高校黨外知識分子隊伍建設問題研究

辛玲玲　吳聰聰　劉桐

摘 要 黨外知識分子是黨和國家人才隊伍的重要組成部分，是建設社會主義和諧社會的重要力量。高校作為知識分子最集中的平臺，應成為黨外知識分子隊伍建設的重要陣地。本文從高校黨外知識分子隊伍出發，探討新時期、新環境中的黨外知識分子隊伍建設現狀，并針對其存在的問題提出一系列對策，為高校黨外知識分子隊伍建設提供方向和借鑒。

關鍵詞 高校 黨外知識分子 隊伍建設 社會主義事業

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.06.029

Research on the Construction of the Team

of Non-Party Intellectuals in Universities

XIN Lingling[1]， WU Congcong[2]， LIU Tong[3]

（[1] Beijing University of Posts and Telecommunications United Front Department， Beijing 100876；

[2] Beijing University of Posts and Telecommunications， School of Economics and Management， Beijing 100876；

[3] Beijing University of Posts and Telecommunications， Propaganda Department， Beijing 100876）

Abstract The non-party intellectuals are an important part of the party and the national talent team， and its an important force in building a harmonious socialist society. As the most concentrated platform for intellectuals， universities should become an important position for the construction of non-party intellectuals. Starting from the team of non-party intellectuals in universities， this study discusses the current situation of the construction of non-party intellectuals in the new era and new environment， and proposes a series of countermeasures for its problems， providing direction and reference for the construction of non-party intellectuals in universities.

Keywords universities； non-party intellectuals； team building； socialist cause

隨著高等教育的普及，高校知識分子思想的多元性成為我們當下需要重視的話題，思想意識和政治立場的多元性必然使知識分子分為多個隊伍。正如我們所知道的，知識分子這個概念是在一定的歷史階段和文化環境中不斷演變的，在我國，由于政治立場的不同，高校中也會存在無黨派知識分子，這個知識分子群體就可以被稱為高校黨外知識分子隊伍。對其隊伍的建設則成為高校建設以及社會建設中至關重要的話題。

1 高校黨外知識分子隊伍建設的意義

1.1 有利于完善我國中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

中國是一個多黨派的國家。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，這對維護我國社會穩定，促進生產發展具有重要的意義，也對我國國情有極大的適應性，我們還應意識到這種適用性對于黨內黨外的團結合作具有至關重要的作用。在高校加強黨外知識分子隊伍建設，引導高校知識分子樹立團結統一的思想意識，是響應黨的號召的表現，這有利于為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度注入源源不斷的新的活力，使這一國家基本政治制度能順應時代長遠發展下去，這也是對我國制度支持的表現。所以建設高校黨外知識分子隊伍對于我國制度完善有重要意義。

1.2 提高高校知識分子參政議政的積極性

高校知識分子隊伍壯大，是祖國發展強大的重要力量，在國家經濟、政治、文化等事業方面的發展具有不可估量的潛力。我國社會主義民主不斷完善，提高政府和公民的互動性，有利于提高公民參政積極性。建設高校黨外知識分子隊伍，引導黨內和黨外知識分子互動交流，不僅可以促使高校知識分子樹立正向的政治信任，也可以在這個過程中引導高校知識分子團結協作，營造和諧的高校氛圍。這種黨內黨外雙向互動的促進形式可以成為提高高校黨外知識分子參政議政的積極性、為我國社會主義事業建設打下良好基礎的良方。

1.3 以社會穩定促進社會主義事業蓬勃發展

從歷史經驗來看，只有統一的政治認同，和諧的共進思想，才能從根本上促進社會主義民主的發展。我們生活在加速發展的中國，不能忽視對黨外知識分子，尤其是高校中的黨外知識分子這些精英的存在和發展。加強其隊伍建設，注重引導，規范思想意識，可以提高黨外知識分子的歸屬感，使其愿意投身于社會主義建設中，與黨內知識分子共同打造美好生活。與此同時，這種歸屬感還有利于減少黨派矛盾，維系社會穩定，從而促進社會主義事業蓬勃發展。

2 高校黨外知識分子隊伍現狀

2.1 現今高校黨外知識分子隊伍存在的特點

2.1.1 隊伍龐大

高校教育的普及使我國高校知識分子不斷增多，根據中央統戰部最新數據顯示，在北京的高校中，黨外知識分子6.2萬人，占所有知識分子總數的48%，這使高校成為我們應關注的統戰工作的重要陣地，在過去的十年里，北京高校黨外高級知識分子則增加到1.7萬余人；民主黨派基層組織由一開始的270個增加到330個；民主黨派成員由6700人增加到8100人。[1]這些數據都說明了當前高校黨外知識分子隊伍的壯大，這為我國建設這支隊伍的工作提供了重要的平臺。

2.1.2 思想意識具有多元性

高校知識分子思維具有活躍性特征，這種特征也體現在黨外知識分子隊伍中，相比于黨內知識分子來說，黨外知識分子具有特殊性——沒有較專業的組織約束，其活動相對來說具有一定自由性，這使得其對我國國情認識不夠深刻，沒有完整的政治思想體系。這種思想意識的多元性也就導致了其具有多樣的政治認同，其中包括負面的政治認同。后文還會提及這種多元性對隊伍統一帶來的影響。

2.1.3 隊伍的先進性和精英性

高校知識分子文化程度高，思想先進，在社會群體中有著突出的精英性特征。各行各業都有先進的知識分子的存在，可以代表先進的生產力和生產方式，這種代表性可以體現在經濟、政治、文化等各個方面，在社會聯系中起著重要的作用，對社會公眾和社會穩定有著重要的影響。而高校黨外知識分子的這種特征更為明顯，甚至涉及海外高等知識分子，所以這種影響會更加深刻。因此，高校黨外知識分子的精英性是不可忽視的。

2.2 現今高校黨外知識分子隊伍建設中的問題

2.2.1 對做好這支隊伍建設工作的必要性認識不到位

統戰工作是我國重中之重，這是做好這項工作必須有的意識，但是由于高校黨外知識分子的分散性和自由性，使我們很難獲得其準確的思想動態，從而使相關部門對做好高校黨外知識分子隊伍建設的意識不夠強烈，很難使我國黨外知識分子隊伍建設得到與黨建工作齊頭并進的進步。同時，這也導致這一隊伍對自身建設不重視，無法形成對我國政黨制度的深刻認識，從而無法在根源上對這支壯大的隊伍進行高效建設。

2.2.2 選拔任用高校黨外工作干部的機制還需進一步完善

由于對高校黨外知識分子隊伍建設認識不夠，培養未來黨外干部的工作機制也必然存在許多不足之處。如黨外知識分子的素質培訓力度不大，基層地區的相關工作也比較薄弱，選拔機制不夠健全，會出現幕后操作等不良現象，這些都是在地方高校相關機制不完善留下的“后遺癥”。機制建設得不到很好的落實，就不能很好地響應黨的號召，這也是高校黨外知識分子隊伍建設中存在的一個重要弊病。

2.2.3 黨外知識分子思想的多元性對建設統一的隊伍有一定沖擊

由于黨外知識分子比較分散，不歸屬于統一的組織，其思想意識方面的多元性可能會影響自身隊伍建設，尤其是與我國反向的政治認同對隊伍建設有著消極的影響，不利于思想統一，也不利于社會穩定，國家發展。所以思想意識的統一是就成為根源，是做好統戰工作的關鍵。

3 高校黨外知識分子隊伍建設對策

3.1 切實強化對當前高校黨外知識分子的了解，加強必要性意識的引導

不管是對提高我國對高校黨外知識分子隊伍建設的重視，還是加強這一隊伍對自身的建設，都需要從根源上把握好引導方向，從思想意識上切實加強多方認同。深化高校黨外知識分子的認識，包括對其指導思想、發展進程、機制建設等方面的了解。相關部門可以通過地方高校回饋、下鄉調研等方式，了解各地的高校黨外知識分子的多種數據狀況，還有其組織性、歸屬感以及對中國共產黨的認同感，做更多有關高校黨外知識分子的現狀和對策研究；其次，要做好統戰部內部思想工作，做好不同條件下的準備，這樣才能有針對性地對黨外知識分子隊伍進行建設，引導其緊緊圍繞在中國共產黨周圍，為中華民族的偉大復興打下良好的基礎，為我國未來的發展提供更強大的“后備軍”；最后，全國高校自身也應該提高對其黨外知識分子的重視程度，認識到高校是黨外知識分子學習知識的主要平臺，因此，做好組織和引導工作，經常性地關注在讀知識分子的政治立場，是非常重要的。

3.2 在對多元化的黨外知識分子思想深入了解的基礎上引導其擁護中國共產黨的領導

在對高校黨外知識分子進行了深入了解之后，就應該采取針對性的措施，尤其要發揮高校平臺的關鍵作用，設立相關部門小組，定期組織黨外知識分子召開相關會議，積極帶領其參與和黨有關的各種主題活動，發揚愛國主義思想，在潛移默化中引導其擁護中國共產黨的發展。同時，高校還可以開展多樣互動活動，如進行黨的知識等專題競賽，讓所有學生參與進來，高校學生可以通過各種互動增進感情。黨外知識分子不僅可以在這個過程中加深對黨的認識，還可以提高其歸屬感，意識到自身對國家發展也是可用之才，從而更加維護國家利益，更加愿意為國家發展貢獻自己的力量。在“七一”重要講話中，習近平總書記強調堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的基本路線不動搖，提到要把中國特色社會主義偉大事業不斷向前推進，[2]這也是高校在對黨外知識分子隊伍建設過程中應該著重樹立和發揚的思想意識。

3.3 完善民主監督和干部選拔機制，打造優秀黨外知識分子隊伍

由于規則制度方面存在問題，導致黨外知識分子隊伍建設過程中出現許多難題，所以在提高必要性思想意識的同時，還應該不斷完善相關制度建設，尤其在高校發展中，完善民主監督機制，引導黨外知識分子進行正向的政治參與，不僅有利于自身建設，還有利于我國民主政治的發展。高校在建設這支隊伍的過程中，應重視其素質培養和技能發展，建立一套完整的高校黨外知識分子的選拔、培養和教育機制，[3]引導其積極進行政治參與，如民主選舉、民主監督等，在促進高校自身發展的同時，也促進黨外知識分子的發展，達到高校為國家提供社會主義優秀人才的目標。

3.4 發揮中國共產黨的領導作用，幫助黨外知識分子隊伍發展

由于地域差異，各個地區高校在黨外知識分子隊伍建設中必然存在著不一樣的問題。為了減少甚至避免這些問題的出現，中國共產黨作為執政黨，應該積極發揮自身的領導作用，幫助黨外知識分子隊伍完成建設。這種幫助應該體現在物質、思想等許多方面。中國統戰部應發揮職能，可以不定期對高校建設提供資金支持，使其在進行各種專題活動上沒有后顧之憂。除此以外，還可以通過講座形式，走進高校，了解高校現今在黨外知識分子隊伍建設方面存在的問題，有針對性地幫助高校進行改革。與此同時，要杜絕走形式，不干實事，促使各項工作落到實處，還可以通過實施獎懲制度提高辦事效率，更好地發揮好統戰部門的作用，幫助黨外知識分子更好地發展。

3.5 在大數據時代創新隊伍建設方式，運用多樣網絡平臺促進隊伍建設

我們邁入大數據時代，穿梭于極速發展的互聯網中，各個年齡段人群都逐漸受到“互聯網+”的影響，在多樣的網絡平臺進行信息捕捉和發表言論。所以我們在清理各類垃圾信息的同時，還應該順應時代發展，使互聯網產生更多正向的影響。當前高校知識分子運用互聯網的頻率以極高的速度上升，微博、微信、貼吧等交流平臺在這個群體中被廣泛應用，對高校環境產生深刻的影響。因此，我們也應該創新高校黨外知識分子隊伍建設方式，通過微博、微信等網絡平臺發布權威信息，使包括黨外知識分子在內的高校學生了解中國共產黨的職能和工作，完善與高校知識分子的溝通渠道，在接受這些知識分子意見的同時，也重視黨外知識分子的需求和建議，并做出積極回饋，提高其滿意度，這也是提高其參政議政積極性的一項重要措施，對于提高建設效率有積極作用。通過這種創新，更多的人在網絡中受到影響，了解更多有關我國建設信息，形成一種和諧的網絡氛圍。

4 總結

我國高校黨外知識分子是一支具有潛力的隊伍，其不僅可以在社會聯系中產生重要的影響，還可以代表我國先進的生產力和生產方式。積極引導其樹立正向的政治信任，圍繞在中國共產黨的周圍，運用自身優勢為社會主義事業做出貢獻是統戰工作的重要任務和目標。這不僅需要從思想根源上抓起，提高高校黨外知識分子的歸屬感，使其愿意去為社會主義做出努力，并維護國家利益，還需要與這支強大的隊伍互動合作，在新時代、新環境中幫助其建設發展。正確引導下的高校黨外知識分子是國家發展的重要力量，只有團結協作，才能促進社會主義和諧社會的建設，才能共同實現中華民族偉大復興。

依托項目：黨外知識分子隊伍建設問題研究（101618029）、高校黨外知識分子思想政治引領針對性與時效性研究（101618032）

參考文獻

[1] 施惠玲，彭繼裕.北京高校統戰工作的重要性、特殊性與實效性[J].北京教育（高教），2018（09）：50-52.

[2] 習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話（全文）[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-05/18/c_1118891128_2.htm，2016-05-18.

[3] 胡云.新時代高校黨外知識分子統戰工作機制研究[J].江西科技師范大學學報，2018（02）：81-85.