影響移動支付便民示范工程推進原因的探析

楊柳 周念

推行移動支付便民示范工程，是人總行為了全面推進符合銀行卡行業聯網通用標準的移動支付發展，深入發展移動支付普惠金融，提升銀行業在零售支付領域競爭力的一項戰略決策。各銀行機構把握機遇，積極拓展重點便民行業、加大受理環境建設投入、主推“云閃付”APP運用、加強商戶培訓，將便民示范工程延伸到物業、學校、醫療機構、農貿市場、公共交通、非稅等多個民生領域，但與支付寶、微信兩個移動支付領頭羊相比，基層銀行的應用市場份額相差甚遠。因此，筆者結合孝感地區支付市場現狀，針對存在的行業市場割據紛爭、資源重復、內部投入較大但產出效率不高等問題分析影響移動支付便民示范工程推進的原因并提出改進建議。

一、影響移動支付便民示范工程推進的主要因素

（一）支付寶、微信先導化占領支付市場，便民移動支付推進對第三方支付存在依賴性

目前，全國88.56%小額消費市場已被支付寶、微信所占領，孝感區域支付市場也同樣如此。支付寶、微信先期主導的移動支付，無論是在應用市場份額，還是在應用場景上，都會呈現不斷增多的趨勢。在此框架內，人總行發動的移動支付便民示范工程的總體目標，就是全面推進符合銀行卡行業聯網通用標準的移動支付業務發展，打破各支付機構的行業壁壘，聯手推動統一APP建設，銀聯手機閃付、銀聯二維碼支付在便民領域的廣泛應用。從2016年開始，孝感轄內各銀行機構前期拓展的二維碼商戶，通過與第三方支付機構合作搭建的APP，如中行“來聚財”、農商行“掃碼付”等二維碼未聚合銀聯APP功能。2017年11月，人民銀行總行推行便民示范工程之后，孝感轄內大部分銀行建設符合銀聯標準的聚合碼于2018年4月份才陸續實現。各銀行機構在推廣移動支付之初，都紛紛借助于支付寶和微信的用戶粘度高以及海量的線下應用場景（ 商家和店鋪）的優勢，搭載支付寶和微信的支付通道，主動融合支付寶和微信的二維碼，以豐富各銀行機構移動支付場景的應用。因此以打造銀聯標準為核心獨立于第三方支付的銀行業移動便民示范工程建設推進速度達不到最初的設定目標。

（二）銀行機構契合支付市場需求，主力拓展二維碼支付，忽略了NFC近場支付

近年來，支付寶、微信的二維碼支付在餐飲、超市、便利店等支付場景應用明顯增多，社會公眾越來越趨向于掃碼支付，二維碼支付趨眾化愈來愈明顯。各銀行機構為契合支付市場需求，大力推出二維碼支付產品，促使2018年度孝感區域各銀行機構二維碼商戶突增 10.3萬戶，較前期增長270.32 %。另一方面，在跟進受理終端改造時，因前期推出的POS受理終端機型繁多，改造工程難以在人總行規定的時限內完成非接、掃碼、免密免簽等標準口徑的要求，所以各銀行機構選擇為商戶重新布放智能POS機或掃碼盒。而一臺智能POS機的成本一般為1000元左右、掃碼盒則為300元的較低成本。各銀行對商戶只收取機具押金，出于營業成本的考慮，加大了掃碼盒布放力度，特別是針對小型商戶主推掃碼盒。以建行今年推出的掃碼盒子為例，2018年共布放1070臺，已占全量受理終端39%。從下面的孝感市示范工程各銀行機構商戶交易數據表可以看出，二維碼支付和手機PAY支付的2018年12月份單月、累計交易的交易筆數及金額，前者比較后者的數據情況都分別超出了10多倍的交易量，二維碼支付占線下支付市場的93%，遠遠高于NFC近場支付。面對以支付寶、微信錢包為代表的“掃碼派”，鋪天蓋地的宣傳和市場推廣力度，尤其通過減免費用、紅包等打折手段，銀聯和各銀行機構所投入的資源和力度遠不敵兩者，想利用二維碼支付奪回小額消費市場，一時難以達到。

（三）銀行機構產品同質化，同業市場割據紛爭，造成重復投入，產出效率有限

第一，雖然各銀行機構紛紛加大對移動支付市場的投入，但各自基于自身客戶的立場拓展市場，如中行“來聚財”、建行“龍支付”“速繳通”和農商行“掃碼付”，推廣時均要求客戶開立本行賬戶來綁定移動支付產品。第二，各銀行機構移動支付產品趨同，較第三方支付沒有特色優勢。以手機銀行為例，搭載的便民繳費項目如話費充值、加油、水電、養老金、非稅、路橋等項目基本相同。第三，存在對同一行業市場被多家銀行競爭，資源浪費現象嚴重。例如：出租車行業先后被孝感轄內中行、建行以及農商行三家銀行機構納入客戶對象，菜市場、公交公司、地方物業管理行業等熱門行業同時被兩至三家銀行定為發展客戶。出現了一個客戶門前貼有多個二維碼，為爭奪商戶，銀行機構只有減免費率和打折付款的方式以博取客戶，這無異加劇了同業的惡性競爭，同時受支付寶和微信的影響，各銀行機構投入的成本高于應用率，還存在部分資源沉淀閑置的情況。

（四）銀行機構產品服務功能單一，難以深度拓寬市場

各銀行機構的移動支付產品大多只具有單一的支付功能，較第三方支付的綜合性服務產品缺乏競爭優勢，也勢必影響行業場景的應用。以孝感轄內某銀行的30多家母嬰連鎖店為例，這些連鎖加盟店內均使用由總店提供的“智百威”和“思迅”收銀系統，該系統不僅聚合了二維碼支付、NPC近場支付、現金及會員卡等多種收銀方式，更重要的是為商戶提供了集進銷存、財務、人事、工資諸多業務、帳務管理功能于一身的一體化賬務管理系統，雖然銀行壓低了商戶的費率成本（銀行費率為1-3.5‰，“智百威”收銀系統費率為5-6‰），但商戶更多考慮選擇可隨時掌握經營狀況的系統性的綜合服務，無疑影響到銀行便民移動支付產品的推廣。與此類似，孝感市轄內幼兒園在接受某銀行營銷的具有集體繳費、扣費的“速繳通”移動支付產品，面對支付寶同時推出集通訊、收費、學校業務管理、數據記錄與分析多功能服務的“校易收”的家學服務軟件，兩者相較而言，銀行的產品無競爭優勢，影響了便民移動支付的競爭力。再者，銀行機構新產品的研發受限于總行控制，一線網點提出業務開發需求需要逐級向上級行層層報批。轄內某一銀行為當地法院代收執行款作移動支付系統改造創新項目時，前后歷時半年才得以上線。有的銀行機構迫于創新業務申報程序復雜、耗時長等原因，丟失了部分商戶資源，也影響了便民移動支付推廣力度。

（五）貧困地區移動支付服務基礎設施薄弱，阻礙便民移動支付的普及

移動支付服務需要復雜的基礎設施，涉及移動支付服務交付的利益相關者有很多。金融機構、政府監管機構、商戶、移動網絡運營商、設備制造商、移動內容提供商和消費者都在移動支付服務的實施中發揮作用。雖然這些障礙在城市或經濟基礎較好的農村地區基本能解決，但大部分貧困地區智能手機普及程度不高，甚至很多偏遠山區連基本的電力持續供給都有困難，信號也不能覆蓋更不要提使用移動支付，在這種發展背景下阻礙了全面普及便民示范工程的推進。

二、推進便民移動支付發展的建議

（一）人民銀行分支機構應實施統籌部署，合力推進便民移動支付在公共領域的應用

隨著幾大互聯網行業巨頭向金融領域的滲透，當前移動支付生態環境乃至金融生態環境已經比較復雜，人總行從長期與全局的金融安全考慮提出的移動支付便民示范工程建設，旨在打破當前銀行與支付機構發展不平衡的格局，從而提高與發揮銀行業在支付領域中應有的作用與地位。人民銀行分支機構應緊跟總行的指導思想，認清當前轄內的零售消費市場已被微信、支付寶基本覆蓋的形勢，瞄準第三方機構還未涉足的公共交通、醫療、學校、社保以及稅費的繳納等公用民生領域，合理分配公共市場資源，實現轄內銀行機構有序競爭。加大與政府的溝通與協調，在爭取地方政府支持的同時，宣傳“安全+便捷”的銀聯標準便民移動支付工具，以實體銀行卡賬戶為基礎，不存在因資金沉淀在虛擬賬戶帶來金融風險，讓廣大群眾認識到便民移動支付工具對資金安全更具有保障性。

（二）中國銀聯聯盟各方，以海量POS 終端等先天優勢，進一步拓展云閃付應用場景

一是中國銀聯聯合多家銀行、中國電信、移動、聯通等成立便民移動支付產業聯盟，在支持NFC的POS終端上不需要輸入密碼，刷手機完成乘車、買東西等多場景支付，支付過程比“掃碼派”更便捷、安全，力圖建立對銀行等相對有利的模式，在一定程度上使銀行能夠獲得一定的主導權。二是應聯手各銀行機構，發揮人員多、網點廣，以及海量POS 終端的先天優勢，加強云閃付品牌的宣傳和培訓工作，進一步拓展云閃付應用場景。三是中國銀聯應有效解決拓展示范行業和重點民生領域前期投入大、回報低等問題，盡快落實拓展便民移動支付優惠費率行業范圍、向收單銀行讓利等激勵措施。

（三）銀行機構加強業務創新，提升便民移動支付業務的綜合競爭力，鞏固客戶資源優勢

利用銀行機構手機銀行的便利優勢，不斷完善手機銀行APP等便民移動支付產品，提供差異化服務創新，針對移動商務運營企業需求，推出轉賬、結算、貸款、交易等快速便捷通道，可以幫助企業客戶提高資金收付的控制能力，增加對企業客戶對銀行的粘黏性。發揮銀行吸收存款和發放貸款（或信用支付）的本質功能，利用多年來培養的消費者信用支付習慣優勢，在NFC、手機銀行，以及第三方支付平臺等綁定銀行信用卡，獲得競爭優勢。銀行還可以進一步開發電子信用證等信用產品，進一步強化信用功能。利用大數據、網絡征信等，讓技術改善提升金融服務。

（四）利用便民移動支付低廉的成本優勢和簡化資金貸款流程，擴大農村市場

針對農村貧困地區的銀行網點少、ATM 機都很稀缺的情況，銀行可以經濟發展較快的城市為中心輻射發展周邊地區，利用城市中心效應帶動移動支付業的發展，推出快捷的小額非接便民移動支付產品，將手機轉化為銀行柜臺的延伸，滿足農村用戶的基本金融服務需求。建立快捷的創業投資通道，提供實時投資和理財建議。利用POS和手機流水為涉農企業提供小額貸款的快捷服務通道，擴展便民移動支付業務的運用空間。

（楊柳任職于中國人民銀行孝感市中心支行;周念任職于中國人民銀行云夢縣支行）