天津休閑農業發展存在的問題及對策

李春杰 葛祥祎 曾玉珍

摘要? ? 休閑農業是社會經濟水平不斷發展、思想觀念不斷提高、為滿足消費者日益增長且多樣化的需求而得到的產物，其結合了農業與旅游業的系列特點。本文介紹了天津休閑農業發展現狀，分析了存在的問題及原因，并提出了對策，以期為休閑農業發展提供參考。

關鍵詞? ? 休閑農業;現狀;問題;對策;天津

中圖分類號? ? F323? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）01-0234-03

Abstract? ? Leisure agriculture is a product of continuous development of social and economic level，continuous improvement of ideas and concepts，and the increasing and diversified needs of consumers.It combines the characteristics of agriculture and tourism.This paper introduced the development status of Tianjin′s leisure agriculture，analyzed the existing problems and causes，and proposed countermeasures，in order to provide references for the development of leisure agriculture.

Key words? ? leisure agriculture;current situation;problem;countermeasure;Tianjin

近年我國經濟由高速發展向高質量發展方向轉變，發展重心逐漸回歸到農業發展上。隨著物質生活水平的不斷提升，快速的生活節奏使人們的工作和生活壓力不斷增大，加之城市化發展，使更多市民向往風景優美、空氣清新、生活悠閑的鄉村生活。黨和國家一直很重視農業農村經濟發展，黨的十九大報告中，習近平總書記指出，農業、農村、農民問題是我國民生發展的最根本問題，必須把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。而鄉村旅游是帶動農村經濟發展的重要方式之一，能有效將城市與農村連接起來，成為城市與農村共同快速發展的“潤滑劑”。休閑農業作為鄉村旅游的一種形式，大致經歷了自發起步、初步成長和規范提升等階段，受資源環境、區位交通、市場需求、農業產業基礎、主體投資實力等多方面的影響，呈現出多元化、多層次、多類型的發展態勢[1]。通過梳理分析天津休閑農業發展現狀及其在三產融合發展中的作用，找出天津休閑農業發展的短板，加強天津休閑農業與鄉村旅游供給側改革，對實現天津鄉村振興，促進天津現代都市農業轉型升級、農民增收和農村增美都具有重要意義。

1? ? 發展現狀

天津是濱海城市，緊鄰渤海，距離北京、石家莊、保定等周邊城市較近，沙灘游玩、出海、品嘗海產品等活動吸引著周邊及內陸游客，市場前景廣闊。除了海以外，天津還有很多的湖、泉、濕地，如翠屏湖、團泊湖等[2]。天津的北部有盤山、黃崖關長城、獨樂寺等眾多名勝古跡，風景優美，美食眾多，加之良好的空氣環境，吸引著眾多游客前來游玩。天津擁有種類繁多的特色農產品，如小站水稻、七里海河蟹、沙窩蘿卜、盤山柿子等。天津憑借濃厚的文化底蘊吸引著游客前往，如楊柳青年畫、泥人張、花會及燈會等，均有游客慕名前來。天津憑借著地理位置、文化優勢及市場優勢，使農業資源得到開發，使休閑農業經營規模不斷擴大，使經營品質得到提升，使休閑農業收入不斷提高。

據天津年鑒統計，2016年末天津休閑農業與鄉村旅游經營主體達3 000家，是2010年的12.88倍，直接從業人員6.8萬人，帶動農民就業人數超過29.5萬人，接待游客數量1 810萬人次，實現綜合收入62億元。

根據《農業部國家旅游局關于開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和全國休閑農業示范點創建活動的意見》（農企發〔2010〕3號），農業部、國家旅游局開展了全國休閑農業和鄉村旅游示范縣和全國休閑農業示范點創建活動。天津市歷年全國休閑農業和鄉村旅游示范縣和全國休閑農業示范點情況詳見表1。

目前，天津市已培育薊州區、西青區、武清區、寶坻區4個國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣，楊柳青鎮和漁陽鎮2個全國景觀特色旅游名鎮，建成北辰區雙街鎮雙街村等20個全國休閑農業示范點。靜海區西雙塘村（2011年）、武清區灰鍋口村（2011年）、北辰區雙街村（2013年）被農業部認定為“中國最有魅力休閑鄉村”。薊縣團山子梨園和寶坻區八門城現代農業示范園稻田被列入“2013年中國美麗田園”名單;寶坻區休閑觀光園荷花景觀和薊縣白莊子濕地景觀被列入“2014年中國美麗田園”名單。2014年，靜海區西雙塘村榮獲農業部組織評定的“中國最美休閑鄉村之特色民俗村”稱號;薊縣常州村榮獲“中國最美休閑鄉村之現代新村”稱號。2015年，薊州區郭家溝村榮獲農業部組織評定的“中國最美休閑鄉村之特色民俗村”稱號;武清區南辛莊村和北辰區雙街村榮獲“中國最美休閑鄉村之現代新村”稱號。2016年，薊州區小穿芳峪村榮獲農業部組織評定的“中國最美休閑鄉村之特色民居村”稱號;濱海新區崔莊村榮獲農業部組織評定的“中國最美休閑鄉村之特色民俗村”稱號;武清區灰鍋口村和寧河區小閆村榮獲“中國最美休閑鄉村之現代新村”稱號。

2? ? 存在的問題及原因分析

2.1? ? 存在的問題

2.1.1? ? 休閑農業發展進程緩慢。20世紀90年代中后期，天津休閑農業開始興起。天津與北京、河北相連，形成了京津冀城市群，與珠三角、長三角相比，天津一直停留在相對孤立的狀態。北京、河北對天津產生的“吸虹效應”影響著天津的發展。北京作為我國的政治中心，有著經濟、政治、文化等特定的區位優勢，一直對人們產生著強大的吸引力，總部經濟效應明顯，使人才、資源、投資、消費等向核心區域聚集。同時，河北地區自然風景優美、環境好，節奏慢，非常適合人們生活或短途旅行。這就造成了天津在經濟發展上慢于北京、在休閑觀光上又落后于河北的狀況，對天津休閑農業發展產生了一定的影響。

2.1.2? ? 基礎及配套設施不完善。天津休閑農業的基礎設施以及配套服務相對落后，由于各地區的地理位置差異、自然優勢不同以及財政狀況差異，導致各地休閑農業發展程度參差不齊，配套的公共服務差距較大。特別是天津遠郊的一些鄉鎮及農村地區，公共設施極不完善，水、電、氣等基本配套設施的配套率不高。食宿和交通問題也亟需解決，有些休閑農業園區或農家樂地處遠郊，需要游客自駕前往，但園區沒有相應的停車場，容易造成交通擁堵;有些農業園區提供了采摘、觀光等項目，但是食宿條件卻不完善，導致游客中午或晚上的休息、飲食成了難題，部分農業園區或農家樂的上客率低。

2.1.3? ? 經營產品單一，同質化嚴重。天津引進了國內外休閑農業發展模式，如農家食宿、采摘等項目，由于這些項目單一，屬于低端項目，只是單純提供農家飯，或住宿，或采摘蔬菜、水果，并沒有其他相關項目，導致項目的回客率并不是很高[3]。此外，當一個區域休閑農業興起之后，其他地區看到其效益后紛紛效仿，造成內部競爭加大，而創新項目較少，產品同質化嚴重，在一定程度上阻礙了天津休閑農業發展。

2.1.4? ? 缺乏品牌形象及創建意識。天津各區發展休閑農業園區很大一部分是靠旅游宣傳，而休閑農業園區不注重品牌建設，導致自身競爭力減弱，不能形成特色的園區文化，阻礙了休閑農業發展[4]。

2.2? ? 原因分析

2.2.1? ? 政策缺失。天津休閑農業起步較晚，更多的是模仿成功的案例，對其模式生搬硬套，沒有結合天津自身的區位優勢或特點來進行改革或政策修訂。天津休閑農業發展更多的是自發性的，政府沒有給予一定的政策優惠，導致農業園發展規模小、效益低，嚴重挫傷經營者的積極性。

2.2.2? ? 缺乏資金。休閑農莊或農業園區經營之初，往往需要大量資金支持，用于園區建設以及基礎設施完善。企業或個人自有資金有限，很難完成農業園區建設，設施、種苗、公共設施等投入仍需要政府的資金扶持。鄉鎮資金用于休閑農業方面的部分少之又少，加之銀行貸款門檻過高，資金運作難、融資難，都影響著休閑農業的發展[5]。

2.2.3? ? 管理水平低。由于缺乏科學管理，導致休閑農業部分項目產品雷同，沒有規范的市場劃分，經常出現產品亂賣現象。同時，由于缺乏管理，導致園區服務質量水平低，文化含量低，景區客流量大幅減少。經營者缺乏科學管理意識，更多地關注短期利益，缺少長遠發展規劃。休閑農業項目多為低、小等類型，高品質、知識型產業少，影響著休閑農業發展。

2.2.4? ? 缺乏產品設計。休閑農莊或莊園發展必須有自身特色，才能吸引游客。以農家樂為例，人們選擇農家樂的初衷是欣賞優美風景，呼吸清新空氣，放松心情。因此，在農家樂營銷階段應依托其本身特色研發特色產品或項目，與其他莊園或農業園區形成明顯的競爭優勢。然而，大多數農家樂缺乏的便是上述產品設計，缺乏特色，導致在眾多園區中無法脫穎而出。

3? ? 對策

3.1? ? 增強文化要素，提升天津休閑農業品牌

天津農業有著豐富的文化內涵和歷史文化底蘊，為在市場上贏得一席之地，必須摒棄傳統的農業理念，注重地方特色，將休閑農業與傳統文化緊密結合。應依托自身優勢，利用都市農業背景，充分挖掘當地文化，將傳統文化與農業相結合，形成具有自身特色的旅游文化，打造出獨具特色的休閑農業品牌。了解市場需求，將潛在客戶資源加入到開發行列。休閑農業文化不能采取傳統的灌輸方式，要尊重市場規律，尊重消費者，真正做到將文化融入到休閑體驗之中，讓消費者在放松的過程中感受到文化內涵，感受到生活的美好。只有真正將傳統文化與休閑農業相結合才能獲得市場的最終認同，才能使農業項目得以長久生存。此外，休閑農業的供給側改革需加強對非物質文化遺產的保護，為休閑農業營造良好的文化氛圍[6]。

3.2? ? 創新商業模式促進天津休閑農業發展

改變傳統的發展模式，利用“大數據”“互聯網+”與休閑農業相結合，借助于信息化力量，實現休閑農業轉型升級。利用“互聯網+”休閑農業企業或經營者模式，創造價值并傳遞給消費者“體驗價值”，改變傳統發展模式[7]。例如經營者將土地分成若干，將土地租給市民，市民根據愛好種植蔬菜，工作時利用互聯網平臺實時關注和了解自己菜園蔬菜的種植和采摘情況，同時園區結合時令更替為消費者提供相應服務[8]。利用網絡可縮短供求雙方的距離，實現網絡營銷經營、在線租賃土地、獲得體驗價值等融合發展。積極推進“物聯網+休閑農業”“互聯網+休閑農業”等模式，使休閑農業的生產經營和服務管理水平得到進一步提升。此外，借助阿里巴巴、美團等多種網絡平臺，推動休閑農業企業不斷改進并提升自身營銷水平，創新商業模式，提升效益。

3.3? ? 利用科技支撐引領天津休閑農業發展

休閑農業利用科技支撐進行產業升級，采用科學合理、具有較高經濟、社會經濟及生態經濟等多種效益的科技項目，提升和改進休閑農業的各個領域[9]。針對產業發展過程中遇到的問題，有針對性地提出研究方向，并且注重將其與實際結合，使科研項目研究成果能夠解決產業升級過程中遇到的實際問題。采用科學技術提升農產品質量安全，將設施農業技術、生產技術、冷藏保鮮技術等集成應用，進而保證農產品的安全性、可控性及可追溯性，從而實現農產品質量安全的提升。同時，休閑農業利用品種開發技術、加工技術為消費者提供多樣化、個性化的農產品，豐富休閑農業產品體系，實現休閑農業產業體系的快速提升。

科技企業自身具有一定的技術優勢以及先進的管理理念，直接面向市場，具有較高的市場靈敏性，市場信息收集處理和應變能力較強。企業依托自身優勢，在科技企業產業鏈條上發揮自身創造力，依托自身的團隊以及研發成果使傳統休閑農業在發展過程中注入新的活力。企業必須充分發揮在技術創新方面的主體作用，支持科技型農業企業建立研發機構，并建立其科學管理機制，提高企業科學管理水平，將企業的科研成果與休閑農業相結合，不斷創新休閑農業的發展觀念和模式，從而推動產業創新升級。

3.4? ? 發揮聯動效應，促進一體化協同發展

京津冀一體化是一個重大國家戰略，天津休閑農業也納入其范圍之中，對休閑農業來說既是機遇也是挑戰，促進其發展要堅持優勢互補、共贏的原則。由于資金、人才等要素過度集中于北京，導致北京對天津的“吸虹效應”明顯。天津休閑農業若想發展，必須解決公共服務資源不均衡、京津冀內部市場要素發育緩慢等問題，實現三地協同發展。北京利用其行政、資源等多種要素形成都市型現代農業的開放式發展;天津作為沿海城市利用海洋優勢，將其休閑農業定位于沿海外向型都市農業;河北經濟發展為弱勢，應突出其自然資源、土地等生產要素，發展基地型農業。天津應發揮自身地理位置優勢，吸引人才要素，同時借力北京的科技以及先進經驗，加強設計，發展低碳、智能等高新技術為主導的休閑農業產業項目，促進休閑農業科技化、集群化，在可可持續發展過程中注重低碳發展，秉承環保發展理念，使京津冀資源要素流轉，促進京津冀協同發展，形成市場化的城市群，促進其生態環境優化[10]。

3.5? ? 借力鄉村振興戰略推進融合發展

傳統農業發展模式多為單一模式，在發展過程中存在發展不平衡、不充分等問題。我國正處于由高速增長階段向高質量發展階段的時期，質量第一要求與不平衡不充分發展形成矛盾，要求必須尋求新的發展理念，推進一、二、三產業融合發展。推進農產品加工業升級，農民不再局限于第一產業，也可分享二、三產業帶來的增值收益，堅持多要素共同發力[11]，將產業由依托單一要素發展轉變為多要素共同發力。對農民、企業、政府等主體進行培育，激發主體活力，支持發展融合項目，促進各種融合模式產生，形成利益共同體，致力于多業態打造，以加工流通、休閑旅游為引領，促進產業相互滲透、融合發展，構建農村產業融合的產業體系。

4? ? 參考文獻

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[4] 董霞.休閑農業產品體系設計：以天津地區為例[J].科技風，2016（7）：104-105.

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[8] 謝安世.我國休閑農業發展演進及“互聯網+聯轉型研究[J].經濟縱橫，2017（6）：102-107.

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[10] 史佳林，張蕾，賈鳳伶.天津休閑農業產業升級動力機制與關鍵領域[J].江蘇農業科學，2014，42（1）：447-450.

[11] 史佳林，張蕾，賈鳳伶.天津休閑農業發展思路及重點區域規劃研究[J].天津農業科學，2013，19（1）：59-62.