“互聯網+”背景下的稅收現代化發展進程

摘 要：2015年3月，李克強總理首次提出“互聯網+”行動計劃，同年9月，國家稅務總局印發《“互聯網+稅務”行動計劃》，從整體上勾勒普惠稅務、稅務大數據藍圖的任務。隨著金稅三期工程和營改增試點的全面推廣完成，2018年在智博會首次亮相的“智慧稅務”逐漸形成構筑稅收現代化的重要基石。隨著大數據時代的發展，2019年3月，十三屆全國人大二次會議政府工作報告中首次出現“智能+”，標志著“智能+”接棒“互聯網+”。

關鍵詞：“互聯網+”；智慧稅務；“智能+”；稅收現代化

一、“互聯網+稅務”行動計劃

2015年3月5日，李克強總理在十二屆全國人大三次會議上首次提出“互聯網+”行動計劃，其成為創新驅動發展的先導力量。2015年9月30日，國家稅務總局印發《“互聯網+稅務”行動計劃》，順勢而為作出“互聯網+稅務”行動計劃決策部署，提出要推動互聯網創新成果與稅收工作深度融合，著力打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯通的智慧稅務生態系統，促進納稅服務進一步便捷普惠、稅收征管進一步提質增效、稅收執法進一步規范透明、協作發展進一步開放包容，建成線上線下融合、前臺后臺貫通、統一規范高效的電子稅務局，為稅收現代化奠定堅實基礎，為服務國家治理提供重要保障。

“互聯網+稅務”行動計劃涵蓋5大板塊、20項行動，其中五大板塊包括社會協作、辦稅服務、發票服務、信息服務、智能應用，二十項行動有自助申領、電子發票、數據共享、涉稅云服務等。充分運用互聯網思維，引領稅收工作新變革，更廣范圍、更深程度、更高層次地依托“互聯網+”力量，為稅收改革發展奠定堅實基礎，為稅收現代化注入恒久動力。

二、智慧稅務，共創未來

隨著金稅三期工程和營改增試點的全面推廣完成，稅務大數據與“互聯網+稅務”的融合應用，稱之為“互聯網+智慧稅務”，它將以促進穩固強大的信息體系建設為突破口，充分利用互聯網和大數據技術發展的最新成果進行頂層設計，目標是構建可以完成各項管理與服務職能的電子化、智能化的現代化稅收管理平臺。

2018年8月23日，在重慶舉辦的以“智慧稅務”為主題的中國國際智能產品博覽會上，無人值守發票郵政寄遞中心、銀稅互動產品、智能呼叫中心系統、智能微信網站、網上稅務局等悉數亮相，以智能科技為依托，充分釋放出國稅地稅征管體制改革的正向效應。

“智慧稅務”是新時代下稅務治理現代化的先導力量，是順應國稅地稅征管體制改革，促進互聯網創新成果與稅收工作深度融合，實現稅務治理現代化的重要舉措，其內容概括為以下四個方面：

（1）互聯網+稅務：全程網上辦。讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”，稅務局更新網上辦稅系統，下發辦稅事項“全程網上辦”清單，進一步提高稅務管理的信息化、便利化、規范化水平。實現了納稅服務從8小時向24小時的延伸，讓納稅人“最多跑一次”成為常態。

（2）物聯網+稅務：“網購式”發票服務。“網購式”發票服務是依托“云平臺”和“物聯網”技術，全流程實現了信息化和自動化。納稅人只需登錄網上辦稅平臺，點擊“票e送”模塊提交購票信息，即可等候發票“郵寄到家”。稅務機關在金稅三期系統中接收處理納稅人信息，分揀中心公司將實時傳送的發票代碼號段分揀出票，快遞公司將發票單獨配送，納稅人領取發票需憑蓋有公章的確認收貨單，讓納稅人“放心網購”。降低了執法風險，促進征管資源合理有效配置。

（3）大數據+稅務：信用“e”貸。信用“e”貸信用類金融產品具有額度高、到賬快、普及廣、更實惠的特點。通“以稅授信”的方式，解決小微企業貸款難的問題，這也是銀稅互動、稅收創新與金融創新的全面深化。實現銀稅資源共享，緩解小微企業融資難的同時，也在小微企業和銀行之間架起了一座信息互通的橋梁。

（4）智能化+稅務：智能應答。12366智能語音系統是基于智能語音和語義理解技術，立足可持續化與擴展的智能咨詢系統。包含語音導航、語音質檢與分析、坐席輔助系統3個子系統，引導納稅人使用自然語音與系統交互，實現服務菜單扁平化，提升納稅人滿意度，減輕人工服務壓力。

三、“智能+”接棒“互聯網+”

2019年3月5日，十三屆全國人大二次會議在北京舉行，政府工作報告首次出現“智能+”，并明確指出2019年要打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。

在“智能+”時代，隨著ABC（Artificial Intelligence人工智能、Big Data大數據、Cloud Computing云計算）等新興技術的不斷發展，信息技術的應用已不再局限于人與人，人與物、物與物都可以通過技術實現互聯。當萬物皆可互聯的時候，生活和生產效率都將迎來質的飛躍，也就是利用更智能的機器、網絡和交互來創造出更智能的經濟發展模式和社會生態系統。因此，從“互聯網+”走向“智能+”是一種技術發展的必然結果。

2019年4月，在廣東珠海舉辦的“智慧稅法宣傳技術創新和應用研討會”上，國家稅務總局聯合百度推出的“稅小度”智能小程序正式亮相。該項目在全國率先推出“搜索即服務”“看見即服務”“對話即服務”三大全新服務形式，推進人工智能技術在智能咨詢、實名辦稅等領域中的一體化應用探索。依托知識圖譜、人物畫像、人臉識別、語音交互等AI技術，為納稅人提供知識自主定制、智能推送、業務自動提醒等服務，打造最貼心實用的稅務管家服務，標志著“互聯網+稅務”服務進入智能時代。

作者簡介：王曉佟（1996-），女，漢族，山東濟南市人，云南財經大學稅務專碩研一在讀。