淺論如何立足紀檢監察本職助推國企新時期高質量發展

閻帥

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-115-02

摘 要 黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，黨內政治生態展現新氣象，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利。十九屆中央紀委三次全會站在新的歷史起點，明確了新時期全面從嚴治黨的新任務，強調反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須將‘嚴字長期堅持下去，引領全面從嚴治黨在更高起點、更高層次、更高目標上推進，取得更大戰略性成果。

關鍵詞 國有企業 紀檢監察 持續發展

作為關系國計民生的經濟組織，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新形勢下，國企紀檢監察組織要切實提高政治站位，立足本職要求，創新工作舉措，堅持問題導向，堅持挺紀在前、監督在前，力求以更堅定的決心、更強烈的擔當、更有效的舉措，促進形成不敢腐的震懾，不能腐的機制，增強不想腐的自覺，為企業在新時期實現高質量發展提供堅強的紀律保證。

一、以政治建設為統領，把準職責定位，推進全面從嚴治黨、全面從嚴治企再深入

國企紀檢監察組織和廣大紀檢監察干部一是要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，嚴明政治紀律和政治規矩，堅定落實“兩個維護”，始終同以習近平總書記為核心的黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度統一，切實把黨中央和上級決策部署不折不扣地貫徹落實；二是要繼續深入落實全面從嚴治黨的方針和要求，把握“穩”的內涵、強化“進”的措施，持續深化轉職能、轉方式、轉作風，使各項工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效；三是要協助黨組織履行好黨風廉政建設的主體責任，出好主意、當好參謀，特別是要牽住紀檢監察職責的“牛鼻子”，種好“監督的責任田”，當好“廉潔的護林員”、守好“反腐的防火墻”；四是要以狠抓作風建設為切入點，持之以恒落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”及其衍生變異行為，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，狠抓形式主義、官僚主義問題，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習堅持打早打小、露頭就打，對頂風違紀的從嚴從快查處，力求管出習慣、舉一反三、化風成俗；五是要充分認識研判企業黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢和新任務，堅定信心決心，凝聚監督合力，教育廣大黨員干部嚴守道德底線，遠離紀律紅線，增強自律意識，堅定不移推進全面從嚴治黨、從嚴治企向縱深發展。

二、堅持問題導向，認清形勢任務，強化保障國企高質量發展的政治擔當

新時期，全面從嚴治黨向縱深推進，國企黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻、任務更加繁重。從工作實踐看，一方面隨著國企深化改革、優化資源整合等發展需求為黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的課題和任務；另一方面市場監管要求與企業做強做優做大的發展目標又為紀檢監察組織履職能力提出了更高的水準和要求。通過對筆者所在單位的子企業開展巡察和效能監察發現：一是部分單位存在黨的領導弱化、組織觀念淡漠、管黨治黨責任意識不強，壓力傳導層層遞減的現象；二是個別單位黨委、紀委在落實“兩個責任”上認識差距大、措施不得力、執行不到位；三是有章不循、紀律意識、規矩意識淡薄等情況在有的單位和個別黨員干部中還時有表現，違反中央八項規定精神的問題還偶有發生；四是個別紀檢監察組織在履行監督執紀問責過程中還有寬松軟現象。這些問題的存在集中反映出企業的黨風廉政建設和反腐敗工作還有很長的路要走，還要在自查自糾、整改問責方面再下功夫，還要繼續提高保障改革創新、促進企業持續健康發展的能力水平。

為此，紀檢監察組織要以問題為導向，以防控制約企業發展的各項風險為目標，始終保持政治定力，堅定信心決心，分析形勢、服務大局，持續提高履職能力與工作水平，以頑強的毅力和不屈的韌勁，重整行裝再出發，切實把國企黨風廉政建設和反腐敗工作的責任擔起來，以實實在在的工作業績彰顯助推企業高質量發展的政治擔當。

三、強化創新思維，多措并舉，全面履行好主業主責

（一）強化責任擔當，堅持標本兼治，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制

紀檢監察組織要強化主業意識，切實把查辦案件作為工作重中之重，健全和落實信訪舉報工作責任制，積極發揮信訪舉報主渠道作用，拓展案件線索來源，堅持把再監督和審計發現問題作為發現案件線索的有效途徑，進一步完善信訪舉報管理制度，凡是有具體線索的都要認真核查，不能搪塞過關、敷衍了事，要運用好監督執紀問責“四種形態”，防止小問題演變成大問題，違規問題發展成違紀違法行為。當前和今后一段時期要加大執紀審查力度，緊盯重大項目、重要領域、關鍵崗位，瞄準“三類人”，堅決查處十八大以來不收手、不收斂，問題線索反映集中，群眾反映強烈以及“四個交織”的腐敗案件，對那些在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者深挖細查、嚴懲不貸。要適應紀檢監察體制改革新要求，創新查辦案件的工作方式，持續抓好審查調查安全防控，加強對問題線索的集中統一管理，加大對函詢結果抽查核實力度，著力整治生產一線職工群眾身邊的腐敗問題，從具體人具體事查起，堅決將問題一個一個解決。在嚴厲懲治形成震懾的同時，為本單位及時提出整改意見和監察建議，督促制定整改方案和預防措施，有效防控風險，力求通過提高查辦案件質量和效率，有力削減存量、有效遏制增量，持續保持懲治腐敗力度，不斷強化不敢、知止氛圍，推動以案促改、引以為戒，更好發揮查辦案件的震懾、遏制、治本功效。

（二）創新紀檢監察體制機制，鞏固監督成果，切實把制度優勢轉化為治理效能

紀檢監察組織要不斷完善內部機構設置，加快健全監督體制，逐步構建防控機制，著力化解廉潔風險，促進廉潔公正用權，保證權力規范運行。要以監督制約權力運行為核心、以崗位廉潔風險防控為基礎、以加強制度建設為重點，進一步構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、預警及時、追責嚴厲的防控機制，力求最大限度清除腐敗滋生的土壤條件、最大程度減少黨員干部犯錯誤機會，不斷提升反腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。要做實做細監督職責，強化上級紀委對下級紀委的領導，健全強化查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制，履行好對黨委全面從嚴治黨的協助職責，推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。要堅持問題導向解決黨風問題，緊盯領導干部這個“關鍵少數”，緊盯重點領域這個“敏感地帶”，深化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，促進同級間的相互監督，加深對黨員領導干部的日常管理監督，發揮好紀檢監察組織專責監督作用。要通過黨內監督帶動企業其他監督，凝聚監督合力，拓展監督手段，特別是要扎實開展國有企業領導班子成員廉潔畫像工作，不斷豐富領導干部廉政檔案“活頁夾”內容，拓寬監督面，改進提高監督水平和監督實效，使監督常在，形成常態。

（三）深化政治巡視巡察，堅持發現問題、形成震懾不動搖，形成巡視巡察上下聯動的監督網

國企黨組織和紀檢監察組織要深入貫徹黨中央關于巡視工作的決策部署，進一步健全領導體制，工作機制和制度體系，規范機構設置和人員配備，不斷完善巡視巡察上下聯動監督網，著重發揮利劍作用，強力推動國企政治生態不斷向好。一是強調要深化政治巡視，強化政治監督，著力發現和糾正政治偏差，切實發揮政治導向作用。要聚焦落實黨組織政治責任，監督檢查黨的路線方針政策、黨中央決策部署落實情況和習近平總書記重要指示批示精神落實情況，防范化解重大風險情況，發現和推動解決上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止等問題。二是綜合運用常規巡視巡察、專項巡視巡察、“機動式”巡視巡察和巡視巡察回頭看等方式，加強橫向溝通交流和資源成果共享，形成上下聯動、橫向全覆蓋的巡視巡察監督網，著力解決企業發展中存在的突出問題。三是要高質量抓好巡視巡察整改，健全完善整改落實的常態化長效機制，把督促整改作為日常監督的重要內容，建立健全督查督辦機制，進一步壓實整改責任，深化整改問責，做足做實巡視巡察“后半篇”文章，不斷創新思路、舉措和機制，推動巡視巡察全覆蓋、規范化、見實效，進一步提升巡視巡察監督質量，力爭做到企業發展到哪里，巡視巡察就覆蓋到哪里，確保實現零盲點監督、零死角防控、零容忍懲治工作局面，推動企業管理水平全面提升。

（四）建設忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍，打造立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率

國企黨組織要高度重視紀檢監察機構和隊伍建設，堅持黨管干部原則和優中選優標準，配齊配強紀檢監察隊伍，要關心和重用對黨忠誠、能擔當、敢擔當、善擔當、講奉獻的紀檢監察干部，當好紀檢監察隊伍的主心骨和動力源，要加大對紀檢監察干部的培養使用和儲備交流，用好、用活、用足紀檢監察“人才庫”。紀檢監察組織要積極適應紀檢監察體制改革后的新變化新要求，轉變思想認識，理清工作思路，把準職責定位，堅決落實“兩個為主”的工作要求，深悟發揚黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的寶貴經驗，自覺把本職工作放在政治大局和企業發展全局中去考量、去謀劃、去部署，并結合企業實際創造性地推動落實企業發展中心工作。執紀者必先守紀，律人者必先律己。作為黨的紀律部隊，紀檢監察組織和每一名紀檢監察干部都要嚴格落實“三嚴三實”要求，依規依紀依法履行職責，嚴格執行監督執紀工作規則，把執紀權力關進制度籠子，堅決防止“燈下黑”，要自覺接受黨內監督和其他各方面監督，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍。

開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。全面從嚴治黨永遠在路上，國有企業的黨風廉政建設和反腐敗工作更是只有進行時沒有完成時。新時期，國企紀檢監察組織要以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級紀委和同級黨委的堅強領導下，以永遠在路上的堅韌和執著，繼續鞏固和發展反腐敗斗爭的勝利成果，力爭不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為企業實現高質量發展做出新的更大貢獻。