試論高校經營性資產監管的目標和方式

袁靜靜

引言

就目前高校資產管理的工作現狀來看，高校資產包括國家撥給學校事業單位的資產以及學校按照國家政策運用國有資產經營收入所形成的資產和經過捐贈或其他合法渠道獲得的資產等，這是確保學校事業單位正常運行和改革發展的重要物質基礎，也為當前高?；A設施建設和課程體系創新發展提供了堅實的物質保障。而可經營性資產即經由教育相關部門和國有資產管理部門審批許可而用于高校自主選擇、支配和優化配置的資產，從而引導高校資產達到投資、保值甚至是增值的目的，一定程度上彌補高校教學、建設與科研經費短缺等諸多問題，在整體上提升高校教學改革與發展水平。因此，高校經營性資產監管的目標和方式優化能夠有效提高可經營性資產管理的水平，有效防范資產經營風險。

一、高校經營性資產監管的目標分析

1.完善校辦產業的監管，提高資產經營利用的規范性

從現階段高校資產管理工作現狀來看，受原有體制、管理等方面諸多因素的影響，經營性資產監管工作發展動力不足、管理和運行過程不夠規范以及資產監管方式不到位等諸多問題愈加顯現。因此，當前高校經營性資產監管的主要目標之一即引導現階段資產監管工作有效規避上述歷史遺留問題及新時代市場因素影響下出現的新問題，并有效完善校辦產業的監管，提高高校資產經營利用的規范性。這一目標的提出可引導現階段高校在自身改革與發展工作中對校辦產業注冊資金不實、管理責任跳脫、校企產權不清等諸多問題保持較為敏感的觀察與注意力度。從而有效杜絕上述問題的存在對校辦產業造成的消極影響。另一方面，針對當前校辦產業在可經營資產的監管改革工作中出現的諸多問題，將校辦產業的監管列為發展目標之一，能夠最大程度上提升經營性資產利用的規范性，為高校資產管理創造健康的外部環境。

2.完善資產管理的責任制度，強化資產監管制度

近年來，隨著高校改革工作的不斷深入，資產管理工作制度與體系上的缺失也逐漸成為了影響高校建設與發展工作效率的重要因素之一。因此，將完善資產管理的責任制度，強化資產監管制度性和標準化作為現階段高校經營性資產監管的目標，能夠有效對高校原有資產管理工作制度中的不足和缺失進行有效調整、彌補和優化，從而達到優化經營性資產監管效用的最終目的。這一目標的實現，有利于高校內部資產管理部門職責的準確劃分和資產管理工作問題的快速追責，并將經營性資產監管工作合理置于制度性環境下，從而在資產數據統計、資產增值效益統計與預設等均能得到體制的有效保護。更為重要的是，管理責任制度的健全化發展，能夠進一步推進高校資產管理部門趨向一體化、智能化等方向發展，有效提高高校資產管理工作效率。

3.完善資產經營性監管工作的管理經驗，強化科學理論的指導功能

在原有的高校經營性資產的監管工作中，相關教育部門及高校自身對經營性資產的管理工作經驗不足，造成資產監督基礎制度不健全等，不利于高校資產管理工作相關策略的有效實施。因此，在現階段高?？山洜I性資產的創新發展工作中，將完善資產經營性監管工作的管理經驗，并不斷強化科學理論的指導功能，將對上述問題的解決發揮明顯作用。首先，這一目標的實現，能夠引導現階段高校在發展過程中將經營性資產的管理工工作與市場調節機制有機結合起來，對原有資產監管工作中基礎性制度缺失的狀況作出良好回應。比如，在市場調節機制的影響下可逐步建立起一套適合經營性資產監管使用的職責機制、監管機制以及績效評價機制。同時從校辦企業的發展角度來看，能夠有效協調校辦企業社會性質與學校規章制度制約之間的關系，并在此過程中逐步引導管理經驗過渡、發展為科學理論體系，有效指導高校經營性資產監管工作的創新發展。

二、高校經營性資產監管的方式分析

1.合理劃分經營性資產的范圍，加大資產監管力度

提高當前高校經營性資產監管工作效率，首先要合理劃分經營性資產范圍，并在此基礎上加大資產監管力度。比如，定期進行清產核算，提高資產保值增值工作的科學參照依據，為考核校辦企業發展績效和整體評價提供參考。其次，可建立經營性資產的數據庫，有效利用現代科技與網絡數據手段。在清產核資的基礎上提高經營性資產數據的增值保值空間與監管力度，在提高資產管理效率上也具有積極影響。

2. 強化經營性資產監管工作隊伍的建設與培訓，提升專業水平

積極強化經營性資產監管工作隊伍的建設與培訓，是保證高校經營性資產監管工作的重要策略。相關教育部門及高校自身針對原有資產管理工作隊伍，可定期組織外出進修培訓、經營性資產監管經驗交流會、座談會以及線上形式的經營性資產監管網絡課程學習等多樣化形式的培訓與教育活動，提高高校經營性資產監管工作隊伍的專業技能水平和意識。同時，在資產管理人才招收的過程中要注重專業門檻的提高，盡量使新進員工在專業技能和素質等方面最大程度上符合崗位要求和未來發展規劃。

3.建立動態化經營性資產監管制度，提升資產管理風險防范意識

在高校經營性資產的監管工作中，注重動態化資產監管制度的建立，并對現有資產的風險程度、獲利能力等各項指標進行動態化的科學評估，能夠引導經營性資產監管工作始終與市場變化保持較高一致，從而有效降低市場動態變化等多方面因素對資產監管帶來的風險和影響。同時，動態化資產監管制度的確立，對資產風險與問題可以有效發揮預測功能，有助于相關部門及工作人員防范措施的確立，在提升專業人員風險應對能力和意識上也起到了明顯作用。

結語

實現當前高校資產管理的高效率和高水平，有效確保資產的安全保值并實現增值是現階段高校資產監管工作發展的主要目標。同時實現經營性資產的監管可合理借鑒集團性公司的資產監管模式，進而有效提高高校資產管理水平，進而提高高校建設與改革工作效率。但經營性資產管理工作目標與方式的調整對高校內部資產管理部門等方面提出了更高的要求，需要相關部門保持對經營性資產監管工作發展的重視力度，在資金、人才、技術等諸多方面給予充足的支持，為高校資產監管工作水平的提高奠定堅實的基礎。