國有企業在現代企業制度下的干部管理制度改革分析

劉恩澤

中圖分類號： C931.3 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-138-02

摘 要 在現在國有企業的干部管理制度中由于很多是我國傳統經濟產物，在發展過程中已經不再適應社會需要，因此要開展改革。改革過程中主要是對管理體制存在的一些缺陷分析，提出改進方法，保證改革的有效性。

關鍵詞 國有企業 現在社會制度 干部管理制度

隨著社會不斷發展，國有企業需要改革，改革時要從企業管理干部開始，只要企業有著優秀管理干部，企業后期改革將會順利實現。因此在干部的選擇上非常重要，需要建立制度來規范，保證干部的高素質性。

一、國有企業領導干部管理作用

（一）國企改革的帶頭作用

國有企業干部團體干部在國有企業改革中發揮主重要作用。不管是在任何企業管理制度，有著一支高素質人才都能夠使企業在運行過程中高效運轉，同時使用高素質人才管理，還能夠實現企業改制時提供強大動力。國有企業在運行過程中如果有一個強大領導團體，可以實現企業內部凝聚力，同時在強度凝聚力作用下使企業發揮巨大動力。國有企業管理中要求實現零安全事故，使用高素質管理隊伍團體能夠有效降低安全事故發生，而且在生產效率方面，使用高素質管理隊伍也能夠獲得提高。

（二）促進激勵作用

國有企業在擁有高素質領導干部團體以后，這些干部團體能夠有效發揮強大的導向作用。對于企業的決策，領導干部有著直接的影響作用，有高素質領導團體能夠制定有遠見的戰略。同樣在沒有高素質領導，在激烈市場競爭中如果領導缺乏有遠見，制定國有企業發展戰略時，是企業發展不夠先進性，很容易在市場被淘汰。好有一個方面是在企業制定的規章制度中，很多情況是員工看領導執行情況開展制度執行工作。如果在國有企業沒有優秀干部團體，無法實現以身作則，領導不能夠使用先進性來激勵員工，企業在內部的凝聚力很容易失去。企業在沒有凝聚力以后，出現消極怠工。因此有著一個高素質領導團體，能夠為企業塑造良好風貌。

二、國有企業領導干部管理制度有待提升

（一）監督機制方面

近階段，在國有企業建設中，針對單位“獨大”的問題，需得以進一步提升，完善國有企業管理機制。在企業中，行政主要的領導人員掌握著最高權利，如果滋生了腐敗思想，那后果是非常嚴重的。加之，在企業中，黨組織沒有很好的行駛監督管理體制。還用一些國有企業中，即便有監事會，但是，監事會的運行制度不完善。不然，就是監管人員都是經由企業干部進行擔任的，此種情況監督機制在一定程度上沒有辦法發揮正常的能力。

（二）激勵機制方面

在當前企業制度中，對于分配的要求一般都是根據勞動進行分配的，效率是最為主要的，之后要兼顧平等。作為經營者，在企業經營管理中，職業工作較為重要，實施生產經營活動過程中，需要依靠出資人的資金，同時根據本身的經營管理才能有效增加資產的保值額度。作為企業，取得最根本的利潤便是要在一定程度上提高經營者的工作業績，從而對其提出更高的評價。在企業中，出資人需想好怎樣給經營者發放工資以及獎勵方面，這是目前國企和國企改制公司未能從制度上有效的處理好此種問題。基于歷史的種種原因，需在計劃經濟體制中，合理的分配制度，加強精神追求，不可重視物質方面，需要根據勞動成果來取得報酬，這是不予重視的一項內容。需積極提倡精神方面的鼓勵，發放獎勵物品，這是對勞動成果的肯定，但是，卻降低了經營人員的工作積極，在企業中，進行平均主義，從表面看企業中有具體的負責人，但是實際是不存在的。在現代經濟制度下，首先需要認真落實根據勞動的多少來進行提取報酬，將大鍋飯的局面打破，根據效率優先的方式來經營，簡單來講，需根據企業的利潤、資產增值等方面，給予物質方面的獎賞，對經營這存在的經濟價值給予肯定。當前市場競爭非常惡劣，作為經營這，需積極領導企業員工來開發新的產品，從而建立屬于自己的企業品牌，占據市場較大的額度，從而使得企業資產達到保值增值的目的，取得非常高的利潤。對于經營人員，做出的貢獻是最多的，不可只是采用精神方面進行獎勵，需業績方面給予一定的肯定評價。在現代企業制度下，一方面要體現經營者的價值，另一方面也需控制好人才資本合理配置。將經營這的物質獎勵和企業取得的利潤緊緊相聯系在一起。

將兩者聯系在一起，在經營良好的企業中來看，需拿出一部分利潤作為獎勵給予企業中的經營人員。在獎勵方法上，可以積極對其實施調整，以前都是運用的現金、房子，現在有條件的情況下，可以讓經營者持有企業的股票，而且，規定在相應的時間范圍內，不可將其轉讓，將經營這和企業長久利益有效的融合在一起，杜絕發生經營者短期的經營行為。為了有效體現出公平的原則，需做好收益多少的差異性變化，在稅收方面給予一些調整。這樣做可以確保企業長久的利益，同時也確保了經營者應有的利益，并且需要經營者做好自己的本職工作，采用激勵機制的管理方法，建立穩定、高素質以及具有職業素養的隊伍，這對于企業來講是非常重要的，需讓經營人員提高重視程度。

三、國有企業領導干部管理制度完善方法

（一）建立健全選拔任用制度

建立科學完善的任用選標體系，對于國有企業在干部的選任中，必須要通過組織部的考核，主要考核方面是工作能力、知識能力和素質能力，實行綜合能力考核。而在考核干部使用時，不能夠使用個人考核方法，個人考核容易出現個人喜好和對干部的了解不夠全面。對于國有企業在干部的選擇中要引進市場機制，拓展對人才選用方法，比如可以使用組織推薦、民主選舉和競爭上崗的方法。建立起“能上能下、能進能出”、“能者上、庸者下”、“唯品行、唯業績”的干部動態管理體系，積極探討更能適應國有企業管理干部的選拔任用機制。通常情況下，完善選拔任用制度，可以規法法人在治理方面的結構，能正確處理好各個管理階層之間的關系。從現代企業制度可以看出，基于法人財產權得以確定，作為企業的出資人，全部的權和企業中真正存在的經營權，屬于兩權分離的狀態，在經濟主體中，所有者與經營這都屬于不同的經濟主體，他們都在執行自己應該有的權利以及義務責任。在企業中，生產經營者都是經由經營這來合理管理日常的，企業中的財產也都在它們能力范圍之內，有效控制著資產的處理、使用以及占用等，推動資產運行達到最佳配置，所有權都是經過企業經營者進行經營的，可以達到出資人應有的權益。

（二）完善領導干部培訓機制

隨著市場化不斷發展，國有企業在市場經濟發揮著越來越重要作用，因此在對干部的管理也提出了更多的要求。國有企業要注重對干部素質文化培養，因此在培養干部素質時需要建立有效培訓機制。同時還要對黨的重要方針學習，研究在在當前習總書記的領導下，對治國理論思想了解。對現在的優秀中國文化了解，還要忠于黨和國家，干部人員要淡薄名利，以優秀對道德品質，宣揚我黨優良作風。在企業中，積極建立經營者人才市場，對于干部人事管理制度來講，是非常重要的，建立經營者人才市場還能有效推動人才之間相互的流動，通過經營者間相互的競爭，合理運用市場機制來有效對其分配，可實現經營人才良好的搭配。

（三）選用現代公司治理結構與職業經理制度

以往國有企業選用的經營模式是所有者和經營者，屬于委托-代理間的關系，由于信息不對稱，非常容易發生道德風險與逆向選擇方面的問題，缺乏科學性管理，只根據個人經驗與領導權威做出的決策與管理，沒有建立真正的公司治理結構，在公司中，沒有形成一套法律、文化以及制度等安排。在當前市場經濟體系下，企業中人事干部相應的制度不能根據市場經濟發展來順利實施，同時，也沒有認識到，在企業中，作為經營者，機制的改變是非常重要的，具有較為重要的地位，許多企業，選出的經營人員，都不是直接從經營者人才市場選出的，從一開始便沒有建立好兩者之間的關系，即代理關系，從法律實體方面來看，作為經營者需對其實施有效的管理與激勵政策，這樣便沒有辦法確保出資人應有的利益關系。所以，在企業中，需要積極建立健全的且具有一定競爭力的人才市場，來進行經營，這是成就企業家最為主要的的一個步驟，針對推動當前企業人事管理制度來講，占據主要地位。經營者以及出資人在本質上，屬于一種代理的關系，稱之為合約關系。即便出資人不能直接達到掌控資產運營的目的，但是，在企業中，出資人仍然占據較為主要的地位，可以對企業生產經營實施一些主要的權利，隨時來改正經營者損害作為股東應有的權利。

四、結語

綜上所述在，在國有企業領導干部管理制度完善方法中包括三個方面，分別是建立健全選拔任用制度；完善領導干部培訓機制；組建全新的干部人事管理制度，可有效規范法人治理結構內在要求。做好這三個方面的工作，實現國有企業干部有效管理。

參考文獻：

[1] 李德強.現代企業制度下的國有企業黨的建設研究[D].中國社會科學院研究生院，2016.