共生視角下閩臺行業協會人才交流合作機制的構建研究

林艷 蔡武德

【摘 要】閩臺人才交流合作的方式已日趨多樣化，行業協會作為自發組建的民間組織，在搭建閩臺產業合作平臺、促進兩岸貿易溝通、推動人才交流等方面都具有獨特優勢與不可替代的作用。文章在分析當前閩臺人才交流合作現狀的基礎上，從共生理論的視角，嘗試探索如何充分利用行業協會的平臺，全面促進閩臺人才的共生與共贏，從而提出人才交流合作新機制的構建思路。

【關鍵詞】共生視角;閩臺合作;行業協會;機制構建

【中圖分類號】C964.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）10-0015-02

改革開放以來，閩臺交流合作快速發展，作為社會發展核心競爭力的人才資源也逐漸成為兩岸交流合作的重心。行業協會是由相同或相近的企業自愿組成的社會團體，是連接企業與政府的紐帶。行業協會成立的初衷旨在加強行業溝通，降低市場交易成本。當前，閩臺合作日益繁榮，行業協會可充分利用其平臺效應，發揮促進閩臺人才交流的重要作用。

1 共生視角下的閩臺行業協會概念解析

“共生”（Symbiosis）一詞最早來源于希臘語，是種群生態學中的一個概念，意指“不同種屬的生物按某種物質聯系共同生活，并進行物質交換與能量傳遞”[1]。具有共生關系的個體單位之間是一種相互依存與相互促進的關系，其本質是在保留自身狀態與性質的前提下，相互適應、互為補充的關系。共同進化、共同發展、共同適應是“共生”的應有之義。

福建與臺灣地區在地緣、歷史、文化等方面都有很深的淵源，具備共同發展的先天條件。雙方的交流不僅有官方的也有民間層面的;不僅有經濟上的，也有文化層面的交流，一定程度上已朝著共生的方向發展。習近平主席在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話中指出：“70年來，我們順應兩岸同胞共同愿望，推動打破兩岸隔絕狀態，實現全面直接雙向‘三通，開啟兩岸同胞大交流大交往大合作局面，兩岸交流合作日益廣泛，相互往來日益密切，彼此心靈日益契合。臺灣同胞為祖國大陸改革開放作出重大貢獻，也分享了大陸發展機遇?！盵2]兩岸之間的經濟文化交流目前已經發展到一定的規模，互通有無、共同進步。閩臺行業協會雙方合作意識強烈，且已取得一定成效。

“從行為方式看，共生模式可以分為寄生關系、偏利共生關系、非對稱互惠共生關系和對稱互惠共生關系”[3]。寄生關系傾向于單向依附，能量由寄住向寄生者單向流動;偏利共生指的是共生合作中的一方獲得大部分新能量，而另一方僅從中獲得極少部分甚至完全沒有獲得能量;互惠共生關系則是依據共生雙方交流的同步性分為對稱與非對稱。當前的閩臺行業協會人才交流模式偏向于非對稱互惠共生。相比福建行業協會，臺灣地區的行業協會成立較早，已具備完善的交流機制，因此在促進雙方合作方面發揮了更大的作用。從現有人才流動情況來看，福建省出臺了許多引進臺灣地區人才的優惠政策，臺灣地區許多高層次人才紛紛加入福建經濟發展的隊伍，卻鮮有福建人才在臺灣地區發展，行業協會在促進人才交流的作用上也僅處于初始階段。

2 行業協會促進閩臺人才交流合作的現狀分析

行業協會由眾多同一領域的企業個體組成，在信息獲得方面比單一企業具有明顯優勢。同時，行業協會也集聚了該行業大部分的優秀人才，可以起到產業對接、人才交流重要推手的作用。然而，當前這種優勢并未被充分重視。

2.1 人才交流意識欠缺，忽視協會優勢

行業協會是同類型企業的聚集地、集合體，在人才交流與合作中具有信息全面、時效性強、較具權威等優勢特點。不管是政府還是學界，似乎都忽略了行業協會作為人才交流媒介的作用，行業協會被單一的界定為經貿合作的助推平臺。筆者調研訪談了兩岸多家企業發現，近年來閩臺的行業協會在人才交流方面還比較欠缺，偶有合作溝通，一般都是無意識的產物。

2.2 信息平臺尚未健全，導致溝通不暢

當前，平臺經濟日新月異，我們正處于一個資源共享的社會，信息資源的大數據平臺已深入廣大行業企業的日常，多種產業跨界交流的趨勢日益興盛。然而，閩臺人才的交流依舊停留于大型交流會、人才招聘會等傳統形式，缺少系統化的信息平臺。閩臺人才信息數據庫的建設還處于相對滯后的狀態，閩臺行業企業人才的供需情況未能得到準確的相互溝通與反饋。信息化社會已經來臨，信息平臺能夠為專業化人才提供更為及時、全面、雙向互動的媒介。

2.3 缺乏專門立法，政策環境有待改善

由于行業協會在促進人才交流方面的作用未被充分重視與認可，因此政府目前還未能出臺相關的鼓勵政策，兩地行業協會制度性的保障尚未建立。政策利好環境的缺失，使得閩臺行業協會對于人才交流的積極性未能充分有效地調動起來，大多還懷著被動與摸索的心態進行。只有促進立法，才能保證行業協會與政府之前的積極互動關系。與大陸不同，臺灣地區早已針對行業協會進行了專門的立法，這也是導致在閩臺行業協會交流中我們仍處于非對稱互惠共生關系的主要原因。

3 閩臺行業協會人才交流機制的構建

閩臺行業協會完全能夠且有實力成為閩臺兩岸多項產業合作的重要組織機構。本文嘗試從搭建信息平臺、推動產學研合作、促進人才交流及推動職業資格互認等多層面構建閩臺行業協會人才交流機制。

3.1 建立行業協會人才信息庫，實現資源共享

福建的經濟發展正處于迅速提升、趕超發展的重要時期，各行各業對于高層次人才幾乎都是供不應求，產業結構調整、重點區域經濟發展更是將對人才的需求推上了一個頂峰。建立閩臺行業人才信息庫，對激活行業協會人才交流的積極性具有重要的推動作用。兩岸的行業企業可通過不斷完善信息庫資源，實現人才信息的互通有無，這是雙方進一步深入合作的前提。目前，福建省已經有了搭建信息平臺的初步意識，但是現存的平臺大多數缺乏有效管理，不能做到及時更新人才信息、人才信息不全面，行業企業都不愿將其作為人才交流的主要渠道，使得平臺并未發揮其應有的作用。

因此，要想建立有效的信息庫，必須加強閩臺人力資源部門及時、深度的融合與對接，搭建并管理好閩臺人才信息平臺，人才信息庫需覆蓋盡可能全面的人才信息、各行業企業的招聘信息、相關企業的背景介紹、政府新出臺的相關政策及如何運用信息庫的操作指南等，有效推動閩臺人才信息共享機制的建立，讓平臺能夠切實做到管理到位、內容翔實、更新及時，促進閩臺兩岸人才交流與合作更加密切。

3.2 推動行業企業與高校合作，實現產教融合

應用型高校轉型建設、應用型學科建設是當前福建省高校建設的重要任務之一。加強與產業的高度融合是建設應用型高校的主要渠道，可通過建設產業學院、引進業師、與行業企業共同培養人才等方式進行。行業企業協會可以作為閩臺合作辦學的媒介，為兩岸企業、高校之間的合作搭建橋梁，促進閩臺合作辦學質與量的提高。同時，行業協會還能幫助應用型高校引進更多的優秀業師、促進高校人才培養規格更好地契合行業企業人才需要，實現深度的閩臺產教融合。

行業協會集聚了行業內眾多的優秀精英、高端學者及研究人員，可通過加強與高校的產學研合作，促進高校科研成果的轉化，同時使高校的科研更好地服務行業所需，實現雙方互惠共贏。

3.3 推進職業資格互認，實現人才雙向流動

職業資格認證是行業企業人員從業的準入門檻，當前大多數臺灣地區的行業協會對于職業資格的認證權限還非常低，一般都需要經過相對應主管部門的認可方能獲得。在這方面，可考慮借鑒西方發達國家的認證方式，認證權逐漸從政府過渡到行業協會，行業協會在職業資格認證中已扮演了重要的角色。同時，推動福建省與臺灣地區兩地對于職業資格的互認，摒除兩岸人才交流中在職業資格上的隔閡，加速推動人才的雙向流動。

近年來，福建省已經大膽地走在了兩岸職業資格互認的前沿，成為臺灣地區居民在大陸進行職業資格認證的唯一省份，獲得了行業協會人員及社會各界人事的廣泛認可。福建省可以此為契機，依靠兩岸合作的項目為平臺，通過行業協會逐漸擴大兩岸職業資格互認的范圍，進而為兩岸各類人才的交流互動提供便捷。

3.4 加強行業協會制度建設，實現人才交流保障

海峽兩岸的經濟建設持續推進，隨之而產生的人才交流也必定日益頻繁，行業協會作為產業對接平臺的身份已然越來越凸顯。要實現兩岸人才交流的暢通與常態化，制度保障是其中不可或缺的因素。當前，行業協會人才交流制度非常欠缺，無法為閩臺人才交流提供保障。可借鑒臺灣地區行業協會的相關制度，引進臺灣地區先進的管理理念，開展行業協會會員培訓，提高行業協會管理人員的能力。加強制度建設，為閩臺人才的交流合作提供保障。

參 考 文 獻

[1]黃一峰.基于行業協會平臺的閩臺人才交流合作機制研究[D].泉州：華僑大學，2013.

[2]習近平.為實現民族偉大復興 推進祖國和平統一而共同奮斗——在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話[N].人民日報，2019-01-03（2）.

[3]王東紅.共生理論視角下的區域旅游資源整合研究[J].焦作大學學報，2009（6）.