事業單位如何健全財務內控機制關鍵探索

唐曉萍

摘要：隨著社會經濟改革的不斷深入，事業單位的財務管理逐漸的被管理人員所重視。但是因為傳統思維對于事業單位的影響較深，導致了許多的問題不能及時的進行解決。不僅影響了事業單位的正常運營，還為后續的發展埋下了隱患。本文主要是針對事業單位如何健全財務內控機制的關鍵因素進行探索，并結合事業單位發展的實際情況，提出相應的改進措施。

關鍵詞：事業單位;財務管理;內控機制;關鍵探索

事業單位的財務內控是保證自身正常運營的基礎，也是提升單位資金管理效益的關鍵環節。因為事業單位的財務問題沒有得到足夠的重視，嚴重的限制了其他工作的順利開展。積極的推動事業單位的財務內控機制建設，為單位的可持續發展打好基礎。

一、事業單位財務內控機制建設的必要性

我國的事業單位指的是由政府利用國有資產設立的，服務于教育、科技、文化、衛生等領域的社會組織群體。事業單位是具有公益性機構，但是并不屬于政府機構。不同行業領域的事業單位的財務管理重點并不一致，相關內部會計控制的重點、目標也存在明顯差異。事業單位的資金來源可以細分為以下三點：1.政府的財政預算。2.事業單位的自主創收。3.事業單位的股權收益。不論事業單位的資金來源是以上哪種，加強事業單位的財務內控機制的建設，已經成為發展的必然趨勢。因為事業單位的業務都比較單一，所以財務核算也比較簡單。建立起完善的財務內部控制機制，進而提升經營管理的效率，這對于事業單位的發展同樣適用。

二、事業單位健全財務內控機制建設的方法

（一）對于工作崗位進行科學規劃，合理的進行人員安排

現階段，許多事業單位的崗位設置和人員安排存在問題，不僅人員和崗位之間的匹配度不高，而且崗位之間監督和制約力度不足。有的事業單位對于財務管理工作不重視，財務部門的設備也相對比較落后。財務部門分工不明確，存在一人多崗、多人一崗的情況，嚴重制約了財務管理工作的正常開展。部門內部的記賬人員、保管人員沒有形成崗位分離，身兼多職的情況為財務管理造成很多的安全隱患。事業單位的財務管理漏洞比較明顯，崗位之間沒有形成定期輪換的防范機制，導致崗位監督和制約的效率非常低下。

事業單位的崗位設置問題，是改善財務管理工作的有效方式。借助科學家的崗位規劃，實現人員的合理安排。要讓事業單位的領導重視財務管理工作的開展，始終遵循崗位的設置的初衷。結合崗位的實際需求，完成人員的工作配置。不論是負責何種工作的財務人員，都要明確崗位職責。崗位之間相互分離但也要彼此制約，讓崗位之間相互監督。針對重要位置、重要崗位進行定期的輪換，保證人員的復合型發展。實踐證明，采用崗位責任制不僅可以減少措施的出現，還可以增強事業單位的內部控制作用。

（二）強化人員的內部控制意識

事業單位的內部控制的推進要從思想層面開始，為事業單位內部控制機制的建立提供基礎保障。部分的事業單位的領導對于財務內部控制的認識不足，內部控制意識非常的薄弱。有的單位會讓財務部門全權負責內部管理，為各種財務風險的觸發提供了條件。還有的事業單位的領導對于內部控制機制的作用認識有偏差，將其看做簡單的管理措施，嚴重的阻礙了整個體系的建設和推進。

事業單位的領導作為財務管理的負責人，要對于單位的財務管理有足夠多的認識。事業單位的領導要積極的參與到內部控制方面的學習之中，借助培訓的方法來不斷的提升自身的職業素養。事業單位的各級負責人要定期的參與到內部控制的培訓活動中，進而認識到內部控制對于事業單位發展的重要性。加大事業單位內部控制機制的搭建，最終幫助人員具備專業、良好的內部控制知識。

（三）定期的進行固定資產的清查工作

隨著政府采購制度的推行，事業單位在固定資產方面的問題逐步減少。但是因為傳統體制對于經營工作的影響，事業單位的固定資產的使用方面還是存在一些問題的。少數的事業單位在進行固定資產的購置過程中，沒有結合自身發展的實際需求進行分析，最終出現了大量的資金浪費。還有的事業單位建立的盤點制度不合理，造成了賬目和實際的差距較大。也有的單位在對于固定資產的入賬不及時，致使了國有資產的流失。

事業單位要建立起更加完善的管理制度，定期的進行資產的清查和盤點。在保證事業單位財產安全的基礎上，促進內部管理體系的建立。另外，要加大相關部門對于事業單位財務工作的監督，審計工作要嚴格。事業單位的領導要不斷的強調固定資產管理和內部控制的有效結合，避免出現國有資產流失的情況出現。

（四）加大外界的監督力度

現階段，外界對于事業單位的監督逐漸的弱化。財政部門和審計部門對于事業單位的監督內容局限在資金使用是否合規方面，對于其他財務工作有意識的忽視。財政部門和審計部門對于事業單位失去了制約屬性，對于事業單位的財務管理沒有實質性的內容。外界監督力量的減少，對于整個事業單位的影響是明顯的。不僅影響了財務工作的合規進行，還造成了內部控制的推進缺少動力。

要加大外界對于事業單位的監督力度，要求各級財政、審計積極的參與到監管工作之中。針對參與審計的事業單位進行嚴格的審核，在保證資金合規使用的基礎上，加深對于其他財務活動的審計和監督。同時，外界監督力量要幫助事業單位盡快建立起完善的內部控制制度，為后續的工作開展奠定基礎。加強對于事業單位內部控制工作的監督，在推動事業單位內部控制機制完善的基礎上，不斷的增強事業單位人員的內控意識。事業單位的內部控制體制的構建，不僅是財務制度的落實、財務收支規范的保障前提，也是確保事業單位正常運營的內在動力。

（五）搭建起完善的預算制度

事業單位的預算控制作為內部控制機制的核心環節，每一個部門的預算都要始終遵循預算程序。現階段的事業單位多少都存在預算控制不合理的情況，整個預算管理工作非常的簡單。事業單位在實際的預算編制過程中，沒有進行更加詳盡的分析，只是簡單的對于上一年的收支情況進行修改。這樣不僅沒有實現預算管理的細致化管理，更沒有進行逐筆審核的可能。事業單位的財務活動的支出沒有形成有力的控制，資金的使用缺乏計劃性。事業單位的預算管理的約束力度弱化，整體的內部控制的強度降低了。還有的事業的資金支出沒有制定嚴格的控制制度，在一些招待費、差旅費上的管理上非常的隨意。即使有的事業單位制定了明確的預算管理條款，但是因為執行力不足，最終還是影響了預算管理工作的進行。

事業單位的預算管理制度的完善，要從加強預算管理入手。預算管理是當前事業單位內部最常用的一種控制措施，最核心的內容就是對于事業單位的預算編制的執行情況進行分析。具體到研究每一個預算項目之上，對于沒有完成的預算管理工作的原因進行分析，最終幫助整個預算工作的順利開展。想要建立起完善的事業單位預算體系，可以從以下幾點進行思考：1.擴充每一個部門的預算范疇，實現部門的所有收支都被涵蓋在預算的范圍之中。2.實現事業單位內部控制的內容細分，針對不同的目的、職能進行資金的嚴格化管理。保證每一筆資金的正確流動，最終實現內部控制機制的完美落實。3.在進行資金預算的過程中，要制定嚴格的程序，針對每一個項目的調整都要進行嚴格的審核。這樣就可以完成每一項資金的詳細化記錄，最終將部門預算和責任預算有機的結合。實現事業單位資源和管理的最優化配置，促進部門之間的相互合作。

三、結束語

綜上所述，事業單位的內部控制機制的健全要循序漸進。對于工作崗位進行科學規劃，合理的進行人員安排。盡可能的減少人為因素對于事業單位財務管理工作的影響，促進內部控制體系的建設步伐。強化人員的內部控制意識，從思想層面保證整個工作的順利進行。定期的進行固定資產的清查工作，加大外界的監督力度。從內、外兩個層面進行分析，在保證資金使用合規的基礎上，加深對于其他財務項目的監督和管理。搭建起完善的預算制度，從預算環節強化內部管理措施。總之，通過多樣的管理措施的落實，實現事業單位財務內部控制機制的完善。

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