泰州“雙創(chuàng)”中政策瓶頸及對策

孫溦

[提要] 現(xiàn)今，泰州市“雙創(chuàng)”工作正如火如荼開展著，但是不容忽視一些隱形存在的問題，如創(chuàng)新文化、創(chuàng)業(yè)氛圍薄弱以及人才儲備的隱患，這些將成為制約“雙創(chuàng)”建設(shè)的瓶頸。本文就此提出相關(guān)的政策解決措施。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新;創(chuàng)業(yè);人才

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年4月18日

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新時(shí)代背景下，我國是人口大國，政府提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的口號是一種新型的引導(dǎo)與解放。無論是高校里面的大學(xué)生，還是社會(huì)上的技術(shù)人員，都可以充分發(fā)揮自己的自身優(yōu)勢，進(jìn)行個(gè)性化發(fā)展，用知識與科技來進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)多樣化的人才需求而行動(dòng)起來。

一、泰州市“雙創(chuàng)”初見成效

自2015年以來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義。在政府政策的支持下，泰州市各行業(yè)人員均保有一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，多元化社會(huì)群體構(gòu)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要力量。針對在校大學(xué)生、歸國留學(xué)人員、科研人員等潛在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，泰州市政府出臺了許多相關(guān)的、長期的、有針對性的鼓勵(lì)和扶持措施，著力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，并取得了一定的效果。泰州市啟動(dòng)實(shí)施市“雙創(chuàng)計(jì)劃”以來，大力吸引各類高層次人才來泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對入選項(xiàng)目，視項(xiàng)目質(zhì)量和發(fā)展前景給予30萬元至500萬元的資助資金，市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，并按4∶3∶3比例分3年撥付。迄今為止，市“雙創(chuàng)計(jì)劃”已資助478個(gè)項(xiàng)目，其中資助期滿的項(xiàng)目184個(gè)。同時(shí)，小微企業(yè)成為實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有力助推器。據(jù)2018年泰州市統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)，在被調(diào)查的143家小微企業(yè)中有創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)有63家，占全部調(diào)查企業(yè)數(shù)量的44.06%。在已開展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)中有85.71%的企業(yè)同時(shí)也制定了未來的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，其中有46.67%的企業(yè)表示將繼續(xù)開發(fā)新產(chǎn)品;有43.33%的企業(yè)將引進(jìn)新設(shè)備;23.33%的企業(yè)表示要獲取新技術(shù);有43.33%的企業(yè)希望進(jìn)一步拓展市場或采用新的營銷手段;還有3.33%企業(yè)計(jì)劃涉足新的行業(yè)或領(lǐng)域開展創(chuàng)新。

二、泰州市“雙創(chuàng)”進(jìn)行中不可忽視的政策瓶頸

雖然近幾年，泰州市的“雙創(chuàng)”工作進(jìn)展喜人，但是我們不能只看眼前，應(yīng)該有“居安思危”的心態(tài)。從長遠(yuǎn)來看，要想泰州市的“雙創(chuàng)”工作持續(xù)穩(wěn)定、有序增長的發(fā)展下去，就必須有濃厚的 “雙創(chuàng)”文化打底，充足、高層次的人才助力，而這兩個(gè)方面，恰恰是泰州市在“雙創(chuàng)”發(fā)展中的瓶頸所在。

（一）創(chuàng)新文化和創(chuàng)業(yè)氛圍依然薄弱。“雙創(chuàng)”需要有一種崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒尖的文化氛圍和制度保障，“雙創(chuàng)”文化的城市成熟程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是息息相關(guān)的。由于發(fā)展歷史和客觀因素等多因素作用，泰州市存在著創(chuàng)業(yè)意識薄弱先天不足問題。“泰州水城慢生活”、“早上皮包水、晚上水包皮”，生活節(jié)奏的相對緩慢導(dǎo)致了這種氛圍下成長起來的人，市場經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識明顯薄弱。作為三線城市，泰州人思想偏于保守，知足常樂、小富即安，還缺乏開拓進(jìn)取、敢破常規(guī)的勇氣和魄力，開放開明、敢闖敢干的“雙創(chuàng)”意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從企業(yè)的角度看，有的企業(yè)還缺乏創(chuàng)新精神，存在著“等”、“靠”、“要”的思想慣性，安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕變，市場意識缺乏，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造性、創(chuàng)新性嚴(yán)重滯后。總體來說，泰州市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，社會(huì)民眾“雙創(chuàng)”的經(jīng)濟(jì)生態(tài)和心理生態(tài)還有待成熟完善。

（二）本土創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流失不容忽視。萬事以“人”為本，人才的爭搶是“雙創(chuàng)”事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重中之重。泰州地處蘇中，有一定的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引了不少外地、外省各行各業(yè)的人才，但是在引入外地人才的同時(shí)，絕不能忽視泰州市本土在外求學(xué)的學(xué)子，他們是泰州市“雙創(chuàng)”工作中巨大的人才儲備力量，應(yīng)該積極鼓勵(lì)他們畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因?yàn)椋┲葑鳛槿€城市與蘇南隔江相望，臨近南京、上海等大城市，泰州本土畢業(yè)在外求學(xué)、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力的人才在機(jī)會(huì)、待遇、職業(yè)生涯規(guī)劃等各方面綜合因素的影響下有不少選擇到蘇南或臨近大城市打拼自己的事業(yè)，這一部分“雙創(chuàng)”群體的流失實(shí)在可惜。

三、“雙創(chuàng)”政策瓶頸突破對策

（一）要在社會(huì)上廣泛掀起創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮。要打造濃厚的創(chuàng)新文化和創(chuàng)業(yè)氛圍，最先要緊的是在社會(huì)上廣泛掀起創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮。其實(shí)，現(xiàn)在社會(huì)民眾知道“雙創(chuàng)”這個(gè)名詞的不少，但要他們說出個(gè)“123”來可就卡住了，對于“雙創(chuàng)”的理解不能只浮于表面，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，將雙創(chuàng)意識根植到骨髓深處。人民群眾的力量是無窮的，我們必須充分調(diào)動(dòng)起全體民眾的“雙創(chuàng)”積極性。在輿論營造上，要廣泛利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體，生動(dòng)講述具有代表性、典型性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事;積極鼓勵(lì)各社區(qū)、各類團(tuán)體組織開展以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為主題的系列活動(dòng)，支持舉辦創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)典型宣傳等活動(dòng)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高校文化。高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要“陣地”，必須積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高校文化。泰州各高校都開設(shè)“雙創(chuàng)”課程，但是積極營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的校園文化不是僅僅開設(shè)一門課程就可以達(dá)到效果的，必須多渠道、多舉措、全方位、多維度地開展“雙創(chuàng)”教育。高校可以充分利用學(xué)校的各中媒體廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化，例如，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化節(jié)，在校刊上開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專欄，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各種路演等等，使“雙創(chuàng)”思想深入學(xué)生內(nèi)心。同時(shí)，泰州各高校間應(yīng)該打破各自為政、單打獨(dú)斗的狀態(tài)，應(yīng)該加強(qiáng)“雙創(chuàng)”聯(lián)合，以“雙創(chuàng)”為主題開展大學(xué)生辯論賽以及“雙創(chuàng)”設(shè)計(jì)大賽，通過比賽為“雙創(chuàng)”造勢。同時(shí)，分專業(yè)采取走出去請進(jìn)來的方法，不定期地組織學(xué)生深入各類型“雙創(chuàng)”企業(yè)參觀調(diào)研，也可以邀請創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)姐學(xué)長們回校分享自己的創(chuàng)業(yè)感悟和經(jīng)驗(yàn)，甚至可以聘請成功創(chuàng)業(yè)人士擔(dān)任課程的助理講師，協(xié)助校內(nèi)教師開展創(chuàng)業(yè)典型教育，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。

（三）多舉措吸引本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。沒有創(chuàng)新的人才，不可能有創(chuàng)業(yè)的成功。泰州是個(gè)教育大市，向來以過硬的教育質(zhì)量著稱。每年，泰州的高考錄取率、名校錄取率都居高不下。幾年后，如果這些莘莘學(xué)子選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，那將是不可估量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才儲備。泰州市政府已經(jīng)意識到這一點(diǎn)，高考分?jǐn)?shù)揭曉后，由市人才辦、市教育局、市人社局、團(tuán)市委共同主辦的“心系家鄉(xiāng)放飛夢想”應(yīng)屆優(yōu)秀學(xué)子泰州行活動(dòng)在省泰州中學(xué)舉行。在整個(gè)活動(dòng)中，既有泰州市政府對他們自身努力付出的肯定，更有對他們能畢業(yè)回歸故里的殷切希望。但吸引回鄉(xiāng)學(xué)子的政策、宣傳舉措應(yīng)該是多方面的。例如，山東乳山啟動(dòng)實(shí)施了“學(xué)子歸巢”計(jì)劃，細(xì)化優(yōu)惠政策，吸引乳山籍在校大學(xué)生及近3年畢業(yè)的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。具體措施有：每年高考錄取結(jié)束后，以“雙向選擇”的方式，組織用人單位根據(jù)專業(yè)需求，與錄取高校學(xué)生簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，幫助學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)，但是要求學(xué)子學(xué)成后必須回企工作，這樣就可以為企業(yè)發(fā)展儲備人才力量;加大對家庭困難的畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度，有針對性地開展一對一幫助，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。又如廣東惠州，以“我的詩和遠(yuǎn)方，就在我的家鄉(xiāng)”為主題，拍攝微電影《圓夢惠陽》，講述一名在大城市打拼的女孩回到家鄉(xiāng)惠陽看到各種喜人的變化，毅然辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的故事，呼喚學(xué)子回歸故里。我們泰州市也應(yīng)該在借鑒這些兄弟城市吸引本土人才方式方法的基礎(chǔ)上，為“雙創(chuàng)”的持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保障。

上下合力、眾志成城，相信經(jīng)過努力，在不遠(yuǎn)的將來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”會(huì)越來越成為泰州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎與動(dòng)力。泰州，這座生機(jī)勃勃、充滿希望的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城也必將以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)于世人面前，矗立在蘇中大地。

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