浙江省旅游服務貿易競爭力研究

● 夏之晨 夏 悅

一、我國旅游服務貿易現狀

近5年浙江省旅游發(fā)展趨勢：近五年來，國內外經濟形勢日趨復雜，客源市場供需形勢發(fā)生了深刻的變化。浙江省旅游服務遵守政府指導，加強創(chuàng)新，加快發(fā)展步伐，順利完成第十二個五年計劃的主要目標任務，為促進經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。為全省眾多旅游業(yè)行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。 2018年末，浙江省接待入境游客446.8萬人次，比上年增長5.4%，實現了國際旅游收入33.4億美元，比去年同期增長6.9%。其中，住宿設施接待了257.4萬名入境過夜游客，與去年同期基本持平。省級旅行社組織了139.1萬名出境游客，同比增長24%。

（一）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

政府制定了浙江旅游服務貿易規(guī)劃，就加快發(fā)展旅游業(yè)一億元產業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃建設100個旅游功能的小城鎮(zhèn)和100個小城鎮(zhèn)提出了一系列政策建議，都具有浙江特色。浙江省政府還大力推進“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等轉型升級措施相結合，創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時，浙江省政府還審議通過了《浙江省旅游條例》，也大力推動了全省旅游法制建設的發(fā)展。

（二）旅游產業(yè)基礎設施建設

旅游相關產業(yè)的投資，成為浙江商人創(chuàng)新投資的新領域。全省目前1000多個旅游主題類的項目正在建設中，總投資超過了9000億元。旅游基礎設施也在不斷完善，伴隨著基礎交通的優(yōu)化，旅游文明、旅游智能等項目的建設也在全國處于領先地位。

（三）旅游產業(yè)轉型升級

浙江省的旅游類產品正在由單一型向多元化轉變。我省旅游業(yè)主要的三大市場是國內旅游市場、入境旅游市場和出境旅游市場，此三大市場協調發(fā)展。同時，多產業(yè)融合趨勢明顯，新產品、新業(yè)態(tài)不斷涌現，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。浙江省擁有省級以上旅游度假區(qū)43個，國家級旅游度假區(qū)4個；擁有4A級以上的旅游景區(qū)192個，5A級旅游景區(qū)14個，這樣的旅游規(guī)模居全國第二位。并且浙江省擁有四星級旅游飯店269個，也居全國前100位。

（四）旅游產業(yè)突破創(chuàng)新

浙江已建立了大量國家級試驗項目、試驗區(qū)和示范區(qū)。浙江省政府推動、批準設立了多項綜合性、專項性的旅游類改革試點項目，促進了全省各地旅游業(yè)的創(chuàng)新。浙江省旅游業(yè)的成就和經驗被中國國家旅游局以“全國推廣浙江模式”的口號向全國推廣。

（五）旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻不斷增強

旅游業(yè)帶動了一大批相關經濟的發(fā)展，促進了相關產業(yè)的轉型升級，同時促進了消費、擴大了投資，對促進社會發(fā)展起到了重要的推動作用。旅游業(yè)已成為浙江省服務產業(yè)的主導產業(yè)，并逐步發(fā)展成為浙江省國民經濟的支柱產業(yè)。浙江省旅游經濟的發(fā)展在目前的中國處于領先地位，盡管如此，但浙江省旅游服務貿易的發(fā)展與發(fā)達地區(qū)、國家旅游服務貿易之間的差距還十分顯著，因此，大力發(fā)展、促進浙江省旅游服務貿易發(fā)展的任務依然艱巨。

二、利用“鉆石模型”分析影響浙江省旅游服務貿易的要素

波特鉆石模型是分析國際競爭優(yōu)勢的工具，在鉆石模型中，影響一個國家某一個行業(yè)國際競爭力的要素有以下六項：生產要素、需求狀況、相關及支持產業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結構和同業(yè)競爭、政府的政策扶持。①下文將分別從這六個方面來分析浙江省旅游服務業(yè)的競爭力。

（一）生產要素分析

生產要素是指社會生產經營所需的各種社會資源，是國民經濟運行過程中必不可少的重要因素，也是市場主體生產經營的重要因素。生產要素包括勞動力、土地、資本和創(chuàng)業(yè)能力四個方面。現如今隨著科學技術的發(fā)展和知識產權制度的建立，技術和信息也成為生產過程中獨立的生產要素，這些生產要素在市場上交易，形成各種價格和生產要素系統。②

1.浙江省自然資源豐富。浙江省內各市縣的地形不同：東部沿海丘陵，南部以山地為主。浙江西部海拔1000公里以上，最高處為1929米的龍泉市黃毛尖。浙北水資源豐富，形成沖積平原。會稽山是浙江省的主要旅游風景區(qū)，位居中國九大名山之首。雁蕩山，被聯合國教科文組織命名為世界地質公園；普陀山，中國四大佛教名山之一；著名的天目山，被稱為“九州大樹”。水資源如錢塘江、甬江等大名鼎鼎的大河；杭州較著名的西湖；“城市之肺”——西溪濕地；紅色旅游之源-嘉興嘉興南湖。

人類的景觀資源是獨一無二的。浙江文化屬于典型的“東南中國文化區(qū)”，其主體是吳越文化。早在5300至4200年前的新石器時代，就孕育了燦爛的良渚文化，中華文明的曙光從良渚升起。歷史名城有很多，如杭州、寧波、紹興、衢州、金華和臨海。杭州也是吳越和南宋的都城。世界非物質文化遺產包括中國傳統蠶絲織造技術、龍泉青瓷傳統燒制技術和中國篆刻技術。國家級非物質文化遺產包括寧波金銀刺繡寧海縣城基調和傳統戲曲傳統戲曲藝術項目。省內主要的非物質文化包括湖州山歌、琴書、路橋天氣諺語、漁人號角、天臺山佛教音樂、織繡、杭州刺繡、彰化竹編、松陽端午茶、泰州。道情、桑椹生產習俗、杭湃書畫裝裱技術等。

2.旅游從業(yè)人員。據統計，截至2011年底，浙江省導游人員31948人，旅游從業(yè)人員參加各類培訓258276次。學員來自旅游飯店、旅行社、旅游巴士公司和旅游行政部門，主要是酒店和旅行社，分別占77%和17%。2010，浙江省組織了16次導游考試、酒店，旅行社經理崗位培訓考試，出境旅游領導考試等考試，并參加了15000余人次。從以上數據可以看出，浙江省旅游從業(yè)人員眾多，導游隊伍整體素質有所提高。

（二）需求要素分析

需求條件是指國內市場對產品或細分行業(yè)的需求，是行業(yè)沖刺的動力，也是行業(yè)競爭優(yōu)勢的關鍵因素之一。

波特認為，國內需求對競爭優(yōu)勢的影響主要有如下三個方面：第一，國內市場相關產業(yè)的產品需求大于海外市場相關產業(yè)的產品需求，且產業(yè)具有規(guī)模經濟性，就有利于樹立相關產業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。第二，國內市場消費需求的高水平有利于相關產業(yè)獲得國際競爭優(yōu)勢。因為消費者給他們的公司施加壓力，以提高產品質量、性能和服務。第三，國內需求具有先進性，因此服務于國內的制造商也領先于世界其他國家。隨著經濟的快速發(fā)展，人們對旅游的需求也發(fā)生了變化。如今，人們對旅游產品的要求越來越高，人們對旅游產品的要求也越來越高。浙江省入境旅游有五個主要市場，即亞洲市場、歐洲市場、美國市場、大洋洲市場和香港、澳門和臺灣市場。從各個市場的入境游客數量來看，浙江省普遍享有我省目前的旅游環(huán)境，各大洲都呈現出穩(wěn)步上升的趨勢。③

（三）相關和支持產業(yè)

相關支持產業(yè)指的是企業(yè)通過合作、及時生產和信息交流，與大量相關企業(yè)和行業(yè)保持聯系，獲取相關產業(yè)的支持與合作，以增加其競爭力。比如一個產業(yè)供應鏈的上游和下游就可以構成相關的支持產業(yè)，提供如原材料、物流等方面的支持。在相關產業(yè)的支持下，產業(yè)就可以增強其競爭優(yōu)勢。

浙江省旅游資源和交通資源優(yōu)化配置，水、陸、空旅游、優(yōu)質服務。目前，杭州國際機場、寧波、溫州、臺州、麗水、衢州、舟山共有7個運輸機場，上海杭州高速鐵路和杭州高速鐵路開通。杭州東站已成為浙江省最大的交通樞紐。這是交通運輸業(yè)的發(fā)展對浙江旅游業(yè)發(fā)展的支持。購物娛樂，主要購物中心在杭州，寧波和溫州，杭州的建筑銷售業(yè)績在全國非常高。浙江省的主題公園包括杭州公園、杭州野生動物園、杭州極地海洋公園等。這是配套游樂園對浙江旅游服務業(yè)的支持。雖然有如此多配套產業(yè)的支持，但到目前，購物娛樂仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。

（四）旅游企業(yè)戰(zhàn)略、競爭對手和結構分析

相關企業(yè)的戰(zhàn)略、競爭對手的競爭，主要從橫向競爭來說，它們指的是同類企業(yè)之間，從企業(yè)的創(chuàng)立、組織和治理等方面相互競爭，來提高單個企業(yè)的競爭力。企業(yè)作為國民經濟的細胞，具有其特有的規(guī)模、組織形式、產權結構、競爭目標和治理模式等。在很大程度上，這這些企業(yè)的特征構成了其特有的國際競爭力。同類企業(yè)的多寡，決定了產業(yè)內部競爭的激烈程度。若企業(yè)缺乏自身的特點，則會在激烈的競爭中被市場所淘汰。市場的激烈競爭將迫使企業(yè)改善技術和技術創(chuàng)新，這將有利于建立國家的國際競爭優(yōu)勢。

目前，浙江旅行社的競爭力較弱，需要進一步完善。一方面，旅游俱樂部之間的競爭有利于促進企業(yè)內部改革和創(chuàng)新。另一方面，可以消除一些薄弱的企業(yè)，引導產業(yè)的更好發(fā)展。為了吸引游客，旅游局利用浙江省自然文化景觀的獨特性，增加了歷史文化、影視旅游、舟山佛山、暑期民俗、民俗風情等多元化、復雜的產品，使得浙江旅游服務貿易更具競爭力。

（五）政府政策與機遇分析

為了成為轉型升級的主導產業(yè)，第一步是明確旅游業(yè)的戰(zhàn)略支柱產業(yè)定位。為了加快浙江省旅游服務貿易的發(fā)展，促進旅游經濟強盛的建設，政府加大了對旅游業(yè)的投資力度，加大了對旅游基礎設施的財政投入、產業(yè)升級、宣傳力度。推廣、公共服務和人才培養(yǎng)。加大稅收優(yōu)惠力度，將宣傳推廣成本納入企業(yè)的經營成本。省級重點旅游項目可以根據不同地區(qū)的實際情況，免征或者免征城市市政基礎設施的配置。政府充分考慮發(fā)展旅游業(yè)的需要，加大對旅游用地開發(fā)的支持力度，支持企事業(yè)單位利用現有的房地產和土地資源開發(fā)旅游產業(yè)，這些措施促進了浙江省旅游服務貿易的發(fā)展。

三、相關對策建議

（一）協調區(qū)域發(fā)展、縮小城市差距

浙江省地域廣闊，旅游資源豐富，具有很強的可塑性，但資源開發(fā)不足，應當考慮如何將這些資源轉提升旅游價值，并提高經濟效應。一些浙江省相對落后的城市注重修建基礎設施，提高服務質量，并且形成自己的城市文化，建立自己城市的特色旅游景點，同時注重整體發(fā)展效應，實現發(fā)展速度較快的城市如杭州、寧波帶動周圍城市。

（二）優(yōu)化產業(yè)結構，培育旅游主導產業(yè)

旅游產業(yè)是一個相對綜合，復合型很強的產業(yè)，在注重開發(fā)旅游資源，打造形象的同時，合理的優(yōu)化旅游產業(yè)結構也是促進旅游發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，考慮如何健全旅游業(yè)的相關法律法規(guī)，以旅游業(yè)為主導帶動當地產業(yè)不斷發(fā)展，形成經濟效益高且可持續(xù)發(fā)展的旅游格局。

（三）明確城市形象定位，打造旅游品牌

浙江省仍有一些尚未進行旅游開發(fā)的城市，各級政府應對這些尚未開發(fā)的城市進行旅游市場定位，挖掘其旅游市場潛能，打造屬于自己的城市旅游品牌，來體現自己的特色和形象，并且打造自己的城市文化，給旅客多一點人文文化的價值輸出而不是給予旅客重復的自然旅游景觀。

（四）加大旅游人力資源開發(fā)和管理力度

健全旅游行業(yè)的員工機制，完善員工的收入分配，提高員工的教育水平，獲取相關的旅游資格證書，從而提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，建立健全管理機制，并且應當加強相關的監(jiān)管部門的檢查力度。

（五）政府加大宣傳力度

政府應加大宣傳力度，增強管理機制的靈活度，轉變產業(yè)式運作機制，使產業(yè)運轉變得較為靈活，以此來增強浙江旅游景區(qū)的宣傳度，增加其國內和國際雙重知名度。

注釋：

①波特的“鉆石模型”。

②“鉆石模型”的生產要素分析。

③“鉆石模型”的需求要素分析。