經濟開發區非公有制企業黨建工作探析

許珊

摘 要：非公企業黨建是黨建工作的重要組成部分，在黨的建設的指引下大力發展非公企業意義重大。開發區是非公企業的聚集地，目前開發區非公企業黨建存在一些問題，非公企業黨組織發揮作用不強，這些主要源于非公黨建與企業生產經營融合難，非公黨建與企業文化價值存在分歧，非公企業黨建思路與實際需要不相適應。妥善處理好黨建和非公企業之間的關系，是促進黨建工作和非公企業發展的必由之路。

關鍵詞：開發區；非公企業；黨建工作

一、六安經濟技術開發區非公企業黨建工作探索與實踐

（一）建立機關科級干部聯系基層黨建工作責任制

一是制定科級干部聯系非公黨建工作責任制。全區42名科級機關干部，聯系非公企業和社會組織黨組織93家，每月到聯系企業走訪至少一次，有效解決了區基層黨委面上走訪不足的問題。通過機關干部的工作聯系，還把企業所需的幫助和服務直接送到企業家門口。機關干部聯系尚未覆蓋的非公企業，全部由基層黨委委員兜底包保，確保走訪聯系無空白。二是黨建指導員駐守。包括市派黨建指導員在內，六安開發區派出專、兼職黨建指導員55名，每人聯系指導2-3家非公企業和社會組織黨組織，每周到派駐單位工作指導不少于2次。

（二）推行基層黨組織ABC分類管理

從區分基層黨組織發展類別入手，以建強基層組織基礎為突破口，實行ABC分類管理。一是據實分類，建立管理臺賬。對照分類標準，嚴格審核，將區內黨組織劃分為A（示范型黨組織）、B（成長型黨組織）、C（孵化型黨組織）三個不同類別，分別建立管理臺賬。二是分類管理，嚴格量化考評。基層黨委及時分領域制定制定量化考核指標，各黨組織按照A、B、C分類定級情況，針對自身存在的突出問題，制定年度爭創目標和整改措施。基層黨委實行月指導調度、季巡回督查、年綜合考評相結合的辦法分類督查考評，強化基層組織自覺比學趕超意識，促進進位晉級，實現黨組織分類動態管理。三是強化舉措，全面轉化升級。堅持“抓兩頭、帶中間”，對A類黨組織注意選樹標桿，發揮示范引領作用；對B類黨組織注重引導，加強指導，促進晉位；對C類黨組織重在整頓轉化，幫助升級。經過近半年集約化管理實踐指導，六安開發區基層組織建設水平明顯提高，“三會一課”、黨員活動日、組織生活會等制度執行率和規范化程度進一步提升，黨員作用發揮效果明顯。

（三）開展基層黨建標準化建設

六安開發區把推進基層黨組織標準化建設，作為提升開發區黨建工作水平的重要抓手，先后開展基層黨組織標準化建設培訓，制定三年達標計劃，成立標準化建設督查組，加強督促指導。于7月開展基層黨組織標準化建設“推進月”活動，建立全區基層黨組織標準化建設達標與未達標臺賬。

二、開發區非公企業黨建存在的主要問題

（一）非公黨建與企業生產經營融合難

組織屬性不同導致融合難。非公企業產權屬于私人，企業的發展方向、經營理念、管理制度都由企業主決定，凡是與企業生產經營、盈利關系不大的活動，都不在企業主的決策范圍，非公企業是經濟組織，企業的目標就是追求利潤的最大化；中國共產黨是政治組織，有者遠大理想。兩者之間屬性不同、目標不同，在非公企業內建立黨組織，這兩個組織的組織架構、活動目標、活動內容、活動方式等存在很大的差異，這就在客觀上決定了黨組織與非公企業融合難。導致非公企業內設黨組織工作運作比較困難，如黨組織學習時間的安排，黨建活動方式和黨務工作如何與企業業務工作相結合等。

（二）非公黨建與企業文化價值存在分歧

不同的企業在組織行為上會形成自身的特色，這些日常經營過程中表現出來的組織特點和價值觀取向就是企業的文化。隨著經濟的不斷發展，社會的不斷進步，非公企業的管理者更加注重挖掘自身的文化特色，結合企業管理、企業形象，形成自己獨特的企業精神與文化價值，并與企業的生產經營相結合，逐漸使之成為全體成員認同并共同遵守的行為規范。在這些企業中，有的將企業文化與黨建文化相結合，相互促進；有的以自身企業文化為主導，而忽視黨建文化。

企業價值追求以逐利為目標，企業的經營理念都是圍繞市場導向和客戶需求而展開。中國共產黨的價值追求是為人民服務，立黨為公。逐利性與為公的價值的本身存在沖突，即使非公企業承擔著必要的社會責任，這也是以企業形象和盈利為前提的。當前，“一些企業黨組織沒有注意妥善處理企業中心工作與黨建工作重心的關系，不敢發揮黨組織工作優勢、不善于擔當企業文化建設的主心骨。” “黨建工作的缺位導致黨對非公企業價值引領和文化引導的作用體現不出來，黨組織在非公企業內的活動效果大打折扣。”

（三）非公企業黨建思路與實際需要不相適應

在多數情況下，我們的管理部門以傳統黨建思維來思考非公企業黨建問題，沒有基于非公企業特點，把國企黨建、社區黨建、機關黨建等方法用到非公企業上，造成非公企業黨建開展沒有成效，工作沒有獨特性。部分管理者總是根據政治要求，從政府加強黨建的角度，來對待非公企業黨建工作，如擴大覆蓋面、搭好班子、加強隊伍建設、加強經費等傳統的黨建思路。從非公企業角度出發，這些黨建方式是由外部嵌入到企業管理當中，沒有激發非公企業黨建的內生動力，導致部分企業主不理解甚至不支持黨建工作。

三、加強和改進開發區非公企業黨建工作的建議與對策

（一）推動非公黨建與企業生產經營融合

推動非公黨建與企業生產經營融合關鍵在人，非公企業的黨員是企業的先進分子，是優秀的人力資源。在非公企業發展的黨員對象，一般是政治覺悟高、業務能力突出的先進個人，他們既是企業生產經營的中堅力量，又是發揮黨組織作用的關鍵人員。企業黨員在履行黨員義務時，通常會結合自己的職業發展規劃與個人的工作實效。非公企業內部崗位與組織設置靈活多樣，黨組織設置要結合企業內部組織設置特點，合理利用黨員身份與職位角色的關系。當前，開發區部分規上企業實行行政管理人員兼任黨組織負責人的方式來統籌組織管理，如總經理兼任企業黨委書記，副總經理兼任黨委副書記，另設一位專職副書記來負責具體黨務工作，各支部書記由各部門負責人兼任。這種交叉任職的方式，很大程度上密切了黨組織與企業經營管理的關系，促進了黨組織與企業的組織融合，穩定了黨組織的組織結構，有利于黨務活動的開展。而人數較少的小微企業，黨組織規模小，組織人員少，可以將支部建在企業車間，或者由辦公室統籌管理。無論是規上大型企業集團還是小微企業，黨組織工作的開展都要結合企業生產，以內部建設為主，外部指導和管理為輔，發揮企業黨組織自身的功能。

（二）推動非公黨建文化與企業文化相融合

非公企業文化與黨建文化雖有差異，單從功能上看，企業文化建設與非公黨建是趨同的，是能互相融合的。企業黨建是運用黨的先進理論，社會主義核心價值觀來教育引導企業員工樹立正確的人生觀和價值觀，發揮黨組織作用，增強企業黨員的凝聚力、向心力。企業塑造企業文化目的也是為了調動員工的積極性、主動性與創造性，凝聚員工的向心力，提高企業的競爭力。企業可以將黨建文化的核心價值理念融入到企業文化中，發揮黨密切聯系群眾的政治優勢，引導員工形成積極向上、創先爭優的精神風貌。在黨建過程中鼓勵企業與員工履行社會責任，在服務社會的過程中提升企業形象，實現員工的社會價值。企業在運用黨建文化發揮作用的同時，黨組織可以運用企業文化建設平臺，宣傳黨的先進理論與核心價值，擴大黨組織的影響力。黨組織可以在企業文化建設的過程當中，掌握員工的思想動態，化解潛在的思想危險，將黨的核心價值融入進去。

（三）創新非公企業黨建思路

在企業創建黨的組織，開展非公企業黨建，目的就是要實現企業發展與黨建工作協作共贏，一方面企業遵循黨的路線方針政策的同時，合法經營、提質創收。另一方面，黨組織在企業中發揮政治引領作用，黨員率先垂范發揮帶頭作用。因此，上級管理部門應突破傳統的黨建思路，引導企業黨組織將黨建工作重點放在引導非公企業發展，支持企業發展戰略，為企業發展建言獻策，維護企業合法權益，幫助企業化解矛盾和困難。黨組織活動不要拘泥于開座談會、開展慰問黨員活動等單調、枯燥的活動，對黨員的教育管理服務工作缺乏創新。非公企業黨建可以通過組織活動，了解員工思想動態，協調處理企業內部員工矛盾；可以通過互聯網等新媒體，推動“互聯網+”智慧黨建，創新黨建載體，增強黨員的互動性，激發黨員的創新意識，為企業建言獻策，使黨建工作與企業生產經營與管理、文化建設等方面互相融合，互相促進。

參考文獻：

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