淺議基于生態文明視角的林地審核審批政策

田靜

摘 要：我國林業部門十分重視林地保護管理工作，并將強化林地保護管理作為林業工作的首要任務，林地審核審批政策是林地管理的核心制度，在新形勢背景下，我國林業局對林地審核審批管理策略進行了不斷的完善，落實了可持續發展的改革行動，使林地審核審批質量逐漸得到提升，有效推動了政府管理工作。本文主要對生態文明視角的林地審核審批政策進行分析研究。

關鍵詞： 生態文明;林地;審核審批政策

生態文明的建設，直接關系到民族的未來發展。現階段，我國際已經提出了生態文明理念，并將生態文明建設列入到我國特色社會主義事業中。林地管理是森林資源管理的重要組成部分，林地審批制度改革是一項十分迫切、艱巨的任務，為了推動改革發展，林地審核審批政策中簡政放權是非常關鍵的，需要將審批環節進行簡化，做好監督與服務工作。

一、基于生態文明視角下加強林地保護管理

生態文明建設明確了我國特色社會主義的基本方略之一，始終堅持著順應自然、尊重自然以及保護自然的文明理念，體現了生態文明建設的關鍵性。保護好林地是建設生態文明的首要前提，林地是森林生存的根基，是我國建設過程中的重要載體，對我國民族的發展具有重要作用，維護了我國的生態安全。因此，建設生態文明需要做好林地的保護工作，保護森林資源的發展。若出現林地破壞、林地被侵占的問題，建設生態文明就成為無稽之談了。森林資源管理作為加強林地保護工作的根本，需要樹立生態文明理念，減少對自然的損害與干擾，不斷推動森林資源管理工作的發展。但我國仍處于生態產品短缺以及缺林少綠的現象。需要制定合理的林木保護政策，使我國的林地資源得到保護。集約節約使用林地屬于林地保護管理的主要措施之一，使林地資源得到了合理應用。林地作為我國土地資源中的不可再生資源，推動了我國經濟社會可持續發展。目前，我國的林地面積可以達到世界的第五位，但人均面積已經超出世界的一百位，出現了林地資源人均不足的問題，這一現狀的出現對人們的用地情況提出了更高的要求，需要結合科學的手段，加強林地保護管理，促進林地資源的高效利用。

二、林地審核審批管理政策的發展歷程

林地管理的核心制度主要是圍繞著占用征收林地審核審批與和定額管理制度，林地審核審批管理政策的發展歷程可以分為四個階段，首先，我國在1986年已經提出了林地管理概念，但林地管理工作并沒有受到林業部門的重點關注，也沒有制定相關的管理制度。其次，在1988年，我國土地管理局與林業部門共同頒布了《關于加強林地保護和管理的通知》，對于征用集體或占用國有的所有林地，相關部門在接收到申請后，都需要受到人民政府的審批。在1992年，相關通知表明對占用或征用林地者，需要收取多項補償費用，保護林地的合法權益。第三，在2000年，我國明確征用、占用林地需要獲得省級與國家的雙向批準。最后，我國在2015年，相關部門修改了《建設項目使用林地審核審批管理辦法》，逐漸完善林地審核審批制度的相關項目。

三、在生態文明視角下，林地審核審批政策改革方向

1.林地審核審批政策的改革理念

我國社會主義理論體系的關鍵點是實事求是與解放思想，我國社會主義理論體系也是林地審核審批政策的指導，堅持著求真務實的思想理念。現階段我國林地審核審批政仍然面臨著較大的困難，在之后的一段時間內需要面臨著一條節約之路，需要采取合理的措施進行改革。林地審核審批制度的更新，需要堅持簡政放權的改革，制定健全的監督機制，對行政審批權的運行情況加強監督，不斷提升政府管理工作的規范性與科學性。我國相關政府對林業部門提出了優化服務改革以及簡政放權等要求，需要按照協調共享、綠色創新等發展理念，以更加有力的措施促進改革。

2.林地審核審批政策的改革方向

生態文明視角下林地審核審批政策改革方向需要完善建設項目使用林地審核審批制度。解決林地審核的相關問題與具體內容在我國森林法中有明確表示，規定了建設項目的相關事項需要進行事先檢查。建設項目使用林地定額管理制度在我國法律中有明確的表示，主要應用于征收林地定額，所提出的建議在法律中給與了確認，林地的使用需要按照相關的規定進行審查，對于不符合規定或者征收林地定額過高的一律不予審核審批。林地用途管制制度的完善也成為了林地審核審批政策的改革方向，需要對林地的用途進行嚴格控制，在土地整理過程中需要保障林地不受到擠壓，避免毀林開墾的現象，對于公益性的林地加以保護。對于網上審批操作工作也需要進一步的完善，從而合力掌握項目用地情況。

四、結語

綜上所述，是對生態文明視角的林地審核審批政策進行分析研究。生態文明作為新時代社會主義思想的重要組成，彰顯了我國綠色執政新思想與新理念。在生態文明視角下，林地審批制度的改革落實了可持續發展的改革行動，推動了我國林地審核審批政策的發展，為我國森林資源管理工作奠定了良好的基礎。

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