石油企業全面預算管理中存在的問題及解決策略

賀玲

摘 要：石油企業的產量和生產成本之間的變化規律不明顯，這就給全面預算管理工作帶來了一定的難度，石油企業的全面預算管理存在著各種問題。本文就石油全面預算管理中存在的問題及解決策略進行探析，旨在為人們提供一定的參考。

關鍵詞：石油企業;全面預算管理;問題;解決策略

全面預算管理是財務管理中的重要環節，只有做好全面預算管理才能有效整合企業的信息流和資金流，確保企業取得良好的成本管理效果。石油企業對全面預算管理的應用還不夠成熟，導致在全面預算管理過程中存在著各種問題，嚴重影響了石油企業的財務管理效果。因此，石油企業應該積極探索有效的解決策略，全面提升全面預算管理的效率和質量。

一、石油企業進行全面預算管理的重要性

全面預算管理是一種全方位的管理方法，石油企業做好全面預算管理能夠將企業的既定目標落實到具體的部門，細化既定目標，從而確保既定目標的科學合理性，通過將既定目標細化還能夠有效降低財務風險和經營風險，確保成本控制的有效性，從而讓經營目標更好實現。全面預算管理是全過程管理，要求從事前預測、事中控制和事后考核這三個環節來加強預算管理，通過事前預測和事中控制來確保成本控制的有效性。在全面預算管理的過程中要求要結合企業的工作計劃來制定業務項目內容，確定項目的實施方案，從而制定更細化的財務預算方案，并對經營效果進行測算，從而可以有效、快捷完成企業的既定目標。

全面預算管理要求要將預算量化，將工作內容數量化，同時做好細節管理，從而形成完善的管理系統。在企業內部，只有將預算量化才能真正實現預算管理，處理好各種細節問題，避免出現預算不足或者超出預算的情況。預算管理是一個非常系統的工程，在實際的預算管理中要從企業的活動和資源出發來進行科學規劃，發揮系統效益，有效管理生產過程和工作人員，才能實現企業工作的精細化和科學化。由此可見，預算管理是企業管理的重要內容，而做好全面預算管理才能真正實現預算管理的重要價值。

二、石油企業全面預算管理存在的問題

（一）沒有制定合理的預算管理目標

從實際的情況來看，石油企業采用的編制方式比較單一，沒有對問題進行綜合考慮，忽視了石油企業的長遠發展目標以及政策變化。石油企業在預算編制時，一般是按照財務部門提出的預算要求，在往年項目和數據的基礎上來進行申報，沒有從石油企業的實際情況出發來做好預算編制，對石油企業的發展前景、人才培養以及新項目的投入等內容沒有進行綜合考慮，導致預算目標不夠科學合理。政府相關部門一般是結合財政支出的需求來制定預算管理目標，卻沒有考慮到企業內部資源環境和外部環境的變化，全面預算管理的目標不合理嚴重影響了成本預算工作的積極性。

（二）全面預算的執行能力較差

石油企業在全面預算管理中，對預算管理指標的執行以及預算控制工作都具有非常重要的作用，在全面預算執行中，要跟蹤和管理相關的動態指標，才能真正發揮全面預算管理的重要作用，為全面預算管理為石油企業的生產經營目標而服務。但是從實際的情況來看，石油企業的全面預算執行能力比較差，很多企業在預算管理控制環節中都不夠嚴格，沒有做好對全面預算管理的監督和控制，也沒有在生產經營的每一個環節中都落實全面預算管理工作，對預算指標執行不夠細致。石油企業沒有針對不同部門的具體預算執行情況來進行考核，導致各個部門的預算控制積極性不高，約束力不強，從而嚴重影響了預算管理的效果。另外，一些企業在全面預算管理中還存在著重視結果、輕視分析的現象，預算管理的形式化嚴重，一些部門都是為了執行而執行，并沒有取得良好的全面預算管理效果。

（三）全面預算管理的平衡難

石油企業上級單位要匯總平衡基層單位上報的預算，以此來加強對基層單位全面預算管理的管理，確保所有的基層單位匯總的預算能夠符合上級部門的預算目標要求。但是在這個過程中，上級單位的工作難度較大。由于不同的基層單位屬于不同的區位，并且其擁有的油氣資源也有很大的差異，油氣資源受到地域的影響非常大。一些基層單位所處的地方其油氣資源十分貧乏，開采出來的原油含有大量的水分，產油量低，并且要進行脫水工作，需要更高的開采成本。而有的基層單位所處的地區含有非常豐富的油氣資源，開采的原油含油量高，產油量較大，生產成本更低。正是因為這種原因導致不同基層單位的成本效益相差很大，因此對于不同基層單位制定的預算目標以及分配的預算資源有所不同，而基層單位之間容易相互比較，難以平衡。

三、石油企業全面預算管理的解決策略

（一）建立符合企業實際的目標預算

石油企業要做好全面預算管理工作就一定要制定合理的預算管理目標，結合石油企業的實際發展情況、自身資源以及外部環境等來制定全面的管理成本預算目標。石油企業每年制定全面預算管理目標時都要對企業內部和外部的各項數據進行全面調查和分析，制定科學的預算管理目標，通過科學的預算管理目標來指導全年的預算管理工作。只有制定科學的全面預算管理目標才能確保預算的可行性，將預算管理工作納入到石油企業的正常運行中。而要制定科學的全面預算管理目標，就要求石油企業要從實際的情況出發，石油企業的內部各項資源以及外部各項資源是制定全面預算管理目標的重要數據支撐，因此要加強對內外部各項資源的考察和調研，要清晰認識石油企業的實際情況。

（二）提升全面預算管理的執行力度

為了提高全面預算的執行能力，要求石油企業要結合自身的特點來找準全面預算管理的切入點，在實際的全面預算編制中，要充分學習現代的管理理念，結合具體的業務來選擇最佳的預算方法，一定要改變傳統、單一的預算方法，引進多樣化的預算編制方法，并結合實際的情況來選擇最佳的方法，才能全面提升預算管理的執行力。另外，石油企業要構建有效的考核體系，針對預算管理的執行情況以及最終管理效果進行考核，以此來提高預算管理的執行力。石油企業要選擇合理的考核目標，制定完整的考核指標體系，考核的指標要包含所有預算管理的項目，包括成本控制、預算目標以及資金使用等方面的考核，以此來制約各個部門的預算執行。企業應該從各個層面確定預算指標，并科學分配不同預算指標的權重，從而充分發揮考核的作用。上級公司要加強對下屬公司的預算編制考核，將預算編制的可操作性和正確度納入到業績考核中，以此來提高下級公司預算編制的主動性。全面預算管理強調的是預算管理的全面性，因此注重財務指標編制的同時也要注重非財務指標的編制。

（三）根據科學的定額標準做好預算平衡

石油企業平衡難是因為預算目標審核部門或者下達部門對預算執行部門的實際情況不了解，一般是根據前一年的預算執行情況來作為這些的預算目標，并以此為依據來確定考核指標。這樣一來，前一年年度預算執行好的基層單位后一年的預算考核會更加嚴格，而前一年預算執行不好的后一年的預算考核指標比較寬松，導致了不合理支出。要想做好基層單位的預算平衡工作，就要求要給各個基層單位制定合適的預算考核指標和預算目標，因此可以采用零基預算編制的思想和方法，在不考慮預算單位以前年度預算執行的情況下，而是結合基層單位的實際情況來編制預算，就能夠消除基層單位對預算目標和預算指標考核的不滿。對于預算單位的每一項業務都要結合這項業務的實際定額標準來確定預算目標和預算考核指標，確保預算指標的科學合理性。

結束語：

石油企業做好前面預算管理具有非常重要的意義，在實際的預算管理過程中，一定要建立符合企業實際的目標預算，綜合考核石油企業的內外部環境來確定預算目標，同時 提升全面預算管理的執行力度，制定科學的考核指標體系。為了做好預算平衡工作，要依據基層單位科學的定額標準來制定預算目標和預算考核指標。

參考文獻：

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作者簡介：

賀 ?玲（1979-），女，漢族，陜西延安人，大學本科，中級經濟師。研究方向：降低石油企業生產成本。