農村體育公共服務需求特征探討

郭利利

（平頂山學院體育學院，河南 平頂山 467000）

一直以來，公共體育場在進行規劃和布局時，常常忽略了場地供求群體，導致體育場在建設過程中發生門前羅雀的現象。中國屬于傳統農業大國，是農村人口占據大多數的發展中國家，也在國民體育活動中占據的基數最大。農村體育是全面健身工程中較為重要的一部分，使得農村體育場地設施一樣讓人備受關注。在農村體育場地中，農民是設施建設的使用者，能清楚了解到農民場地需求特征。處理好了，便能調動農民積極加入體育健身運動中，進而提升農民身體素質，推動全民健身運動發展。

1 農民對體育場地的需求特定

1.1 具備滯后性與依賴性

在農村體育場地中，最為突出的特定便是滯后性與依賴性，主要是由于農村經濟發展水平、教育發展狀況、農村社會發展規律等方面決定的。從制度角度來分析，造成農村體育場設施滯后于依賴的因素有兩個方面：一方面是我國農村體育場地設施制度外供給此套基本特征，通過提留統籌、集資攤派的模式提供農村公共產品；另一方面，是根據我國農村體育場地設施在變遷過程中表現出來的制度依賴性。此處談及的農村體育場地設施滯后于依賴并不是說農村體育發展滯后于依賴，而是表明了自身的農村經濟、教育、社會發展存在的內在規律。所以，農村體育場地設施供給需達到客觀規律，在合適的時間段科學有效地評價農村體育需求，并做出較為準確的決定。

1.2 擁有形態地域性與文化傳承性

在我國農村居民生活的區域內，其存在的地域具有一定的約束性，簡單來講便是地方性，我國農村體育活動內容地域性與文化傳承性都和體育活動分不開。首先，在民族民間體育文化中自然地理環境是形成的生態基礎的首要條件。每一個民族文化都會受到不同程度的地理環境影響，并且會反過來影響環境的變遷。從小生活在環境較為艱苦、惡劣的地區，孕育出來的傳統體育具有較為突出的娛樂性特定。其次，在體育活動內容中，地域性是最為主要的生產模式，具有決定性作用 。例如，在我國蒙古族中，最為主要的體育活動方式便是賽馬與射箭，我國漢族最為主要的體育活動便是舞獅、踏青、賽龍舟等體育運動方式。最后便是農村文化，擁有流動性弱的特點，在繼承方面只約束在家庭抑或熟人之間的介紹，對于外來者，收徒有嚴格的要求，使得農村體育活動擁有非常明顯的文化傳承特征。

1.3 需求擁有高層次性特征

通過馬斯洛的需求理論可以得知，有效地提升人的需求，并從低處延伸到高處，便可稱之為不同層次的要求，分別為生理、安全、感情、尊重、自我實現。有些學者在進行研究過程中，會依照農村公共產品的不同，實現農民不同等級的層次要求，以此獲得生存滿足、發展滿足兩種種類的農村公共產品。關于水利設施、道路、最低生活保障等方面都可以稱之為生存滿足型消費水平，根據以上方法進行分類，通常情況下，農村公共體育產品是發展滿足型公共產品，針對當前中國農民來講，屬于高層次需求。根據馬斯洛需求理論中的內容來看，經濟水平是農村社會、文化、教育發展以及環境改善的基礎。在農村基礎設施較為滯后、農民生活水平非常低的狀況下，農民最需要的便是生存滿足型。這能進一步提高收入水平，進而改善物質生活需求。在農村體育產品中，公共產品不但能達到公共產品需求，擁有非常高的層次特征，在農民公共文化產品需求中體現出高層次特征。我國農民對公共文化服務需求可以分為3 類，分別為初級文化、中級文化和高級文化。然而，農村公共體育產品屬于高級文化需求。這樣可以看出，農村體育場地設施這類公共產品對于農民需求來講，擁有較高的層次特征。

2 影響農民體育場地需求的主要原因

2.1 農村體育場地公共屬性

根據公共產品理論，查看農村體育場地的性質標準，是屬于公共產品還是私人產品。存在的標準便是農村體育場地設施在消費方面是不是擁有非競爭性與非排他性。農村體育場地設施在運用過程中，一個人的運用是不是會影響到其他人的使用，是不會影響排斥他人的使用與降低他人對體育場地的使用，更為嚴重的便是在體育團體項目中，仍然需要人們共同努力與團結合作。所以，農村體育場地設施擁有非競爭性。農村體育場地設施在技術方面可以排除它，但是排除他的成本太高，經濟方面也行不通，并且有違背體育場地社會效益進行發揮。換句話說，農村體育場地在經濟方面排他是不可行的。所以，農村體育場地設施擁有非排他性。因此，農村體育場地設施擁有非競爭性與非排除性，較為適應公共產品的判斷標準，同時也擁有公共產品屬性，歸于公共產品區域。

農村體育場地設施產品的實質便是公共產品屬性，擁有無償性、非排他行以及非競爭性等方面的特征，導致國家在建設中，陷入到了一個誤區。國家體育場地建設路線首先便是更進一步地實施實地調查，進而全方位了解農民需要哪一種類別的體育場地，之后實施數據統計計算，最后統一推出建設場地存在的大致類型。根據常規產品的需求調查來講，這屬于較為中意的保障調查方法。然而，不可忽視的便是常規產品需建立在支付消費能力方面，是本身付出經濟代價而取得產品使用能力。反過來查看農村體育產品整體建設過程，不能忽視的便是產品價格因素，簡單來講便是農村體育產品公共屬性。產品價格的缺失，會造成國家調查陷入虛假需求誤區，然而，沒有辦法很好地取得農民真實準確的需求信息。作為供給方面的政府，很難取得人們對公共產品真實的需求信息，推動公共產品需求曲線變為虛假的需求曲線。在農村體育場地建設投資放，可以說是全部的力量都經由國家承擔，整體過程作為農民不用承擔任何的經濟與物力壓力，使用者也無須承擔任何的支付消費項目。這便會導致擁有公共產品屬性的農村體育場改變了味道。所以，作為農民不需要支付任何的代價便可獲得體育場地的使用權，非必需品變為可能必需品。然而，可能必需品則變為必需品。在以上轉變過程中，非必需品將會變為必需品，進而對國家的資源產生極度的浪費，由于此階段的農民需求反觀本身來講，便是非必需品，換句話講便是不需要此種產品，便可以具有體育場地，這樣對于農民來講也不再存在什么利用價值。然而，此階段卻占據了國家調查的很大一部分，這將會造成場地設施建成后的較大浪費。

2.2 農民收入水平

當前，我國國民經濟的高速發展，在一定程度上提升了我國農村居民收入，同時在生活水平方面也獲得了突出的改善。然而，不可否認的便是，當前農民收入雖然得到了提升，生活水平方面也獲得了較大的改善，但是，這是建立在整體社會改善的前提之上，農民的經濟消費，最為主要的還是在改變生活質量與環境方面為主，更是有一部分貧困農村依然處在溫飽水平方面，作為農民根本沒有太多的經濟能力來支付體育消費。所以，國家在提供體育場地給農民時，一個需要考慮的問題便是民情的煩瑣性，不同地區農民存在的收入水平也具有很大的差別，即便在經濟水平非常好地區建設場地，同樣也是需要思考當前農民的收入情況，查看能不能承擔起對應的體育消費，再依照實際狀況來提供對應的體育場地，這樣能確保場地資源獲得充分運用，做到不浪費。而不是運用“一刀切”的政策提供對應體育場地，進而脫離了農民實際需求供應體育場地。

目前，國家對我國農村公共產品進行供給過程中，過剩的現象不能杜絕。這對于供給過剩來講，具有絕對供給過剩與相對供給過剩2 種存在的可能。通常情況，針對絕對供給過剩能在一定程度上促進國家進行提供相應的公共產品數量和結構，同樣也會遠遠超出農民實際的要求，進而發生了消費能力不足的現象，最為常見的現象便是場地設施閑置，未能實現被消費使用的效果。針對相對供給過剩問題出現時在有效應對農村的實際需求方面，一般是由國家提供公共產品重量以及農村的實際要求，當公共產品的消費過高時，會在一定程度上遠超農民實際支付能力所造成的，如購買球、球鞋、球拍等，以上消費都會在一定程度上超出農民對體育消費的實際支付能力，進而導致農民在對待健身問題上缺乏相應的積極性，同時也造成場地遭到了閑置荒廢的問題發生。根據公共需求的擴張程度和經濟發展水平，來查看存在的高度相關問題。通過研究分析認為，當前農村體育場地過剩現象的發生與經濟發展水平具有較為關鍵的聯系，然而，農民的收入水平同時也是當前經濟發展水平最為直接的表現。所以，農民的收入和體育場地的需求有直接的關聯。

2.3 農村體育文化

在農村文化發展過程中，孕育了農村體育文化，其根源便是將農村文化種植到土壤中，具有較為突出的地方特色，更加容易被當地人民所接受，這與傳統體育有著較為密切的聯系。例如，蒙古族的賽馬射箭、黎族的竹竿舞等，都是來自不同地區的特色體育項目，融入了濃厚的鄉土氣息。又如，清明踏青、端午賽龍舟等較為傳統的節日都是不可缺少的娛樂節目。在節日這天，人民會穿上特定的服裝，采用特有的體育文化來顯示對生活的熱愛與憧憬。其次，農村體育項目具有很強的娛樂性與興趣性，如踢毽子、跳繩等，這些體育項目都非常簡單，且容易學習，不會受到場地的約束。

3 結 語

在我國農村體育發展過程中，過多地注重城市體育文化，并通過城市文化作為農村體育發展的方向，有時會忽視掉農村體育文化本身的特性，造成我國發展的城市體育項目在農村遭到冷待遇，場地設施荒廢等為問題成為農村體育發展的主要問題。