土地利用轉型與土地資源管理策略分析

劉祝鈞

摘? 要：隨著經濟時代的不斷發展，我國城市化的發展速度也在明顯加快，因此一度出現土地資源緊缺的現象，針對這些現象，就應該對加強土地資源的管理工作，加快土地利用的轉型。該文主要針對土地利用轉型與土地資源管理策略進行分析，首先介紹了土地利用轉型與土地資源管理的概念，然后對二者的關系進行了簡單的分析，最后對解決土地利用轉型與土地資源管理中出現問題的相關策略進行了討論，期望為我國土地資源管理方面工作提供理論支持。

關鍵詞：土地利用? 轉型? 土地資源? 管理策略? 對策

中圖分類號：F301 ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）04（c）-0230-02

1? 土地利用轉型與土地資源管理的概念

1.1 土地利用轉型的概念

土地利用轉型通常指人們為了達到某些經濟目的，采取多種手段對土地進行利用和經營。土地利用轉型通常把經濟轉型做為基礎，從而轉變利用形態，合理規劃土地利用，能夠使形態上的轉變得到促進，土地資源的利用效率能夠得到提高。利用土地改善自然環境是我國當前土地的利用趨勢，依據土地被利用的情況來作出對周圍環境的評價，進而選擇出科學合理的土地利用模式。對于地理環境較為復雜的中國來說，土地轉型模式在不同環境下的選擇也各不相同，因此必須要提前進行調查研究后才能決定其模式并進行開發與規劃。土地利用要堅持節約為主的原則，在保證耕地面積一定的前提下，將土地的比例進行合理的安排，保持環境保護和土地利用的一致性[1]。

1.2 土地資源管理的概念

土地資源管理是土地管理中的重要措施，其核心在于使土地的利用率得到提高。在實際的管理工作中，需要做到以下幾點[2-3]。

（1）健全管理制度，土地資源管理工作展開的重要條件是具有完善的管理制度，從而確保土地資源管理在相關制度的約束及調控下能夠朝著可控方向進行發展，進而將土地資源的利用率提到最大。（2）加強相關政策的支持，政策支持是管理工作展開的前提，只有在一定的政策支持下，相關的管理水平才能得到有效提升。

綜上所述，只有以建立相關的機制為前提，將相關的政策和制度約束進行加強，才能更好地促進土地資源管理工作的展開，從而將土地資源的管理效率進行提高。

2? 土地利用轉型與土地資源管理的關系

土地資源的轉型和利用通常受到社會發展因素及自然條件的影響。因此，要針對土地資源做好相應的科學引導、約束和管理工作，從而使土地資源利用和轉型的實現能夠有所保障。除此之外，我國土地資源實施管理的關鍵方法還包括土地政策和土地制度。我國的土地制度需要結合土地資源的實際要求來進行制定，對國內的土地資源轉型和利用產生了積極的影響。由此可見，二者相互制約又相互依存[4-5]。

2.1 土地利用轉型對土地資源管理產生的影響

當今時代，土地資源的利用和開發在各個國家的發展過程中都起到了促進國家經濟持續健康發展的作用，是一項需要經過管理和完善的長期發展戰略。據相關的研究表明，隨著我國經濟發展步伐的不斷加快，目前國內的土地利用的狀態逐漸與我國的發展趨勢并不是很吻合，模式較為落后，因此需要實施退耕還林的政策。然而隨著社會的不斷發展，樹木的大肆砍伐和不合理的土地開墾使我國的生態平衡遭受到了一定程度的破壞，想要我國的生態平衡得到恢復也就必須要進行退耕還林，使我國的可持續發展戰略得到實現。

2.2 土地資源管理對土地利用轉型產生的影響

通常情況下，土地資源管理會對土地利用轉型產生以下幾點影響[6]。

（1）工程方面的影響，土地政治技術和系統工程技術等土地管理技術通常會在土地資源管理過程中被應用，然而目前我國在土地資源利用結構方面還存在著相應的問題，絕大部分的地區正在進入土地資源利用的轉型階段。在這個階段中，要合理利用相關的土地資源管理的工程技術，將土地利用進行科學的整治，為其能夠成功轉型起到一定的促進作用，從而使我國經濟的發展能夠得到促進。但同時也要注意轉型內容的規劃，確保土地資源的管理及利用能夠得到相應的提高。（2）經濟手段方面的影響，這里的經濟手段主要指土地資源管理者對土地資源進行的各種管理措施，其中，地租和地價是最常見的土地資源管理方式。通過控制相應的經濟手段，可以使土地利用形態的轉型在一定程度上得到促進，同時還可以使國家得到相應的土地利用的稅收收入。（3）政策方面的影響，土地利用轉型的實施和發揮在一定程度上會受到相關政策的限制和約束，因此，相關政府部門應該針對這種情況不斷對土地利用轉型的影響進行分析和認識，使土地資源的管理質量和效率在根本上得到提高。

3? 土地利用轉型和土地資源管理的有關策略

3.1 保證土地資源的合理運用

目前，相關的管理人員要保證土地整理的實效性，對沒有按照相關規定要求進行使用的土地采取相應的措施進行監督和管理。同時，還應有針對性地對人口的遷移和土地的規模進行管理和控制，使發展程度和質量能夠得到不斷的提升和發展，在重視人口遷移速度的同時也要盡量避免土地糾紛情況的出現。對土地資源整合工作的開展應該按照相關的政策和規定來嚴格執行，做到與公眾的利益需求相符合[7]。

3.2 對土地資產價格進行合理評估

為了確保土地稅產值的穩定，應該在具體的作業中就建立完善的評估體系，從而在實際工作中能夠做到對氣候、土質等干擾因素的有效避免。同時，還應對土地流轉及土地資源的應用種類進行完善，從而可以建立合理科學的評估體系，進而有效避免了資源浪費的情況，對經濟效益起到了一定的保障作用。綜上所述，對土地資產價格進行合理評估，是相關部門目前最應該關注的問題之一。

3.3 對土地轉型進行規范化

為了使土地資源控制的效益得到有效保證，可以通過對土地資源開展整合，這樣還能對土地資源浪費問題進行有效控制。同時，還要將相關工作進行全方位的落實，即將各個職務所負責的具體工作內容進行確立，全面開展相關的監管工作，從而對土地利用率起到積極有效的強化作用。

4? 結語

綜上所述，隨著社會發展步伐的不斷加快，我國土地利用轉型及土地資源管理工作的展開也受到了一定程度的積極影響，但目前來看，該工作的展開還面臨著諸多的問題。因此，在今后的工作中，就要求相關部門要不斷完善健全相關的規章制度，相關的工作人員也要切實履行其責任和義務，從而確保能夠順利展開土地資源管理工作，進而對我國城市化建設起到一定的促進作用。

參考文獻

[1] 豐玉云.關于土地利用轉型與土地資源管理的分析[J].華北國土資源，2017（2）：127-128.

[2] 宋禹飛.土地利用轉型與土地資源管理的研究[J].科技經濟導刊，2017（8）：122.

[3] 熊宗燕.土地利用轉型發展及土地資源管理策略[J].住宅與房地產，2017（7）：170.

[4] 程建，程久苗.中國省際土地利用隱性形態時空格局、驅動力與轉型模式[J].中國土地科學，2017（12）：60-69.

[5] 龍花樓.論土地利用轉型與土地資源管理[J].地理研究，2015（9）：1607-1618.

[6] 楊彥海.土地利用轉型與土地資源管理分析[J].華北國土資源，2018（6）：83-84.

[7] 劉海艷.土地利用轉型與土地資源管理分析[J].內蒙古煤炭經濟，2018（1）：22-23.