著力建立健全機制 積極開展提案辦理

文 中共北京市委宣傳部

攝影 張斯偉

堅持把溝通協商作為提案辦理的關鍵環節，認真聽取委員的意見和建議，實現良性互動

今年，中共北京市委宣傳部共承辦政協提案61件，是去年的三倍多，其中主辦27件、會辦34件。總體而言，今年提案辦理數量多、涉及領域廣、復雜程度加大。往年委員提案主要圍繞宣傳輿論、文化文藝、社科理論等方面，今年的關注重點又增加了文物保護、文化產業、經典傳承、閱讀推廣、版權保護等領域。可以說，今年的提案觀點新穎、聚焦現實、針對性強，為本市開展好宣傳思想文化各領域工作指出了改進方向，提供了決策參考。

上半年，市委宣傳部在市政協相關部門的大力支持下，在市委督查室的具體指導下，積極開展提案辦理工作，著力在建立健全統籌部署機制、溝通協調機制、協作會商機制、督查督辦機制、把關人機制等五個方面下功夫。

建立健全統籌部署機制

市委宣傳部高度重視提案辦理工作，第一時間傳達學習蔡奇同志在市政協十三屆二次會議黨派提案目錄及摘要上的批示精神，并以此指導工作落實。市委常委、宣傳部長杜飛進同志對一些重點建議提案，親自過問、親自批示，甚至通過調研、召開現場會等形式親自督導落實。部辦公室對承辦的提案進行綜合分析，特別是對提案的來源、委員關注的重點、提案對本部門本領域工作的影響以及交辦意見、辦理措施、需要關注強調的問題等進行具體分析，形成工作方案，明確分管領導、承辦人員、工作職責、完成時限、辦理要求等，集中交辦各承辦處室及單位，在充分溝通、反復論證、統籌分析之后啟動提案辦理工作。前期工作做得扎實細致，為后續辦理落實打下了堅實基礎。

建立健全溝通協商機制

堅持把溝通協商作為提案辦理的關鍵環節，通過電話聯系、座談調研、登門走訪等方式，認真聽取委員的意見和建議，實現良性互動，共同探討解決問題的辦法。在提案辦理前，市委宣傳部即選派處級干部與民主黨派和工商聯進行充分溝通，深入了解提案所提建議意見。辦理過程中，部分承辦處室邀請委員就相關問題進行調研，進一步深入溝通，達成共識。辦理完成后，及時將辦理情況向委員溝通反饋，聽取委員意見，如委員對答復意見不滿意，部辦公室及時與承辦部門聯系，要求重新答復，跟蹤督辦，直至委員滿意或表示理解為止。

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建立健全協作會商機制

新形勢下宣傳部門重要工作、綜合性工作比較多，有些涉及新聞宣傳、大型文化活動、文化體制改革與文化創意產業發展等內容的提案往往需要部內多個處室，甚至全市多個部門共同完成。為開展好重點難點提案的辦理工作，市委宣傳部不斷完善協作會商機制，主管領導牽頭召開工作協調會。主辦部門做好牽頭工作，主動與會辦單位協商，適時召開會商會、調度會。會辦部門及時向主辦部門反饋推進難點、辦理進展等情況，各方合力積極推動辦理落實。

建立健全督查督辦機制

協調提案辦理工作，必須提高督辦意識。在建議提案辦理過程中，部辦公室積極與承辦處室溝通，通過電話催辦、上門督辦、跟蹤督辦、會議督辦等多種形式，對主辦及會辦的提案及時督促落實，選取重點、以點帶面，協調、推動、解決提案辦理過程中存在的困難問題，及時了解各處室辦理工作的進展情況，將督辦貫穿于辦理工作的始終。各承辦處室認真負責、精心辦理，自覺將辦理建議提案的過程作為改進工作作風、提高工作水平的過程，將落實代表、委員意見的過程作為為群眾辦實事、辦好事的過程。

建立健全把關人機制

提案辦理是一項政治性很強的工作，件件關注民生、體現民意、牽動民心。因此，提案辦理質量關是重中之重，必須嚴格落實“把關人”機制。一是嚴格工作流程。研究提出“簽收登記—研究分解—報批審核—組織交辦—跟蹤督辦—按時辦復—總結考核—立卷歸檔”的工作流程。有了明確的程序，提案辦理工作就會規范化、制度化，就會有序推進。二是明確答復標準。在提案分辦環節即向承辦部門提出具體答復標準，要求直接答復、正面答復，直面委員所提問題，避免出現講空話套話、答非所問、敷衍應付和漏答現象。三是嚴格審核把關。在辦理過程中，明確三級審核制度，即先由各處室負責人把好初審關，然后由主管部長簽字把好審批關，最后由辦公室把好格式審核關和公開屬性關，確保提案辦理質量。

當前，市委宣傳部主辦的提案事項仍在積極推進中，將繼續發揚優良傳統，不斷吸取各部門各單位的先進經驗，努力實現今年提案辦理工作“兩個百分之百”，即辦結率100%，滿意率100%。今后，也將繼續探索提案辦理工作的新思路，力求辦理工作出特色、出水平、出成效，推動提案辦理工作再上新臺階。