學(xué)習(xí)新時代中國特色扶貧開發(fā)重要思想及其實踐探索

楊錄林

摘 要：學(xué)習(xí)落實習(xí)近平中國特色社會主義扶貧開發(fā)重要思想，是我們駐村扶貧干部義不容辭的歷史責(zé)任，企業(yè)履行社會扶貧責(zé)任，選派干部脫產(chǎn)組建駐村工作隊，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。發(fā)揮企業(yè)和駐村工作隊的引領(lǐng)作用。通過基礎(chǔ)設(shè)施整治、產(chǎn)業(yè)合作帶動、激發(fā)內(nèi)生動力和扶貧扶志扶智等駐村工作實踐，深切體會到習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要思想的偉大意義和歷史功績。作為扶貧駐村干部，必須用新時代中國特色扶貧理論武裝頭腦，用習(xí)總書記扶貧新思想作為行動指南，遵循因地制宜、精準(zhǔn)施策的基本規(guī)律，撲下身子，扎實推進(jìn)，以更大的決心實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：扶貧思想；駐村扶貧；產(chǎn)業(yè)扶貧；精準(zhǔn)施策；扶志扶智

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們駐村干部義不容辭的歷史使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)和最突出的短板，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，擺到治國理政的重要位置，以前所未有的力度推進(jìn)。習(xí)總書記先后多次國內(nèi)扶貧考察，對這項工作親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策、新部署，形成了新時代扶貧開發(fā)重要思想，豐富發(fā)展了中國特色扶貧開發(fā)理論與實踐，為新時期扶貧開發(fā)注入了強大思想動力，提供了行動指南和基本遵循。駐村工作隊?wèi)?yīng)用而生，這是新時代中國特色扶貧思想的偉大創(chuàng)舉。作為駐村工作隊的一名干部，很自豪也慶幸自己參與到全民動員的脫貧攻堅戰(zhàn)役之中。

一、貧困村現(xiàn)狀，強基礎(chǔ)為先

受自然、經(jīng)濟(jì)、社會、歷史等諸多因素的影響，我們包扶村-洛南縣巡檢鎮(zhèn)上廟村貧困問題十分突出。上廟村，地處秦嶺腹地，洛南縣城以北50公里處，巡檢鎮(zhèn)政府東南30公里處，山大溝深，交通不便，屬貧困高寒山區(qū)，村域面積20平方公里，全村耕地面積1400畝，林地面積 3.59萬畝，現(xiàn)轄8個村民小組，共計1034人。2017年數(shù)據(jù)核查后建檔立卡貧困戶88戶349人，一般貧困戶69戶281人，低保貧困戶16戶65人，五保戶3戶3人。村里沒有集體經(jīng)濟(jì)，沒有成型的產(chǎn)業(yè)，村民無穩(wěn)定的收入來源。是巡檢鎮(zhèn)唯一深度貧困村。

習(xí)近平總書記指出“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”自1949年以來，我國一直致力于消除貧困、改善民生、推動實現(xiàn)共同富裕，可以說扶貧開發(fā)一直伴隨著我國社會主義建設(shè)和改革開放。特別是改革開放以來，我們已經(jīng)使6億多人脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的國家。當(dāng)前，我們扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，減貧難度越來越大。習(xí)近平總書記多次指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。“做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。”脫貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。為此，我們駐村工作隊必須增強使命感責(zé)任感，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著擔(dān)當(dāng)，全力投入到脫貧攻堅工作中。

初次進(jìn)入扶貧村，給我們駐村工作隊的影像是村里人員稀少，雜草叢生，經(jīng)過與當(dāng)?shù)卣痛迕駞f(xié)商，群眾普遍反映村里沒有像樣的活動場所，一個籃球場也沒有，過春節(jié)沒有地方去，更談不上什么活動了。為此我們決定先在村委會旁邊建設(shè)一個村民文化活動廣場，把群眾文化活動的基礎(chǔ)搞起來。依據(jù)企業(yè)力量，駐村工作隊協(xié)商、策劃、布局、實施，一個占地1200平米的文化廣場建成運行了，籃球場，健身器材，活動廣場一應(yīng)俱全，原來破敗不堪的荒草地變成了干凈漂亮的文化廣場。周邊河堤進(jìn)行了2000米砌石加固，河道上建起三個攔河壩，入戶路水泥硬化240戶達(dá)9公里，危房改造12戶，全村美化亮化涂白122戶，總計涂白完成13000平米，美麗鄉(xiāng)村初見規(guī)模。加上商洛市聯(lián)通公司駐村工作隊幫扶建起了網(wǎng)絡(luò)通訊，駐村期間上廟村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了很大變化，村民對駐村工作隊刮目相看。

二、產(chǎn)業(yè)為王，增加收入為主

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的思想是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作最重要的思想內(nèi)容，2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，他指出“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。“總結(jié)各地實踐和探索，好路子好機制的核心就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要思想，就是要把“六個精準(zhǔn)”理念落到實處。

按照總書記精準(zhǔn)扶貧的思想，我們把產(chǎn)業(yè)扶貧放到首位，以貧困戶脫貧為主要工作，以貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持為主要方式的脫貧扶貧工作，說到底，就是增加貧困戶收入。

經(jīng)過我們考察結(jié)合巡檢鎮(zhèn)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，上廟村處秦嶺腹地，氣候多變，勞動力缺少，以老婦幼為主，產(chǎn)業(yè)必須以合作社帶動，我們成立三個專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地種植黃花菜合作社，基地養(yǎng)殖飛鼠合作社和養(yǎng)殖土蜂合作社（我們提供全部成本投資）。貧困戶在合作社參加勞動獲得報酬，年終獲得產(chǎn)業(yè)收益分紅。同時提倡村民種植油葵，四項產(chǎn)業(yè)扶貧投資在30萬元以上。

我們給貧困戶提供油葵種子和黃花菜種苗，作為我們在上廟村短期和長期產(chǎn)業(yè)扶貧項目。一部分村民思想保守，不愿配合，我們做了大量工作，進(jìn)村入戶，召集村民開會宣講，打消部分村民不敢、不愿、猶豫、彷徨心理，使他們樹立信心，打消顧慮，心甘情愿一起奔小康，經(jīng)過我們不斷努力，當(dāng)年登記在冊油葵種植達(dá)到400多畝，黃花菜種植達(dá)到100畝。從收獲情況統(tǒng)計（上廟村農(nóng)作物靠天吃飯，6月份連續(xù)干旱，遭遇冰雹，收獲時間又遇連陰雨），油葵種植最好情況畝產(chǎn)達(dá)到1400元，平均畝產(chǎn)達(dá)到900多元，效益好于玉米（平均畝產(chǎn)不到600元）種植，為貧困戶人均畝產(chǎn)增收300多元。同時為上廟村集體經(jīng)濟(jì)積累5萬元。黃花菜長勢良好，在上廟村作為長期扶貧項目（周期在10年以上），貧困戶在前期幼苗管理勞作中獲得報酬，第三年產(chǎn)生效益后獲得產(chǎn)業(yè)分紅（第三年開始畝產(chǎn)可以達(dá)到300斤*20元=6000元），這兩種收益將大大促進(jìn)貧困戶脫貧。

飛鼠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，飛鼠主要收益來源于幼崽繁殖、五靈脂。其中糞便五靈脂為名貴中藥材，市場需求較大，價格穩(wěn)定。經(jīng)過我們考察分析和實踐，我們投資10萬元購買400只飛鼠，在上廟村進(jìn)行飛鼠基地養(yǎng)殖。該基地位于上廟村七組，于2017年建成并投入使用，占地面積1800㎡。我們與代養(yǎng)戶簽訂三年合同，每年每只上交50元（每只飛鼠每年產(chǎn)生效益大約260元）計算，每年收益的10%留給村集體，剩余90%給貧困戶分紅，三年后，我們投資的飛鼠（數(shù)量）返回給村級合作社。這樣貧困戶分紅也會穩(wěn)定。蜜蜂養(yǎng)殖按照同樣辦法進(jìn)行代養(yǎng)，貧困戶按照比例分紅，這四種產(chǎn)業(yè)都是針對上廟村實際情況和當(dāng)?shù)厝藛T現(xiàn)狀發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)，將為上廟村摘帽脫貧打下良好基礎(chǔ)。

三、內(nèi)源扶貧，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力

習(xí)近平總書記多次講：“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。”“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力”“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。”學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，就是要處理好國家、社會幫扶與貧困地區(qū)貧困群眾自力更生、培育內(nèi)生動力的關(guān)系，確保實現(xiàn)持久穩(wěn)定有質(zhì)量的脫貧。

內(nèi)生動力是解決貧困問題的根本手段。我們單位把加強基層組織建設(shè)，配齊配強深度貧困村駐村工作隊，優(yōu)先安排優(yōu)秀年輕干部和后備干部參加駐村幫扶作為首選，充分發(fā)揮派出單位和駐村干部自身優(yōu)勢，幫助貧困村解決脫貧攻堅面臨的突出困難和問題。我們把堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，深入開展政策宣講、典型宣傳和思想政治工作，努力營造勤勞致富、脫貧光榮的良好氛圍，由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。我們駐村期間持續(xù)加強黨的脫貧攻堅政策宣傳，持續(xù)加強先進(jìn)典型的宣傳，弘揚自立自強、艱苦創(chuàng)業(yè)、助人為樂精神。加強感恩教育，進(jìn)一步喚醒群眾對黨的感恩之情。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚中華民族勤勞致富、勤儉持家、孝親敬老等傳統(tǒng)美德，形成與社會主義核心價值觀相契合、與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。教育引導(dǎo)貧困群眾破除“等靠要”思想，用自己的辛勤勞動擺脫困境，實現(xiàn)增收致富。

按照總書記內(nèi)源扶貧的重要思想，我們駐村工作隊主要實施“精神脫貧456行動”，進(jìn)行了抓“四扶”（扶志、扶智、扶技、扶德）、樹“五風(fēng)”（普及學(xué)風(fēng)、大興業(yè)風(fēng)、傳承家風(fēng)、重塑民風(fēng)、弘揚村風(fēng)）、促“六化”（宣講教化、誠信顯化、愛心感化、制度固化、環(huán)境美化、司法轉(zhuǎn)化）活動，著力培育新型農(nóng)民，弘揚社會主義核心價值觀，實現(xiàn)貧困群眾物質(zhì)精神雙脫貧。

我們駐村工作隊采取“一對一”“多對一”等不同方式，入戶進(jìn)行宣傳教育、政策引導(dǎo)和談心疏導(dǎo)，疏通心理障礙，落實幫扶項目，提供技術(shù)支持，達(dá)到因人制宜、因戶施策。幫扶干部實行定期入戶工作，逐戶填寫走訪登記表，實行痕跡化管理，切實通過干部入戶工作實績改變貧困戶脫貧發(fā)展的精神面貌。

構(gòu)筑活動載體。一是設(shè)立誠信“紅黑榜”，建立“紅黑榜”發(fā)布制度。讓評選出的誠實守信、尊老愛幼、致富能手、公德模范等先進(jìn)人員榮登“紅榜”，樹立學(xué)習(xí)榜樣，今年有11人登上紅榜。對不講信用、逃避責(zé)任、不贍養(yǎng)父母、好吃懶做、不講衛(wèi)生等落后人員列入“黑榜”，讓其“知羞”，共計3人列入“黑榜”。二是創(chuàng)建上廟村愛心超市。通過政策補助、愛心捐贈、社會救助等方式，創(chuàng)辦一所愛心超市，實行積分管理，以積分換實物，激發(fā)群眾積極向上思想意識。三是成立紅白理事會。負(fù)責(zé)操辦全村紅白喜事，推動移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明辦事。四是建立村規(guī)民約。制訂完善村規(guī)民約，明確獎懲措施，增強村規(guī)民約約束性、強制性，用村民自制破解農(nóng)村難題。

理順管理制度，建立長效機制。一是建立上廟村學(xué)習(xí)教育宣傳培訓(xùn)制度。單月份開展一次文化知識、黨的方針政策、經(jīng)濟(jì)知識等教育培訓(xùn)，提高群眾綜合文化素質(zhì)；雙月份開展一次科普實用技術(shù)培訓(xùn)，提升群眾致富能力和水平；每季度組織一次脫貧致富“擂臺賽”，鄉(xiāng)土人才、致富能人“現(xiàn)身說法”，開展脫貧競賽先進(jìn)評選活動，宣傳致富典型，激發(fā)群眾致富激情。二是建立村級產(chǎn)業(yè)管理制度和收益分配制度。我們把黃花菜種植、飛鼠養(yǎng)殖、土蜂養(yǎng)殖合作社納入村級集體經(jīng)濟(jì)合作組織，建立了一套完整的產(chǎn)業(yè)運行管理實施方案，涉及承包合同、權(quán)利和義務(wù)、管理辦法、收益分配等，讓我們開發(fā)的產(chǎn)業(yè)在駐村工作隊退出后依然規(guī)范運作，保持產(chǎn)業(yè)長效機制，長時間惠及廣大村民。

我們駐村工作隊積極落實各項脫貧攻堅工作，應(yīng)用于我們駐村實踐之中，作為一線駐村扶貧干部，我們深感責(zé)任重大，一定會加倍學(xué)習(xí)，融會貫通總書記重要思想，同當(dāng)?shù)馗刹恳黄穑ぷ鳌⑼瑢W(xué)習(xí)、同勞動，為上廟村實現(xiàn)摘帽脫貧貢獻(xiàn)我們一份力量，也為參與這一亙古未有的脫貧攻堅戰(zhàn)役而深感自豪和榮幸。