新時代公民道德素質與法律素質提升研究

魏琪 田壯

摘 要：中國特色社會主義已進入新時代，對公民道德素質和法律素質提出更高的要求，構建和諧社會、全面建成小康社會、塑造良好國家形象都需要較高的公民道德素質；實現依法治國、國家治理現代化需要較高的公民法律素質。而目前我國公民道德素質與法律素質的提升面臨種種困境，不適應新時代的發展進程，因此需要我們通過大力發揚志愿精神、建立健全提升公民道德素質的工作機制、加大網絡法制建設等路徑來提升公民道德素質；通過樹立法律權威、深化普法宣傳、優化法治環境等路徑來提升公民法律素質。

關鍵詞：公民道德素質；公民法律素質；新時代

一、公民素質的概念

公民素質即為“人”的整體素質，是一個國家的人民在改造自然和社會過程中的體質、品德、知識和技能的總和。其中包含公民的思想政治素質、科學文化素質、道德素質、身體和心理素質等。本文主要研究的是公民的道德素質和法律素質。

二、新時代提升公民道德素質與法律素質的必要性

新時代促進中國特色社會主義偉大事業的發展、全面建成小康社會需要我國公民素質的提升。其中，公民的道德素質與法律素質應被看作公民素質提升的關鍵。

（一）新時代提升公民道德素質的必要性

1.社會的和諧穩定需要提升每個公民的道德素質

面對社會主義市場經濟產生的利益分配矛盾，優良的公民道德素質有利于促使公民產生自覺意識，制定道德行為準則，積極調整個人的心理狀態，從不適應轉變為適應的狀態，進而為形成團結融洽的良好人際關系、推動和維護社會的穩定和諧發展奠定基礎。

2.公民道德素質的提升是全面建成小康社會不可或缺的內容

根據全面建成小康社會的要求，除了經濟指標，還有公民的文明素質大大提高這樣的文明指標。實現人的自由全面發展是馬克思主義的終極目標。對于社會主義初級階段來說，人的自由全面發展不但需要豐碩的物質生活，文化的繁榮興盛也是重中之重。

3.公民道德素質提升是塑造良好國家形象的需要

在全球化的過程中，國家間較量不但需要物質文明的騰飛，同時也需要有與之相適應的公民道德素質并駕齊驅，公民道德素質的提高是文化強國的一項關鍵指標。良好的公民道德素質是構成強大的國家軟實力的關鍵組件，有助于增強國家的競爭力。

（二）新時代提升公民法律素質的必要性

公民是法律實踐的主體，公民法律素質的良好與否對法律實施的效果有舉足輕重的影響。公民法律素質提高不僅是對法律知識的了解，更重要的是能夠自覺地學習法律，愿意遵守法律并能自覺和自如地運用法律知識。公民法律素質較高的重要表現是樹立法律信仰。民眾以法律為信仰才會在實際生活中按照法治思維來辦事，而不是秉承“人情思維”“特權思維”或“關系思維”，處處想要“鉆空子”“撿漏洞”。

依法治國是國家、社會治理的重要方略，公民法律素質的良好與否也直接影響國家、社會治理的效果。公民依法辦事，在同一行為規范下合力前行，社會治理壓力就小，矛盾較少，社會治理容易實現預期目標。反之，公民的法律素質相對落后的地域，社會治理遇到的困難就多，治理目標就難以實現。

三、新時代提升公民道德素質與法律素質面臨的困境

（一）新時代提升公民道德素質面臨的困境

1.部分公民社會公德亟待提高

觀照現實，雖然中國的社會建設領域獲得了空前的進步，然而社會公德建設仍有相當大的提升空間。中國游客給外國人留下的形象是在公眾場合大聲喧嘩、亂扔垃圾等，嚴重破壞了我國形象；社會上存在的倚老賣老現、碰瓷等現象也成為近幾年人們熱議的話題。

2.部分公民職業道德感匱乏

有的行業一味追求利潤，誠信缺失；民眾對國家機關的工作人員不乏質疑；有的政府窗口部門工作效率低下，甚者成心給老百姓使絆，嚴重影響人民群眾對國家的認同感。另外，當今存在的醫患矛盾、民商矛盾以及警民矛盾等體現了不同群體和不同階層之間的問題和沖突，相當多一部分情況均是公民職業道德匱乏的反映。

3.部分公民家庭美德缺失

改革開放后一直實行的計劃生育政策造成了一些獨生子女家庭不和諧的現象，中國社會還出現了相當多數量的啃老一族。現在的80后和90后的離婚率呈上升趨勢，部分年輕人對婚姻沒有盡到應有的責任。一些公民尚未盡到孝敬老人的義務，甚至有些老人因兒女都不愿贍養而無家可歸，不得不流落街頭。其中一個關鍵原因則是許多父母未曾盡到父母應盡的責任，沒有給子女做好表率，家風自然差。

4.公民網絡道德行為失范現象突出

一些人利用互聯網監管制度不健全進行網絡詐騙、網絡色情傳播、網絡傳銷等一系列不道德行為。更為嚴重的是，西方發達國家利用互聯網技術優勢進行文化侵略，試圖將西方民主、自由、人權等觀念滲透進中國的環境中。另一方面，自媒體的高度開放和自由使公民的言論幾乎不計成本，部分公民在自媒體平臺上隨意發表有損國家形象、不利于社會和網絡秩序的言論，到處散播謠言。

（二）新時代提升公民法律素質面臨的困境

1.公民法律素質發展不平衡

由于年齡、性別、城鄉、職業、受教育程度等方面的差異，我國公民的法律素質呈現出發展不平衡的現象。一般而言，18—55歲的成年人在法律素質方面要高于未成年人和老年人；男性掌握的相關法律知識多于女性；生活在城市的人相較于生活在農村的人法律素質更高一些；從事與法律相關職業的人法律素質普遍高于其他職業的人；受教育程度較高的公民，其法律素質一般也高于受教育程度較低的公民。

2.執法者本身的法律素質不高，法律意識淡薄，徇私枉法的現象仍然存在

部分執法者對法律沒有足夠的尊重和敬畏，執法不嚴，不能從事實本身出發，而是“看人執法”，做不到公平執法，褻瀆了法律的神圣性。正是這種徇私枉法的行為嚴重消解了普通公民對法律的信任和敬畏，對社會造成了極其惡劣的影響。

3.普通公民的法律素質還需進一步提高

部分公民法律意識不強，并不了解自己所享有的權利和負有的責任。很多違法犯罪者不知道自己的行為觸及法律，或者明知違法，但卻無視法律。受害者在遇到問題時不會用法律武器維護自身權益，或者知道要用法律來保護自己，但是對相關法律知識一無所知，完全依賴于律師或法官來獲得法律幫助。普通公民在思想意識中形成“求權不求法”的觀念，或者鉆法律的漏洞，置法律的公正及權威于不顧。

四、新時代提升公民道德素質與法律素質的路徑

（一）新時代提升公民道德素質的路徑

1.大力發揚志愿精神

對于提高公民道德素質，志愿精神和志愿服務具有不可替代的作用。志愿服務是以社會弱勢群體為主要對象，或在一定時期內自愿無償地幫助真正需要幫助的人。近年來，各黨政機關均逐漸重視志愿服務與志愿活動，陸續建立志愿服務中心和志愿服務站，致力于帶頭創建文明單位和文明城市。接下來，我們要繼續發揮各黨政機關志愿服務站的作用，同時在黨政機關的示范下壯大全社會志愿者隊伍，擴大招募，給予志愿服務充分的重視和支持。

2.要建立健全提升公民道德素質的工作機制

第一，可在大范圍內開展主題道德講堂，邀請優秀的老同志進行宣講活動，傳承老一輩同志純粹的、高尚的精神。第二，積極舉辦“向道德模范學習”活動，建立道德模范的評比、宣傳和獎勵機制，推動形成崇尚真善美，抵制假惡丑的文明風氣。第三，形成公民道德素質獎勵機制相對應的懲罰機制。可一定程度上揭露公民的不文明行為，，將其公之于眾，嚴重的不講公德、職業不端、家庭暴力以及網絡道德失范事件應交給司法部門處理。第四，宣傳單位應該充分借用媒體的力量，在公共場所播放各式宣揚美德的視頻廣告、張貼海報，潛移默化地引導公民逐漸提升道德素質。第五，形成公民道德素質的輿論監督機制，利用輿論的強大效應對公民的道德素質形成有力的約束。

3.加大網絡法制建設

網絡立法是開展網絡治理的必要手段。監管部門應制定相應的法律制度彌補互聯網的不足。應制定針對性的網絡法規，如《網絡法》《電子商務法》 等，為網絡治理提供有力的法律依據。在強化立法同時，加強執法機構隊伍建設，強化執法人員的素質，打擊網絡犯罪行為，建設一個綠色健康網絡環境，促使公民網絡道德行為更加規范。

（二）新時代提升公民法律素質的路徑

1.樹立法律權威

第一，必須樹立法治觀念。公民不但要知曉法律法規的內容，而且要理解法律的內在精神。權威源于公民對法律的認可和遵守。公民只有形成正確的法律觀念，進而才能自覺守法用法。第二，加強司法公正。司法的靈魂即是公正，要想社會公正必須實現司法公正。實現司法公正是獲得法律權威的源動力。司法公正能夠讓公民擁有安全感和歸屬感，相信法律，進而由衷地愿意維護法律。第三，把法律視為我們每個公民的行為準則。法律的權威體現為每個公民都必須守法用法，必須依法行事，積極參與法治實踐。

2.深化普法宣傳

第一，不僅需注意法律普及領域的特點，還需注意法律普及對象的特點。普法范圍要涵蓋城市和農村地區的黨政機關、企事業單位、社區街道等等。同時針對不同的區域、不同的人群、不同的職業要有不同的宣傳方法。第二，宣傳內容不能局限于法律法規本身，而需加強公民對法治深層內涵和意義的認識，使其重視法律和法治的必要性，弘揚法治精神。第三，可運用各式各樣的普法形式。通過電視和報紙的法律欄目、法律講堂、開展法律知識競賽等舉辦群眾法治文化活動。另外，應廣泛運用微信、微博等網絡媒體深化普法宣傳。

3.優化法治環境

第一，有序的法治環境能引導公民去自覺遵守法律，這需要黨政機關單位依法行政、依法執政，暢通法律救濟渠道。第二，積極向上的法治文化可以充分發揮法律在社會中的引導作用，有利于公民正確樹立法治觀念，對促進和保護公民的法律意識發揮著潛移默化的作用。創新法治文化載體，建立形式多樣、各具特點的法治文化平臺，使公民可以享用豐富的法治文化產品，創建良好的法治文化氛圍。第三，通過開展和參加法治活動，公民能夠掌握更多的法律法規和政策，能夠對法制建設建言獻策，并監督公共權力的行使，進而提高公民的法律素質。因此，要創造便利的條件供公民開展和參加法治活動。

參考文獻：

[1]韋啟光.提高公民道德素質全面建成小康社會[J].社科新視野.2013.

[2]劉彥平.全面提高公民道德素質 營造誠信社會氛圍[J].河北經貿大學學報：綜合版.2012.