基于目標、價值導向的新能源發電企業內部控制體系構建分析

謝虎

摘 要 作為世界發展、經濟增長的原動力，新能源開發進程不斷加快。本文將結合新能源發電氣企業運行特點，分析風險評估、信息溝通平臺、完善審計監督、制定法人制度等內部控制策略，為推進行業發展提供可靠依據。

關鍵詞 新能源 發電企業 內部控制

一、引言

一直以來，人類社會生產都是依托能源推動，石油、煤炭、天然氣等能源為經濟發展提供了重要支持。但是上述能源都屬于不可再生能源，經過了漫長的地殼變動才不斷累積而成，資源總數十分有限。不斷的開采已經造成資源短缺問題，新能源發電成為未來必然趨勢，為保證運作順利，就需要控制企業內部體系。

二、新能源發電氣企業運行特點

新能源發電企業通常是利用風能、太陽能、生物能等物質進行發電，相比較于傳統的發電形式，其更加具有清潔性和可再生性。以往煤炭、石油、天然氣等化石能源在經過燃燒排放后會產生大量污染物質，造成空氣質量下降等問題。為解決電力需求量，需要以新能源發電，十三五期間，電力供給結構開始發展轉變，新能源發展開始出現新的增長點。新能源行業內部競爭壓力也對應增加，需要以規范、科學的管理手段來推動企業現代化發展。

三、發電企業內部控制體系構建

（一）構建風險評估系統

近幾年，我國電力行業改革速度不斷加快，發電行業的安全生產意識開始深入，新能源發電作為新起步方向，企業在運行過程中很容易受到外界因素影響而增加運行風險，作為管理人員需要具備科學意識，不能對生產經營抱有僥幸心理，需要結合實際情況制定出科學有效的管理制度，有效控制內部環境。首先，企業需要制定出完整的風險評估系統，做好預防與應對方案，建立專門的委員機構，將安全、節能、資源管理、燃料采購、投資決策等事項融合在其中。

（二）引進信息溝通平臺

近幾年，計算機、大數據、互聯網等技術開始逐漸為企業管理提供全面幫助，計算機運作精準度、高效性等優勢。市面上常見的信息管理軟件種類繁多，部門企業內往往會使用多種軟件，無法在同一平臺上應用，導致信息傳遞過程中呈現出割裂狀態，引發“信息孤島”問題。對此就需要企業加快信息溝通效率，提高共享速度，整合統一的信息傳遞系統，按照分級控制原則，讓企業內部信息達到分級控制、統一管理的效果。另外還需要構建出信息溝通制度，明確信息收集渠道與傳遞流程，以保證內部控制順利有效。

（三）完善審計監督程序

審計監督能夠保證發電企業內部運作的科學性與有效性，當前審計監督不到位是新能源企業的常見現象。部門管理人員未能發掘審計監督工作的作用，審計人員往往是由財務人員兼職擔任，未經過專業培訓直接上崗，導致崗位工作形同虛設，缺少獨立性與有效性，受上級人員約束過多，不能發揮出權威監督的作用。管理人員需要設定專門的審計部門，及時發現監督檢查當中的種種問題及缺陷，相關工作人員需具備專業能力，在工作過程中能夠按照標準流程辦公，樹立廉潔正直的思想意識，矯正企業內部工作風氣，促進行業可持續發展。

（四）制定法人責任制度

制定合理的法人結構能夠有效提高企業工作效率，法人結構是實現決策、執行、監督等工作獨立運行、權責分離、相互制衡的基礎，也是公司治理的根本要求。新能源發電企業往往采用的都是車間式管理形式，所以缺少法人結構意識。實際運作過程中沒有對生產經營決策和防范風險進行了解。對此就需要盡快建立出符合企業實際運行情況的法人制度，保證法人治理結構的科學性和有效性。依照國資委黨委要求“將黨建工作總體要求寫入公司章程”，落實基層黨建，使其發揮出引領作用。從根本上劃分出董事會、監事會和管理層的責任內容，并要求其按照規定來執行、監督，形成科學有效的職責分工和制衡機制。

（五）科學劃分權限體系

企業內的各級管理人員需要在授權范圍內行使職權和承擔責任。嚴格遵守“三重一大”的決策要求，對于部門重大的決策或業務，要深化民主決策意識，使用集體審批或聯簽操作，無論是誰都不能誰擅自違反或私自更改集體決策內容。加強業財融合和會計系統控制，深化“業財融合”，優化“生產經營”和“財務共享”業務處理流程，全方位實現資金集中管控和經營管理融合，降低財務風險。

（六）深化預算編制意識

新能源發電企業作為我國市場經濟的重要組成部門，其內部固定資產種類復雜，而且對于不同類型的固定資產，其功能也有著明顯差異性。所以需要盡快深化財務預算編制意識，完善新能源發電企業的預算編制流程。促進預算管理時的溝通效果，不斷協調好各部門工作，結合新能源發電行業的市場環境，提升預算編制的精準度、科學性。深刻領會集團戰略導向，采取由下而上、由上而下、上下結合的方法完成預算編制，并且要把預算目標層層分級，人性化、動態化地細化分解落實到各責任主體。

四、結語

隨著新能源行業的不斷發展，發電企業市場競爭也越發激烈，為保證企業盡快占據市場有利地位，需要管理人員認識到內部控制的重要性，找出當前內控體系存在問題，針對性改善，加快人員隊伍綜合素質建設，促進管理水平提升，幫助企業盡早在市場內立足，提高自身核心競爭力，推進發展速度。

（作者單位為廣東省能源集團有限公司）

參考文獻

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