縣域中小企業(yè)用工現(xiàn)狀分析與對(duì)策選擇①
——以余姚市為例

浙江水利水電學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 朱思婷

浙江水利水電學(xué)院高教研究室 俞姝 方守湖

目前，我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展已成為了社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“最具活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”和“穩(wěn)定社會(huì)的減震器”，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用[1]。國(guó)家出臺(tái)的一系列政策也旨在促進(jìn)、維持中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)作為社會(huì)的“小細(xì)胞”，它的持續(xù)生存不僅能調(diào)和、穩(wěn)定就業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。尤其是在浙江省這個(gè)實(shí)業(yè)發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先位置的省份，中小企業(yè)更是占據(jù)了經(jīng)濟(jì)的半壁江山，始終是浙江形象的金名片，也是浙江的最大特色和最大優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域發(fā)展有著舉足輕重的影響。2017年，全省國(guó)民生產(chǎn)總值51768億元，其中第二產(chǎn)業(yè)總值22472億元[2]。同時(shí)，省內(nèi)一二線城市主要集聚了大型企業(yè)，中小規(guī)模的企業(yè)主要聚集在市縣域中。在人力資本時(shí)代，企業(yè)的發(fā)展主要依賴于人的發(fā)展，如何科學(xué)合理協(xié)調(diào)地使用員工是每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。本文選取浙江省余姚市近20家年產(chǎn)值在1億左右，員工數(shù)為150人左右的制造業(yè)中小企業(yè)為樣本，通過對(duì)相關(guān)典型情況、問題進(jìn)行了解與分析，提出一些緩解問題的方案。

1 縣域中小企業(yè)用工現(xiàn)狀

通過對(duì)100多位企業(yè)員工的訪談和向筆者所在學(xué)校300多人在校生問卷調(diào)查，對(duì)收集的內(nèi)容、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和分析，得出了以下相關(guān)信息。

首先，這幾十家企業(yè)的員工的受教育程度普遍較低，學(xué)歷基本上處于本科以下。具體數(shù)據(jù)顯示企業(yè)本科及以上學(xué)歷的員工約占三成，其余絕大多數(shù)是大專、高中學(xué)歷。

其次，中高層管理人員學(xué)歷普遍高于一線工人。本科及以上學(xué)歷的員工幾乎集中在中高層管理崗位，在企業(yè)中占據(jù)著相對(duì)重要地位。而一線的操作工人學(xué)歷為高中居多，他們所從事的工作難度不大，較為機(jī)械化。

再次，各類崗位人員勝任程度不盡相同。在企業(yè)內(nèi)部，一線勞動(dòng)力總體上人員比較充沛，中高層管理人員相對(duì)短缺。調(diào)查顯示，一線的員工招聘情況較為理想，基本上能滿足企業(yè)目前的用工需求。但是，中高層管理崗位的招聘總是不盡人意，符合條件的應(yīng)聘者少之又少，并且所學(xué)專業(yè)與企業(yè)的技術(shù)要求匹配度不高。這使得企業(yè)不得不降低招聘要求，同時(shí)對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行大量技術(shù)培訓(xùn)，給企業(yè)發(fā)展增添了成本。

另外，員工缺乏必要的專業(yè)技能，整體技術(shù)素質(zhì)不高。招聘進(jìn)來的新員工基本上都不能立即進(jìn)入崗位工作，不論是一線員工還是管理層員工，都需要一定時(shí)間的崗前培訓(xùn)。其中一線的操作員工需要一周左右的時(shí)間才能較熟練地進(jìn)行作業(yè)，中高層則需要一個(gè)月左右的時(shí)間才能基本適應(yīng)工作。

最后，一線員工的穩(wěn)定性差，離職率較高。被調(diào)查企業(yè)離職數(shù)據(jù)顯示，一線員工的30%離職率較高，遠(yuǎn)高于中高層每年的8%更新率。其中大部分是主動(dòng)離職，極少部分由于技術(shù)能力過低，生產(chǎn)效率太低下等因素而被企業(yè)辭退。

2 縣域中小企業(yè)用工特點(diǎn)

2.1 企業(yè)類型對(duì)用工產(chǎn)生一定影響

被調(diào)查企業(yè)以各類制造業(yè)為主，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。企業(yè)類型決定了員工的崗位數(shù)量分布呈標(biāo)準(zhǔn)的金字塔型(即崗位級(jí)別越高，員工數(shù)量越少)，所以生產(chǎn)一線以操作為主的員工占比很大。主要從事技術(shù)性不強(qiáng)，比較機(jī)械化的工作。且一般情況下，工資水平與學(xué)歷高低呈正相關(guān)的關(guān)系，為了節(jié)省生產(chǎn)成本，雇主傾向于雇傭低學(xué)歷的人力。因此，大基數(shù)的低學(xué)歷員工導(dǎo)致了中小企業(yè)整體隊(duì)伍學(xué)歷低于本科層次。

2.2 不同崗位級(jí)別對(duì)人員勝任力要求不同

中高層管理人員主要從事統(tǒng)籌策劃的工作，需要其具備豐富的理論知識(shí)，擁有全局觀、系統(tǒng)觀和綜合性、創(chuàng)新性，并且擁有能將理論正確地運(yùn)用于實(shí)踐的能力。再加上人才供需信息不對(duì)稱，以及搜尋信息的大額成本的存在，企業(yè)在招聘時(shí)更傾向于招收擁有較高學(xué)歷的員工，以此來節(jié)省培訓(xùn)成本。而在生產(chǎn)線上，基本上是機(jī)械化的作業(yè)，且需求的數(shù)量較大，因此，學(xué)歷不是一線員工招聘時(shí)注重的因素。兩者綜合導(dǎo)致中高層管理人員學(xué)歷普遍高于一線。

2.3 相對(duì)輕松的生活就業(yè)環(huán)境吸引大量外來民工

縣市是外來務(wù)工選擇落腳的熱門地，因?yàn)樵诳h市級(jí)地區(qū)落戶政策寬松，就業(yè)容易，下一代在當(dāng)?shù)亟邮芙逃赡苄源螅顗毫Φ榷驾^小。因此勞動(dòng)供給量大，企業(yè)招聘容易。但是大多數(shù)外來務(wù)工的學(xué)歷不高、綜合能力不強(qiáng)，故基本從事一線生產(chǎn)工作。80%受調(diào)查同學(xué)表示畢業(yè)后不愿回縣市級(jí)的家鄉(xiāng)工作，他們更傾向于留在就讀大學(xué)所在地或選擇一二線大城市就業(yè)，這在一定程度上導(dǎo)致了縣域中小企業(yè)中高層員工招聘難。

2.4 春節(jié)假期后容易產(chǎn)生人員流動(dòng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一線員工的流動(dòng)性較其他崗位較強(qiáng)，流動(dòng)時(shí)間主要集中在春節(jié)假期過后。由于一線員工工作滿意度相對(duì)較低，且他們尋找新工作的機(jī)會(huì)成本低，一線生產(chǎn)的技術(shù)性要求不高，易上手，就業(yè)門檻低，這導(dǎo)致一線生產(chǎn)員工離職率較高。且大多數(shù)員工會(huì)在春節(jié)假期結(jié)束返回工作地后，嘗試尋覓新工作，比較工資和其他多重因素再進(jìn)行工作決策。同時(shí)，會(huì)有一部分員工在綜合考量收入與支出的差額發(fā)現(xiàn)兩地的差距不大，或者自身家庭條件發(fā)生改變，就業(yè)心理傾向改變，春節(jié)之后選擇留在自己家鄉(xiāng)，這造成了企業(yè)員工穩(wěn)定性較低。

2.5 企業(yè)規(guī)模造成企業(yè)固有的局限性

調(diào)查結(jié)果顯示，68%的受調(diào)查者表示在畢業(yè)后傾向于選擇大型企業(yè)就業(yè)。一般來說企業(yè)越大其發(fā)展空間大，能接觸到的資源也比較廣泛。這在一定程度上加大了中小企業(yè)招收高學(xué)歷等條件較好的員工的難度。

3 優(yōu)化縣域中小企業(yè)用工策略的建議

3.1 政府層面

3.1.1 出臺(tái)相關(guān)政策補(bǔ)貼中小企業(yè)，適當(dāng)降低企業(yè)的用工成本

中小企業(yè)多為勞動(dòng)密集型，用工數(shù)量大，人力支出占比大。為了維持中小企業(yè)的發(fā)展，地方政府在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策的同時(shí)，通過深入企業(yè)的調(diào)查和研究，應(yīng)該精準(zhǔn)出臺(tái)針對(duì)性的中小企業(yè)成長(zhǎng)政策措施，實(shí)施對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼或是稅收減免。

3.1.2 對(duì)引進(jìn)的人才提供適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼

人力資本是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要的決定因素。應(yīng)出臺(tái)相關(guān)福利政策，吸引高級(jí)人才進(jìn)入縣市級(jí)企業(yè)。政府可以采取附加手段以提升人才引進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，吸納更多的人才入駐，以此緩解中小企業(yè)招收優(yōu)質(zhì)員工的壓力。

3.1.3 持續(xù)的文化與技術(shù)培訓(xùn)支持

勞動(dòng)密集型的性質(zhì)決定了企業(yè)工作人員的素質(zhì)參差不齊，不管是文化素質(zhì)還是技術(shù)能力，且培訓(xùn)難度大、要求高。所以，政府可以通過一定的手段支持企業(yè)的培訓(xùn)。比如，為企業(yè)培訓(xùn)提供相關(guān)場(chǎng)所場(chǎng)地，提供專業(yè)老師，進(jìn)行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持等。

3.1.4 落實(shí)完善住房保障

住房問題已經(jīng)成為外來人員最為棘手的問題之一，買房貴、租房難限制了他們的求職步伐。政府可以對(duì)有能力建造員工宿舍、公寓的企業(yè)提供合理程度的補(bǔ)助，以此相對(duì)的改善外來員工的居住條件。

3.2 企業(yè)方面

3.2.1 與高校合作，積極面向高校招生

目前眾多“雙非”大學(xué)在學(xué)生本科期間都注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，所以會(huì)與相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系。企業(yè)應(yīng)該抓住這一機(jī)會(huì)，建立與學(xué)校穩(wěn)定的合作關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在招聘過程中對(duì)自身進(jìn)行宣傳，主動(dòng)吸引畢業(yè)生。除此之外，企業(yè)可與職業(yè)院校建立直接的人才補(bǔ)給關(guān)系，既可以直接解決學(xué)生的就業(yè)，也可以為企業(yè)節(jié)省培訓(xùn)成本。

3.2.2 建立薪資正常增長(zhǎng)機(jī)制

企業(yè)要完善員工發(fā)展機(jī)制，定期提升員工各方面待遇。企業(yè)應(yīng)該綜合考量各方面因素，結(jié)合內(nèi)外部的發(fā)展變化，建立并且完善薪資的正常增長(zhǎng)機(jī)制[3]。并且同時(shí)完善崗位晉升機(jī)制，以此來提高員工的歸屬感，降低跳槽率。同時(shí)，積極建設(shè)企業(yè)文化，以此來穩(wěn)定員工，也為招收優(yōu)質(zhì)員工奠定基礎(chǔ)。

3.2.3 重視在崗培訓(xùn)

企業(yè)員工具有很強(qiáng)的可塑性，定期適度的培訓(xùn)能卓有成效地提升員工的專業(yè)技能，哪怕是對(duì)于一線工人，培訓(xùn)都能使他們更好地適應(yīng)所在崗位，提高工作效能，更能增強(qiáng)自身的存在感。

3.2.4 融入技術(shù)革新，以資本代替勞動(dòng)

技術(shù)對(duì)人的替代性隨著科學(xué)技術(shù)的提升逐步加強(qiáng)。企業(yè)應(yīng)該重視技術(shù)方面的投入，將先進(jìn)科技與優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力相結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)效益。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，堅(jiān)持“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也可減少用工需求，緩解企業(yè)的用工壓力。

3.3 高校方面

3.3.1 深化校企合作，提高教學(xué)針對(duì)性

立足于培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高校可以從知識(shí)、技術(shù)教育著手，把握好人才培養(yǎng)重心，有針對(duì)性地培養(yǎng)匹配中小企業(yè)的人才，可以與一些企業(yè)進(jìn)行有效合作，抓住人才需求能力要素、資源要素的共性[4]，設(shè)置對(duì)應(yīng)的知識(shí)課程、技術(shù)課程和實(shí)踐課程，讓學(xué)生有方向地學(xué)習(xí)和實(shí)踐，塑造學(xué)生在某一領(lǐng)域的專業(yè)性，提升學(xué)生與崗位的匹配度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)溢出效應(yīng)。

3.3.2 高校積極走出去，建立信息溝通渠道

高校應(yīng)重視校內(nèi)相關(guān)部門對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的熟悉度，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外信息流轉(zhuǎn)通暢。由于存在著部分畢業(yè)生找不到合適的工作，部分企業(yè)招不到合適的人的現(xiàn)象。排除一些其他因素，企業(yè)和高校沒有實(shí)現(xiàn)信息的共享也是原因之一[5]。因此，高校要積極走出去，了解企業(yè)的更多信息，這可以在一定程度上緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力與企業(yè)的招聘壓力。此外，高校可以發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的作用，定期開展 企業(yè)走訪認(rèn)知，作為高校與企業(yè)之間溝通的橋梁。

3.3.3 彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展短板，為企業(yè)提供智力支撐

企業(yè)由于各種條件限制，很難實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性或是大范圍的員工培訓(xùn)教育。高校可以幫助企業(yè)解決這一問題。第一，高校擁有各方面專業(yè)的教師，可以為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，然后再將培訓(xùn)內(nèi)容傳承給企業(yè)，形成橋梁式教育。第二，高校也可以為企業(yè)的培訓(xùn)提供場(chǎng)所，以便企業(yè)大范圍、高效率地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。