黨建互聯共建工作在大型水電工程建設中的探索與實踐

李建剛

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-033-02

摘 要 本文通過分析我國大型水電工程在項目建設階段，各主要參建單位在黨建方面存在的主要問題和原因，提出了開展黨建互聯共建工作的思路、措施及在某抽水蓄能電站進行實踐應用的效果。

關鍵詞 國有企業 黨的建設 互聯共建

2016年10月習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。我國大型水電項目參建單位大多來自大型國有企業。在施工過程中，由于各參建單位只重視工程安全質量，對黨建工作認識不到位，將黨的建設弱化、邊緣化，黨組織戰斗堡壘作用和黨員模范作用發揮不到位，企業凝聚力、向心力缺乏，發展后勁不足。因此在大型水電工程項目建設階段開展黨建互聯共建，有利于充分發揮各級黨組織作用，有利于凝聚各參建單位力量，有利于形成推動工程項目建設和人才發展的合力。

一、參建單位黨建工作存在的問題及產生的后果

我國大型水電工程項目的設計、施工及監理等參建單位，大多通過公開招標形式確定，中標單位多數為大型國有企業。在項目中標后，由中標單位集團公司從各方召集人員組建施工項目部，進入施工區域參與工程項目建設。參建單位在建設期間，比較重視工程建設的安全質量和效益，往往忽略了黨的建設。項目部黨組織設置不夠健全，黨務工作者配備不足，黨建工作投入不夠，黨員活動場所缺失，黨內活動單一，黨建、精神文明及企業文化建設嚴重滯后，造成黨建工作開展困難，從而為工程項目建設帶來了很多問題。

1.對中央有關精神掌握不到位。由于參建單位黨的基層組織不夠健全，缺少統一領導，對中央有關精神及國務院關于水電行業建設的有關要求，不能及時組織學習和貫徹落實，學習時效性、有效性不夠。在開展的集中學習活動中，走過程的多，認真學習研究的少，導致了對中央有關要求、精神和政策學習不透徹、理解不深刻，在具體施工和管理過程中往往出現執行偏差或者落實不到位，不利于工程項目建設。

2.黨組織的政治核心和領導核心發揮不夠。在工程建設過程中，參建單位項目部大多數為項目經理負責制，基層黨組織形同虛設，在重大項目變更、大額度資金使用、干部管理等重大決策過程中經常出現項目經理“一言堂”，甚至出現決策失誤，造成嚴重后果等問題。參建單位項目部黨組織把方向、管大局、保落實作用發揮不夠。

3.黨員示范引領作用嚴重弱化。由于參建單位長期忽略了黨的建設，使黨員長期脫離黨的組織，黨員黨性意識逐步淡化，長此以來黨員在思想和行動上將自己等同于一般群眾，黨員的模范帶頭作用和示范引領作用缺失，施工隊伍凝聚力、向心力、戰斗力減弱，不利于工程項目安全高效建設。

4.員工隊伍不夠穩定。各項目部員工大多來自五湖四海，高校新畢業大學生居多，由于黨建缺位，對員工思想教育和引導缺失，加之施工條件艱苦、環境封閉、生活單一、業余文化匱乏，職工扎根山溝，缺乏榮譽感、儀式感、價值感和幸福感，從而造成職工隊伍不穩定，離職現象普遍，人才流失嚴重，同樣也不利于工程項目建設。

二、開展黨建互聯共建的探索與實踐

鑒于上述問題，某大型抽水蓄能電站業主在加強黨建工作中，緊抓參建單位均為國有企業的特點，堅持國企姓黨的理念，組織參建各方緊緊圍繞工程項目安全生產、工程質量、管理提升、隊伍建設等重點工作開展黨建互聯共建的探索實踐，旨在通過開展隊伍聯育、項目聯抓、品牌聯創工作，推動各參建單位間思想互通、工作互助、成果互用，使業主與參建單位間形成問題共商、資源共享、合作共贏的良好氛圍，主要采取了以下措施：

1.成立組織機構。在推動黨建互聯共建工作中，該項目單位成立由業主單位黨委書記為組長、黨委委員及各參建單位黨組織負責人為成員的黨建共建領導小組，并設立了黨建聯合辦公室。領導小組負責研究、實施和推進項目黨建互聯共建工作，定期召開研討會議，研究討論有關工作，通報有關情況，總結工作成果，協調解決工作過程中存在的有關問題。黨建聯合辦公室根據工作需要，不定期召開聯席會議，貫徹落實領導小組的有關決策部署和工作安排。

2.實施隊伍聯育。工作過程中業主方加強對參建各方人員的形勢任務教育，不斷提高參建隊伍的政治站位。同時依托工程項目，成立項目專家團隊，集中組織開展內部培訓、專業授課、難題攻關等，培養和鍛煉全體參建單位人員，提升項目參建人員整體技術水平。集中開展專業人員技能競賽、勞動競賽，挖掘工匠能手，營造“比學趕幫超”的工作氛圍。組織參建單位全體黨員（包含農民工黨員）、團員在安全帽上張貼黨徽團徽，設置黨員示范崗、安全示范崗、黨員突擊隊等形式，亮明黨員身份，增強黨員黨性意識，促進全體黨員在重點任務中發揮先鋒模范作用。探索農民工黨員入黨的新路徑，將優秀員工吸收進黨員隊伍，將黨員放到工程建設重點崗位進行培養和鍛煉，通過項目建設培育鍛煉一批技術精湛、作風優良、能力出眾的黨員隊伍。

3.推動項目聯抓。堅持圍繞工程抓黨建，抓好黨建促工程，在項目建設過程中緊緊圍繞安全生產和工程建設，在施工區域推行“網格式一體化”管控模式，落實各級人員崗位職責，形成業主、設計、施工、監理齊抓共建的“四位一體”的工作格局。建立工程項目聯合監督檢查機制，實現重點工作、關鍵節點的有效管控。建立項目達標創優工作領導小組，制定工作方案，明確目標節點，分解工作任務，做到齊抓共創。堅持密切聯系群眾，聯合各方開展“夏送清涼”、金秋助學、關愛農民工子女等活動，主動幫助一線施工人員解決實際困難，提升參建各方隊伍的歸屬感。強化廉政建設，積極發揮業主單位紀委作用，定期開展“紀委書記下一線”活動，暢通信訪舉報渠道，強化對工程管理人員、監理及設計人員的廉政教育和監督，在工程建設現場營造風清氣正的良好氛圍。

4.強化品牌聯創。鑒于參建單位黨建活動設施缺失的問題，業主單位每年集中組織開展迎“七一”、道德講堂、參觀學習等系列活動，擴大活動影響力。集中各參建單位的優勢資源，在思想教育、項目宣傳、勞動競賽、技術創新等方面聯合創建品牌項目，提升項目知名度和參建單位美譽度。統一組織各項目單位在項目部醒目位置建立黨建工作宣傳欄，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳本項目黨建工作取得新成果。堅持以創建國家優質工程為目標，緊緊圍繞項目建設過程中的難點，組建聯合攻堅組，強化新技術、新工藝、新設備、新產品、新材料應用，共建優質工程，展示國企風采。