新時期優化行政事業單位財務管理的建議

李巧敏

【摘 要】 當前隨著我國改革開放的不斷深入， 行政事業單位在促進經濟發展方面起著重要作用， 行政事業單位中財務管理的地位也更加重要。加強行政事業單位的財務管理，提高行政事業單位資金使用的效益，能有效促進行政事業單位各項職能的履行。

【關鍵詞】 行政事業單位 財務管理 現狀

作為國家行政管理機構的重要組成部分，行政事業單位以提供社會公共服務為職責，作為社會改革發展的引領者，行政事業單位預算管理的科學性與規范性，是切實提高財政資金使用效益、提高社會服務水平的重要保障，因此行政事業單位應當加強對財務管理的研究，充分挖掘存在的問題，并采取相應的解決對策，從而不斷規范行政事業單位財務管理，切實提高財務管理水平。

一、行政事業單位財務管理工作中存在的問題

（一 ）會計基礎不規范

第一，會計機構設置和會計人員配備不規范，有些單位沒有設置專門的會計機構，個別出納人員違反規定監管審核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作，對會計工作崗位沒有進行定期輪換;第二，填制憑證和賬簿登記不規范，個別單位的原始憑證沒有加蓋填制單位的公章， 個別發票存在大小寫不一致的現象，個別單位賬簿登記發生錯誤時，采用涂改、挖補、刮擦等方法改正，未采用正確的更正方法;第三，賬表、賬賬、賬實存在不相符的情況， 如有的單位上報的財務報表與單位實際賬面數不符;有的單位總賬科目與明細賬科目金額不等。

（二 ）會計制度不完善

第一， 收付實現制是當前政府會計標準體系主要采用的方式，主要目的是提供匯總預算收支情況的決算報告，但難以將政府資產負債“家底”和具體的成本運行準確的反映出來，滿足不了編制權責發生制下的財政報告需求;第二，由于多項制度并存的情況始終存在與會計領域中，繁雜的體系，交叉的內容，這些都影響了部門以及單位之間會計信息的可比性降低， 同時也削弱了政府財務報告信息的質量;第三，我國現有政府會計體系按照組成不同分為財政總預算會計、 行政單位會計和事業單位會計，三個分支互相獨立，且核算重心各不相同。

（三 ）內部控制制度不健全

一是人員崗位的設置缺乏合理性， 出現了較為嚴重的兼崗情況，同時缺乏相互監督;二是現有的財會工作人員專業操守水平不高，有些財務人員受不住經濟利益和行政權力的誘惑，一味的遵照領導意圖辦事，甚至做出規范規定的操作;三是資金的使用過程存在一些不規范操作，尤其是報銷程序和支出審批環節，進而造成嚴重的超支與浪費。

二、提升行政事業單位財務管理水平的策略

（一 ）強化會計基礎規范管理

第一，提升會計人員業務能力與水平，經濟管理活動的進行是以會計基礎工作為前提的， 提升會計人員的業務水平與能力能實現有效的經濟事項核算與監督， 進而為單位內部治理水平的提升注入動力;第二，提升會計人員工作秩序的規范性，保證會計基礎工作順利開展的關鍵在于規范會計人員的工作秩序。針對會計基礎工作的內容， 財政部曾引發了 《會計基礎工作規范》，其中就針對該項內容做出十分詳細的規定，讓會計人員工作秩序的規范管理擁有了堅實的理論基礎;第三，致力于提升會計工作質量，從多個環節入手，比如審核原始單據、填制記賬憑證、編報會計報表和保管會計檔案等，以完整性、合法性和真實性為原則嚴格的審核所有經濟業務活動， 確保會計信息質量的真實性。

（二）健全財務管理制度

長期以來， 我國政府部門采用的是以收付實現制為核算基礎的預算會計體系，隨著經濟社會發展和改革開放力度的加大，這一會計體系已難以滿足全面加強政府財務管理的需要。 2017年 10 月 24 日財政部正式印發 《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》，屆時將不再執行《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》等 13 個行業會計制度。 2019 年 1 月 1 日開始執行的政府會計準則制度重構了政府會計核算模式， 行政事業單位要根據 2019 新的《政府會計制度》，結合每個單位的實際情況，綜合考慮單位管理體制、業務特點、資金運動、管理要求以及人員配置情況等，制定符合體現本單位特點的預算、收支、資產、負債、票據、賬戶、支票及印鑒等的會計管理制度。 上述制度的制定，對于提高政府會計信息質量、全面實施績效管理、加快建立現代財政制度、 實現政府治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

（三 ）強化單位內部控制

第一，強化單位負責人的主體地位。單位負責人是財務與會計管理工作的主要責任人， 對于本單位財務會計報告的真實性、完整性必須要承擔一主要責任。單位負責人必須要加強其在內部控制管理方面的學習，提高內控和法律意識，才能促進本單位內控水平的提高;第二，建立良好的內部控制環境。 任何單位的控制活動都存在于一定的控制環境之中，控制環境的好壞，直接影響到單位內部控制的遵循和執行，以及奮斗目標、整體戰略目標的實現。 因此，全體職工必須樹立現代管理觀念，設立并遵守內部控制制度;第三，完善風險評估機制。 行政事業單位為實現管理目標，根據國家政策，及時進行風險評估、風險識別和風險分析，并相應調整與制定風險應對策略。

結 語

總而言之，財務管理是行政事業單位工作開展的基礎，財務管理工作的有效性直接影響著整個行政事業單位的管理水平。2019 年 1 月 1 日 《政 府 會 計 制 度 》的 實 施 ，對 行 政 事 業單位 的 財務管理提出了更高的要求， 本文筆者就當前行政事業單位的財務管理存在的問題做出了分析，并提出了完善策略，將完善策略落實到位就必然能大大提升財務管理水平， 促使行政事業單位穩定快速的發展。

【參考文獻】

[1] 壽光市《政 府會計準則 制度 》文件匯編.2018 年 9 月.

[2] 孫丹丹.內控制度在行政事業單位財務管理中的具體應用[J].財經界（學術版）， 2017（05）：93-94.