石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理HSE管理難點(diǎn)及對(duì)策分析

朱丁丁 劉陽(yáng)陽(yáng)

【摘 要】文章簡(jiǎn)述了HSE管理的優(yōu)勢(shì)，淺析了石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理HSE管理難點(diǎn)，探究了石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理HSE管理難點(diǎn)解決的策略，以期為石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理HSE管理提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】石化工程建設(shè)項(xiàng)目;監(jiān)理;HSE管理

【中圖分類號(hào)】TE65 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）10-0233-02

0 前言

當(dāng)前，HSE管理在石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理中得到了日漸廣泛的應(yīng)用。加強(qiáng)HSE管理在石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理中的應(yīng)用，能取得良好的監(jiān)理效果，并可以有效避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。然而，在實(shí)際中，石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理HSE管理還存在一些難點(diǎn)。對(duì)此，要立足于實(shí)踐，積極探究有效策略解決石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理HSE管理難點(diǎn)，大幅度提升石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理HSE管理水平。

1 HSE管理的優(yōu)勢(shì)

HSE管理，是指集合健康管理、安全管理和環(huán)境管理為一體的管理方式。HSE管理并非對(duì)3種管理進(jìn)行簡(jiǎn)單疊加，而是實(shí)施有效的綜合管理，3種管理間的關(guān)系密不可分。例如，在石化工程建設(shè)項(xiàng)目中，工藝物料發(fā)生泄漏極易導(dǎo)致火災(zāi)事故及爆炸事故，并嚴(yán)重污染周圍環(huán)境，還會(huì)危害人體健康。這就表明在石化工程建設(shè)項(xiàng)目中，事故會(huì)對(duì)健康、安全及環(huán)境3個(gè)方面造成不良影響。通過HSE管理，能對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的事前分析，并明確事故可能引發(fā)的危害性后果，在此基礎(chǔ)上采取科學(xué)有效的控制防范措施，從而有效降低事故造成的人員傷亡、環(huán)境污染及財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防[1]。HSE管理注重事前預(yù)防，且能高度實(shí)現(xiàn)自我約束、持續(xù)實(shí)現(xiàn)自我完善，并有效實(shí)現(xiàn)自我激勵(lì)，能有效提升建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際管理水平。

2 石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理HSE管理難點(diǎn)

2.1 建設(shè)方不規(guī)范行為對(duì)監(jiān)理單位帶來的影響

在石化工程建設(shè)HSE管理中，建設(shè)方占據(jù)著關(guān)鍵性地位。建設(shè)方的不規(guī)范行為極易對(duì)監(jiān)理單位帶來不良影響。建設(shè)成本、工期控制及部門管理等各類問題會(huì)集中反映于現(xiàn)場(chǎng)HSE管理中，并為監(jiān)理單位HSE管理帶來困難。從工程招標(biāo)來看，建設(shè)單位通常追求最低的單位報(bào)價(jià)及最短的工期。若單純考慮報(bào)價(jià)和工期因素進(jìn)行招標(biāo)而忽視其他因素，極易引發(fā)招標(biāo)合理性問題。中標(biāo)的施工單位為降低施工成本，通常會(huì)減少施工機(jī)具設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)安全等方面的投入。這就導(dǎo)致監(jiān)理單位必須增加施工現(xiàn)場(chǎng)的人力和工作時(shí)間投入，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)HSE受控的有效維持。從工期控制來看，建設(shè)單位通常追求最短的工期，甚至在建設(shè)施工過程中對(duì)工期進(jìn)行強(qiáng)制壓縮。例如，某石化工程建設(shè)項(xiàng)目涉及約50 000 m3的土石方工程、約8 000 m3的鋼筋混凝土及60 000 m的電氣電纜，同類石化工程建設(shè)項(xiàng)目通常需要3個(gè)月的合理工期;但在該項(xiàng)目工程中，建設(shè)方要求在60 d內(nèi)完工，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行排定后，根本無法滿足施工工藝必需的間歇時(shí)間;施工現(xiàn)場(chǎng)只好對(duì)深度施工交叉進(jìn)行組織，并通過連續(xù)夜班，對(duì)工期進(jìn)行縮短;在工期壓力下，HSE管理不斷被淡化，最終流于形式。從施工安排來看，建設(shè)方在不同程度上存在施工發(fā)包不合理的現(xiàn)象，極易引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)施工出現(xiàn)混亂，并造成投資浪費(fèi)，嚴(yán)重影響監(jiān)理單位的HSE管理。例如，某煉油廠系統(tǒng)管廊建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目的建設(shè)方對(duì)管廊結(jié)構(gòu)、工藝安裝及系統(tǒng)電氣施工實(shí)施分開招標(biāo)，當(dāng)管廊結(jié)構(gòu)施工完成80%時(shí)，建設(shè)方對(duì)工藝施工進(jìn)行安排，導(dǎo)致在部分施工區(qū)域范圍內(nèi)，存在4家施工單位同時(shí)開展結(jié)構(gòu)施工、電氣施工、工藝施工及防腐保溫施工;結(jié)構(gòu)施工涉及的腳手架尚未拆除，電氣施工、工藝施工及保溫施工等相應(yīng)的腳手架已搭設(shè)進(jìn)來，在30 m以內(nèi)的施工段，竟然同時(shí)存在4個(gè)腳手架，嚴(yán)重影響了監(jiān)理單位的HSE管理。為增強(qiáng)HSE控制的有效性，必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工班組數(shù)量進(jìn)行限制，但這樣做極易引發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)大范圍窩工，導(dǎo)致監(jiān)理方難以實(shí)現(xiàn)良好的進(jìn)度控制。此外，建設(shè)方實(shí)施多頭管理，在HSE實(shí)際管理運(yùn)行中設(shè)置了多個(gè)部門。各部門在施工現(xiàn)場(chǎng)開展操作管理時(shí)，呈現(xiàn)出明顯的需求差異。例如，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)腳手架進(jìn)行搭設(shè)，不同施工部位的腳手架搭設(shè)方法各不相同。對(duì)監(jiān)理單位而言，腳手架搭設(shè)施工滿足安全要求即可。但是，施工現(xiàn)場(chǎng)存在過多管理機(jī)構(gòu)，且此類管理機(jī)構(gòu)無需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，極易提出各類不同意見，并對(duì)腳手架搭設(shè)進(jìn)行多次確認(rèn)。在這種情況下，監(jiān)理單位的職權(quán)出現(xiàn)嚴(yán)重喪失。

2.2 施工方不規(guī)范行為對(duì)監(jiān)理單位帶來的影響

在石化工程建設(shè)HSE管理中，施工方負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)具體的現(xiàn)場(chǎng)操作。施工方各項(xiàng)不規(guī)范行為會(huì)對(duì)監(jiān)理單位帶來不良影響。施工方缺乏系統(tǒng)完善的HSE管理體系，且未能深入了解HSE管理理念。在石化工程建設(shè)施工實(shí)踐中，難以有效適應(yīng)HSE管理各項(xiàng)要求，無法全面有效地執(zhí)行各項(xiàng)HSE管理措施。施工方在短時(shí)間內(nèi)難以遵循HSE管理要求構(gòu)建自身的HSE管理體系，且難以在各班組形成系統(tǒng)完善的管理制度，這就導(dǎo)致施工單位的項(xiàng)目主管及各類具體施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)頻繁出現(xiàn)各類違章行為。監(jiān)理單位的職能本是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)HSE管理進(jìn)行監(jiān)督，但在實(shí)際中卻被施工方拖累，被迫開展施工現(xiàn)場(chǎng)HSE管理。此外，施工方為實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約，通常不愿意投入HSE管理機(jī)具和相關(guān)人員。施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)HSE管理的工作人員通常身兼數(shù)職，或者對(duì)多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)問題進(jìn)行同時(shí)管理。施工方派遣的HSE管理人員缺乏足夠的能力，難以滿足HSE現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)需求。監(jiān)理單位不得不增加人員投入對(duì)施工方在HSE管理中存在的缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，這就嚴(yán)重影響了監(jiān)理單位HSE管理的實(shí)際績(jī)效。

3 石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理HSE管理難點(diǎn)解決的策略

3.1 構(gòu)建高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍

要構(gòu)建高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍，為石化工程建設(shè)監(jiān)理HSE管理的良好實(shí)施提供人力資源保障。要針對(duì)當(dāng)前缺乏高素質(zhì)監(jiān)理人員的現(xiàn)狀，對(duì)監(jiān)理人員實(shí)施嚴(yán)格高效的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)監(jiān)理人員深入理解并熟練掌握HSE管理知識(shí)技能，有效提升石化工程建設(shè)監(jiān)理HSE管理實(shí)際水平。監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)與高校的溝通協(xié)作，通過良好的校企合作，為監(jiān)理人員構(gòu)建系統(tǒng)完善的HSE管理教育和實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，引導(dǎo)監(jiān)理人員熟練掌握各項(xiàng)監(jiān)理技能，并在HSE管理實(shí)訓(xùn)中有效積累豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，并增強(qiáng)自身的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)[2]。

3.2 建立健全三大控制體系

在石化工程建設(shè)監(jiān)理HSE管理實(shí)踐中，監(jiān)理單位要建立健全三大控制體系，在監(jiān)理工作實(shí)踐中，嚴(yán)格有效地落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)具體控制方案。石化工程建設(shè)涉及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)等諸多環(huán)節(jié)，其合同類型呈現(xiàn)出鮮明的多樣性特征。對(duì)此，監(jiān)理單位要通過構(gòu)建系統(tǒng)完善的進(jìn)度控制體系、質(zhì)量控制體系及投資控制體系來提升監(jiān)理效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)合同條款的有效控制。要有效避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，增強(qiáng)石化工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

3.3 注重工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理

監(jiān)理單位在石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)踐中，要對(duì)監(jiān)理工作理念進(jìn)行創(chuàng)新，注重工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理。石化工程建設(shè)具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，涉及諸多復(fù)雜情況。監(jiān)理單位要深化HSE管理理念，從健康方面、安全方面及環(huán)境方面對(duì)石化工程建設(shè)各項(xiàng)實(shí)際情況實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)理。①監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)石化工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)潛在的各類危險(xiǎn)因素的準(zhǔn)確辨識(shí)、詳細(xì)登記和科學(xué)評(píng)價(jià)，并基于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定控制管理的具體措施，并對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行科學(xué)編制[4]。②要充分關(guān)注石化工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)存在的環(huán)境污染，督促承包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染實(shí)施專門有效地處理，確保各類污染排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，專門規(guī)劃廢棄物放置地點(diǎn)，降低石化工程建設(shè)造成的環(huán)境污染。③要強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，引導(dǎo)施工人員樹立良好的安全意識(shí)，督促施工人員嚴(yán)格遵循現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，并安排專人指揮現(xiàn)場(chǎng)施工人員。同時(shí)，要確保施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)備保持正常良好運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，監(jiān)理單位要建立健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，高度重視并有效加強(qiáng)事前管理，督促現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作人員在事前即能全面明確石化工程建設(shè)各環(huán)節(jié)涉及的嚴(yán)控點(diǎn)，有效遏制各類不規(guī)范的施工現(xiàn)象。

4 總結(jié)

綜上所述，HSE管理具有諸多優(yōu)勢(shì)。石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理HSE管理難點(diǎn)主要體現(xiàn)在建設(shè)方不規(guī)范行為對(duì)監(jiān)理單位帶來的影響及施工方不規(guī)范行為對(duì)監(jiān)理單位帶來的影響。對(duì)此，要通過構(gòu)建高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍、建立健全三大控制體系、注重工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理等策略有效解決石化工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理HSE管理難點(diǎn)。

參 考 文 獻(xiàn)

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