業相關人員必須革新思想觀念，提高對油田企業生產經營內涵特征的有效認識，加強對油田企業成本預算中存在主要問題的深入分析，構建完善預算管理體系，提高預算編制的科學合理性，開展好預算控制，加大預算監管力度，積極促進油田企業成本預算水平的有效提升，推動油田企業的健康穩定發展。

參 考 文 獻

[1]孫麗萍.強化全面預算管理 提升預算管理水平[J].經營管理者，2011（1）：133.

[2]郭新華.油田企業成本預算管理的模式研究[J].中外企業家，2012（21）：97.

[3]高寶.淺析 油田企業全面預算管理和成本管控[J].會計師，2013（13）：31-33.

[4]馮旭光.油田企業成本預算精細管理淺析[J].中國總會計師，2013（8）：94-95.

[5]張雷.石油企業全面預算管理存在的缺陷及其補救[J].企業改革與管理，2016（15）：29，36.

[責任編輯：高海明]