我國(guó)邊境城市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究①—— 以黑河市為例

黑河學(xué)院 于慧玲

電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的重要力量，是新經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)及民生等領(lǐng)域。大力發(fā)展邊境地區(qū)電子商務(wù)，充分發(fā)揮電子商務(wù)在拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)中的作用，是促進(jìn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

黑河市位處中國(guó)東北邊陲，是與俄羅斯遠(yuǎn)東中心城市距離最近的口岸城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，隨著“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略的推進(jìn)，特別是黑龍江大橋和跨江空中索道的建設(shè)，為黑河與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流開拓了新的空間。在新的歷史機(jī)遇下黑河電子商務(wù)取得了顯著成績(jī)。

1 黑河市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

全市有電商園區(qū)4家，自建平臺(tái)15家，2017年1～11月份電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額實(shí)現(xiàn)8.53億元，網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)6.15億元。

1.1 電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)情況

截至目前黑河市共發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家：黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已入駐國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)、跨境物流及綜合服務(wù)企業(yè)104余家，被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)示范基地，聚集了一批示范性電商企業(yè)；愛輝區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園區(qū)突出地域本土產(chǎn)品，重點(diǎn)打造“璦琿e購(gòu)”平臺(tái)，積極探索“平臺(tái)+品牌+物聯(lián)網(wǎng)基地+加工標(biāo)準(zhǔn)化+物流配送+社區(qū)便民店”的閉環(huán)式互動(dòng)性生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，線上用戶已達(dá)到1.5萬；北安市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園努力打造電子商務(wù)聚集區(qū)，現(xiàn)正在依托村淘、新中新星光產(chǎn)業(yè)園電商平臺(tái)，建設(shè)集電商產(chǎn)品體驗(yàn)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等功能于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全省電子商務(wù)示范基地，截至目前現(xiàn)已入駐企業(yè)10家；嫩江縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，重點(diǎn)打造綠色品牌，如鴻興面粉廠(綠色有機(jī)面粉)、北億公司(綠色有機(jī)雜糧)、中坤糧油(非轉(zhuǎn)基因大豆油)、金珠宏業(yè)(綠色有機(jī)糧食)、綠芳馬肉干廠(綠色馬肉干)等7大類38個(gè)產(chǎn)品實(shí)行全網(wǎng)銷售，截至目前入駐企業(yè)15家，其中有9家是綠色有機(jī)企業(yè)。

1.2 電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況

黑河市自建平臺(tái)14家，其中合作區(qū)8個(gè)平臺(tái)：黑河豐泰的機(jī)械中國(guó)和金色俄羅斯平臺(tái)、黑河中機(jī)電子商務(wù)有限責(zé)任公司的中機(jī)網(wǎng)、黑河市瑞豐進(jìn)出口有限公司的俄羅斯商品批發(fā)網(wǎng)、俄品多科技有限公司的俄品多、黑河市索凡科技開發(fā)有限公司的邊陲部落和小白鵝、黑河市龍合投資管理有限公司的麻雀坐標(biāo)；愛輝區(qū)1個(gè)平臺(tái)：黑河微谷電子商務(wù)有限公司的璦琿e購(gòu)；嫩江縣1個(gè)平臺(tái)：嫩江華旗智慧網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的嫩商網(wǎng)；遜克縣1個(gè)平臺(tái)：遜克縣北緯49°生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司的北緯49o商城；孫吳縣優(yōu)特電子商務(wù)有限公司的生態(tài)孫吳；北安烏裕爾生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的北安優(yōu)特網(wǎng)。2017年1～11月14家自建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額5.22億元，網(wǎng)絡(luò)零售額4.76億元；實(shí)現(xiàn)利稅169萬元，帶動(dòng)就業(yè)1122人。

1.3 電子商務(wù)龍頭企業(yè)建設(shè)情況

從各行業(yè)、不同層面遴選一批電商項(xiàng)目，集中力量給予重點(diǎn)培育。中機(jī)利源達(dá)電子商務(wù)公司自建的電子商務(wù)平臺(tái)“中機(jī)網(wǎng)”，主要銷售中國(guó)工程機(jī)械及機(jī)電產(chǎn)品，現(xiàn)已入駐大中型企業(yè)1000余家，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品達(dá)30大類6000余款，并與俄羅斯20家支付平臺(tái)簽署了支付通道開通協(xié)議，成功接收了俄羅斯在線支付平臺(tái)的電子貨幣，2017年1～11月份交易額已達(dá)6000萬元；俄品多科技有限公司的“俄品多”是主營(yíng)俄羅斯商品O2O跨境電子商務(wù)平臺(tái)，是為俄羅斯企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)及線下渠道開拓中國(guó)市場(chǎng)而投資建設(shè)的大型O2O電商平臺(tái)，銷售俄羅斯商品已達(dá)11大類1500余種，2016年3月開業(yè)以來實(shí)現(xiàn)銷售額8000萬元。目前，該項(xiàng)目除在省內(nèi)開設(shè)多家線下交易中心外，在北京、江蘇等地開設(shè)了線下交易中心。計(jì)劃到2020年除線上交易外，在全國(guó)開設(shè)300家門店。2017年1～11月份交易額已達(dá)4000萬元；黑河市豐泰機(jī)電產(chǎn)品交易有限公司是本省對(duì)俄貿(mào)易龍頭企業(yè)，主要銷售中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和俄羅斯食品，目前建有豐泰俄羅斯機(jī)械銷售網(wǎng)、金色俄羅斯、熊到家了等多個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)。2017年1～11月份B2B實(shí)行銷售3.5億元。

1.4 電子商務(wù)示范試點(diǎn)建設(shè)情況

嫩江縣已被商務(wù)部評(píng)為2014—2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。黑河市中機(jī)電子商務(wù)有限公司被商務(wù)部評(píng)為2015—2016年度跨境電商示范企業(yè)。黑河跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)示范基地，現(xiàn)正在積極爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家示范基地。

2 黑河市電子商務(wù)發(fā)展存在問題

黑河電子商務(wù)然雖取得一些成效，但仍存在一些問題，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體薄弱，電商企業(yè)呈現(xiàn)弱小散；二是平臺(tái)建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，公共信息服務(wù)平臺(tái)和人才孵化平臺(tái)建設(shè)滯后；三是物流運(yùn)輸體系不夠完善，物流成本高；四是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，缺少特色品牌產(chǎn)品；五是電子商務(wù)金融服務(wù)體系尚待完善；六是電子商務(wù)人才缺乏；七是市場(chǎng)監(jiān)管不到位。

3 黑河市電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策措施

黑河市電商發(fā)展整體水平在全省處于中等偏上，電商園區(qū)建設(shè)、跨境電商企業(yè)發(fā)展在全省發(fā)展尤為突出。但全市電商發(fā)展不均衡，地域農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品平臺(tái)建設(shè)發(fā)展緩慢，針對(duì)存在的問題，提出以下對(duì)策，以促進(jìn)黑河市電子商務(wù)發(fā)展。

3.1 培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體

利用中俄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)(簡(jiǎn)稱邊合區(qū))的資金政策支持，吸引國(guó)內(nèi)外有影響力的電子商務(wù)企業(yè)入駐邊合區(qū)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展，形成電商產(chǎn)業(yè)集群。加快實(shí)現(xiàn)B2B全程在線交易，不斷擴(kuò)大可交易商品的品類及規(guī)模，立足地緣優(yōu)勢(shì)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向?qū)Χ黼娚虘?yīng)用企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)提供各類相關(guān)服務(wù)，扶持對(duì)俄跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)，打造對(duì)俄跨境電子商務(wù)特色品牌。

3.2 加強(qiáng)電子商務(wù)系統(tǒng)化平臺(tái)建設(shè)

平臺(tái)建設(shè)包括公共信息平臺(tái)、商品交易平臺(tái)和人才孵化平臺(tái)三方面的建設(shè)。整合物流、金融、外貿(mào)綜合服務(wù)等企業(yè)平臺(tái)，提供完整的供應(yīng)鏈商務(wù)服務(wù)，形成一站式服務(wù)平臺(tái)。特別要堅(jiān)持跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化的發(fā)展原則，推行電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)“一次申報(bào)”“聯(lián)合查驗(yàn)”“一次放行”的通關(guān)新模式和相關(guān)業(yè)務(wù)“單一窗口”辦理。以原有的對(duì)俄跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，覆蓋政府職能部門、港口碼頭、企業(yè)等全部主體，通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、工商、郵政等部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、信息共享，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，降低通關(guān)成本，加快通關(guān)速度，提高通關(guān)效率。加大電商人才孵化平臺(tái)的建設(shè)，創(chuàng)造良好的孵化條件，不僅要有空間的投入，還要提供配套的技術(shù)和管理培訓(xùn)服務(wù)，提高人才孵化效率。

3.3 加快國(guó)際物流運(yùn)輸體系建設(shè)

修建黑河到哈爾濱的高鐵，架構(gòu)完善便捷的國(guó)際物流運(yùn)輸體系，充分發(fā)揮中俄黑龍江大橋運(yùn)載功能。完善橋頭區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。打造陸路口岸跨境電子商務(wù)貨運(yùn)大通道，支持從事跨境電子商務(wù)物流快遞企業(yè)在邊合區(qū)內(nèi)建倉(cāng)，為電子商務(wù)企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)時(shí)、高效精準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)線下物流體系合理調(diào)配利用，提高效率，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具和貨物的可視化管理。推廣城市共同配送模式，支持建設(shè)物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造智能物流體系。

3.4 優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

黑河市是國(guó)家重要的商品糧基地和綠色食品主產(chǎn)區(qū)，要依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)做好農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌創(chuàng)新，彌補(bǔ)工業(yè)發(fā)展不足的劣勢(shì)，同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打通流通渠道，形成以農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、貿(mào)易與現(xiàn)代國(guó)際物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。

3.5 完善電子商務(wù)金融服務(wù)體系

國(guó)內(nèi)電商業(yè)務(wù)金融服務(wù)體系比較完善便捷，但跨境電商金融服務(wù)體系還有待于進(jìn)一步完善。充分發(fā)揮黑河市各商業(yè)銀行對(duì)俄金融服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善“中俄跨境電子商務(wù)在線支付平臺(tái)”的各項(xiàng)金融服務(wù)功能。作為獨(dú)立的中俄跨境貿(mào)易電子商務(wù)第三方支付平臺(tái)，“中俄跨境電子商務(wù)在線支付平臺(tái)”集支付、結(jié)算、理財(cái)、融資等綜合金融服務(wù)于一體，為電商企業(yè)提供在線貿(mào)易融資、小額信用貸款等金融產(chǎn)品及俄羅斯金融政策法律法規(guī)信息咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為邊貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保，鼓勵(lì)邊貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流金融增值業(yè)務(wù)。支持邊貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、兼并重組、合資合作等途徑籌集資金，鼓勵(lì)民間資本參與跨境電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

3.6 建立電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制

依據(jù)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)企業(yè)和電商協(xié)會(huì)開展多層次、多形式合作，建設(shè)電子商務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地，開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)課程，加大對(duì)農(nóng)民工、下崗職工、大學(xué)生等培訓(xùn)力度，開展就業(yè)崗位對(duì)接，培養(yǎng)精通電子商務(wù)的復(fù)合型人才。圍繞“走出去、引進(jìn)來”，開展電子商務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際交流，提升電子商務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)和國(guó)際化水平。

3.7 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

建設(shè)并完善誠(chéng)信體系以及信用評(píng)估機(jī)制。推行信用負(fù)面清單管理。以分類分級(jí)信用管理的方式，將信用度差或者存在重大失信行為的企業(yè)及個(gè)人列入負(fù)面清單。事前準(zhǔn)入禁止，事中全面查驗(yàn)、嚴(yán)格監(jiān)管，簡(jiǎn)化企業(yè)和商品備案流程，為建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境提供保障。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為基礎(chǔ)的全程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)化，建立交易主體信息及電子合同、訂單的標(biāo)準(zhǔn)格式和商品的簡(jiǎn)化統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善部門間、區(qū)域間信息共享和協(xié)同監(jiān)管。引導(dǎo)跨境電商主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，明確質(zhì)量安全主體責(zé)任，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

4 結(jié)語

邊境城市的地域特點(diǎn)是相似的，其發(fā)展存在的問題也是相通的，電子商務(wù)在邊境城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要。邊境城市不僅存在國(guó)內(nèi)外需求市場(chǎng)，更存在富有特色的供給市場(chǎng)，但電子商務(wù)的發(fā)展單靠企業(yè)是無法做大的，若沒有政府的支持，沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施的建設(shè)，難以突破其發(fā)展瓶頸，只有系統(tǒng)化的發(fā)展思路和建設(shè)布局才能促進(jìn)電子商務(wù)在邊境地區(qū)發(fā)揮出更大的作用，產(chǎn)生更多的溢出效應(yīng)。