提高城市建設投資公司內部控制有效性的對策

摘 ?要：隨著我國改革的不斷深入和開放的不斷擴大，特別是進入新世紀后，我國的經濟迅速發展，取得了舉世矚目的成就。我國的城鎮化進程也不斷加快，城市建設取得了飛速發展，根據國務院印發的《國家新型城鎮化規劃（2014年-2020年）》，2020年我國城鎮化率計劃達到60%。城市建設投資公司也如雨后春筍般迅速出現和發展，為了更好的推進城市建設和發展，就需提升這些城市建設投資公司的內部管理控制有效性。我從以下幾個方面對如何提高城市建設投資公司內部控制進行探討，如有不當之處，敬請指正。

關鍵詞：城市建設投資公司;內部控制;有效性;對策

我國城鎮化的進度不斷加快，根據國務院印發的《國家新型城鎮化規劃（2014年-2020年）》，2020年我國城鎮化率計劃達到60%。城市化的快速發展需要城市基礎設施進度的跟進，為了提高城市基礎設施的建設進度和建設效率，很多地方政府成立了城市建設投資公司，希望借助這些公司解決城市基礎設施建設滯后的問題。但從近幾年的效果來看，設立這些城市基礎設施建設公司的目的并沒有達到，相關調查和分析顯示，導致這個結果的主要原因是這些城市建設投資公司內部失控，缺乏有效的控制措施。因此，要提高城市基礎設施建設的進度和效率，就需要加強城市建設投資公司內部控制力度。

一、提高城市建設投資公司內部控制能力的必要性

城市建設投資公司的發展受到很多因素的干擾和制約，其中，公司內部控制能力是決定公司發展的最重要因素之一。

（一）提高城市建設公司的內部控制能力，可以確保公司的財務信息真實準確。在城市建設投資公司，內部員工的貪污腐敗現象比較嚴重，這一現象給公司的利益和正常運營帶來了非常嚴重的后果。通過提升公司內部控制能力，可以很好的杜絕這類現象的發生，減少公司經濟損失，保證公司財務信息的質量。

（二）提高城市建設公司的內部控制能力，符合我國現代化公司管理的發展要求。隨著我國改革開放的的不斷深入，市場經濟迅速發展，市場競爭日益激烈，想要確保公司的發展，就必須提高公司的內部控制能力，做到心往一處想，力往一處使。

（三）提高城市建設公司的內部控制能力，可以增強公司的競爭力。在激烈的市場環境下，企業只有通過提升競爭力才能確保不被市場淘汰，城市建設投資公司也不例外。隨著改革開放的不斷深入，BT、BOT、TOT、PPP等模式不斷出現，越來越多的企業進入到城市基礎設施建設領域，城市建設投資公司只有提升內部控制能力，增強自身競爭力，才能確保在競爭中不被淘汰。

二、城市建設投資公司內部控制存在問題分析

（一）內部控制意識薄弱。城市建設投資公司由政府部門組建成立，內部控制意識薄弱。領導階層和管理者對于內部控制缺乏認知和理解，認為內部控制是一項耗費時間精力卻沒效果的多余工作，導致內部控制工作一直停滯不前。

（二）監督機制缺乏。雖然城市建設投資公司都成立有監事會，但在實際執行過程中，監事會并沒有發揮應有的作用，缺乏一種統一性的監督體系。

（三）缺乏風險防范意識。目前，很多城市建設投資公司的員工并沒有很強的風險防范意識，不能夠意識到工作中存在的潛在風險進而采取有效的措施，風險預警能力和風險解決能力差。

三、提高城市建設投資公司內部控制有效性的對策

（一）提高管理人員的內部控制意識。企業管理要以人為本，人員管理是內部控制的核心，因此提高管理人員的內部控制意識是提高企業內部控制有效性最重要的措施。首先，要大力宣傳推廣內部控制能力的重要性，讓所有員工建立起內部控制意識。內部控制意識的提高是一個持續動態的過程，需要不斷的總結、糾正和提高。在召開大會時，公司管理層要宣貫內部控制的重要性，并將近階段內部控制工作進行總結，指出不足，提出改進措施。同時，公司不同部門之間也要加強對內部控制的理解和交流，在交流中分享感悟，收獲知識，找到其他部門的優點，修正自己的不足。

（二）完善內部控制體系。公司內部控制體系涉及各個業務系統。首先，要建立監督機構，監督機構人員的組成應涵蓋公司的各個部門，其職能就是監督員工的行為，防止以權謀私行為的發生;其次，要明確員工的工作職責和應遵守的職業道德，讓員工明確什么是紅線，什么事不能做;最后，要建立工作規范，避免工作中不規范行為的發生，從而影響城市建設投資公司的控制水平。

（三）建立風險預警和評估機制。首先，要加強員工和管理層的風險防控意識，制定風險清單和風險防控措施，建立風險預警和評估機制。風險是不斷發展變化的，要不斷監測風險、評估風險。同時城市建設投資公司應該落實法律顧問制度，風險較大的事項要由法律顧問的參與。

四、結束語：

綜上所述，城市建設投資公司成立的初衷是為了加快城市基礎設施的建設水平和建設進度，但是由于公司內部控制能力的缺失，導致城市建設投資公司在管理上存在各種各樣的問題。因此，加強城市建設投資公司內部控制迫在眉睫，從提高管理人員的內部控制意識、完善內部控制體系、建立風險預警和評估機制可以很好的提高企業的競爭力，確保企業在激烈的市場競爭下不被淘汰，更好的推動城市基礎設施建設的快速發展，確保基礎設施建設滿足我國城市化發展的快速化進程，為我國現代化建設貢獻力量。

參考文獻：

[1] 張娥， 朱頤和. 提高城市建設投資公司內部控制有效性的對策[J]. 商業會計， 2013（19）：57-59.

[2] 郭正青. 簡析提升城市建設投資公司內部控制有效性策略[J]. 中國集體經濟， 2015（24）：51-52.

作者簡介：

黃妹仙（1981.1-），女，浙江金華人，金華市通濟國有資產投資有限公司專職監事，大學學歷;研究方向：國有企業風險防范。