長江經(jīng)濟帶視角下川渝滇黔港口一體化建設研究

劉姝含

摘 要：文章主要著力于長江經(jīng)濟帶視角下川渝滇黔城市的港口一體化建設的研究。在長江水運發(fā)展的磚石機遇期，如何加強長江經(jīng)濟帶川渝滇黔城市港口一體化建設，并提出其一體化建設的建議。

關鍵詞：長江經(jīng)濟帶；川渝滇黔；港口一體化

一、引言

新三大戰(zhàn)略的有效實施將會引領中國區(qū)域經(jīng)濟空間坐標發(fā)生全新變化，長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略不僅能將長三角、長江中游地區(qū)及上游地區(qū)串聯(lián)起來，有效推動長江全流域協(xié)調(diào)互動，更能預示我國以軸線為主干鏈接中國國土空間的時代到來。梁雙波等（2013）以上海港口為視角，明晰上海許多港口物流企業(yè)呈現(xiàn)逐漸向郊區(qū)靠攏的態(tài)勢，具有針對性與具體性，但缺乏綜合性與系統(tǒng)性。范洋（2015）以黃海地區(qū)為例，分析了港口群內(nèi)的競爭合作。通過整體規(guī)劃，促進三個港口的有效合作，從而達到資源共享，協(xié)同發(fā)展，避免過度競爭。程佳佳（2015）以珠江三角洲為例，研究了港口體系演化和相關動力機制。2016年4月出臺了《關于深化長江航運行政管理體制改革意見》，長江水運行政管理體制和運行機制應建立集中統(tǒng)一、關系順暢、權責一致、運轉(zhuǎn)高效和協(xié)調(diào)有序等體制。本文將港口建設與長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略結合，具有與時俱進性及重要的現(xiàn)實意義。

二、川渝滇黔航道概況

長江流域面積為1782715平方公里，總長6300公里，年徑流量為9857億立方米，長江的航運系統(tǒng)呈現(xiàn)出上游弱，下游強的態(tài)勢。長江經(jīng)濟帶上游中四川是長江流域的大省，長江流域面積達95.5%，通過宜賓港及許多港口的共同發(fā)展，加強與沿江城市合作，有益于增強上游航運系統(tǒng)，加大與中下游城市的聯(lián)系。重慶逐漸形成“一干兩支十線”的航道體系，打造“1+3+9”港口群，重慶、成都作為長江發(fā)展軸西段中核心城市，長江發(fā)展軸擁有較為發(fā)達的綜合交通走廊。被稱為“萬里長江第一港”的云南水富港，可與重慶聯(lián)接，提高長江上游航運綜合系統(tǒng)。在2015年，國家正式將長江水系航運主通道從原來的宜賓港延伸到水富港，此次決策對云南是機遇亦是挑戰(zhàn)。貴州在2017年主力打造水運通道，新增31.7公里的五級航道，將建立烏江數(shù)字航道等一系列以智慧交通為主題的航運工作。

三、川渝滇黔港口現(xiàn)狀

川渝滇黔港口建設缺乏系統(tǒng)制度，相比之下國外水運擁有完善的法律體系，英國通過了交通法案等，美國更有多達40多部交通運輸法及內(nèi)河航運法案，而中國在近幾年才真正重視起長江水運發(fā)展。接下來通過港口吞吐量來分析：川渝滇黔2010年到2015年港口貨物吞吐量中，云南較差，從2010年的419萬噸到2015年的601萬噸，總體雖呈上升趨勢，但基數(shù)卻最低；重慶港口吞吐量從2010年的9668.42萬噸到2015年的15750.07萬噸，明晰重慶已作為上游港口骨干，承擔頂梁柱的角色。長江上游各港口發(fā)展差距較大，尤其體現(xiàn)在重慶與云南，由此明晰川渝滇黔的水運體系發(fā)展水平較低，各水域之間并沒有實現(xiàn)真正的協(xié)作與融合，分工不明顯，沒有擁有統(tǒng)一的水運體系協(xié)調(diào)機制。臨港產(chǎn)業(yè)未充分結合，導致長江經(jīng)濟帶關鍵節(jié)點的沿江港口沒有發(fā)揮強大的經(jīng)濟影響力和產(chǎn)業(yè)輻射力。

四、川渝滇黔一體化建設

（1）科學制度管理

長江作為我國通航能力最強的內(nèi)陸河，沿岸區(qū)域總體具有較好優(yōu)勢，卻發(fā)展不平衡，川渝滇黔缺乏統(tǒng)一的制度管理。應該通過相關制度將港口建設歸入科學管理的軌道中，逐漸形成管理規(guī)范化、程序化。川渝滇黔應把握機遇，結合長江經(jīng)濟帶整體發(fā)展，制定出上游地區(qū)的科學管理制度。長江沿線的運輸船舶標準化程度較低，部分船舶老齡化嚴重，船只型號雜亂，缺乏統(tǒng)一管理。在信息化時代，港口裝備較落后，缺乏信息化。重慶和四川船舶與港口較為良好，而貴州云南地區(qū)發(fā)展緩慢，應在一體化程度上加強貴州云南港口及船舶的建立，從而縮小差距。大力建設港口基礎設施及其增值服務，不斷吸引臨近產(chǎn)業(yè)資源向港口集聚，從而形成有特色的區(qū)域港口產(chǎn)業(yè)集群。

（2）完善水運網(wǎng)絡體系

根據(jù)構建多級網(wǎng)絡空間發(fā)展格局的具體要求，按照各有所長、有機銜接、優(yōu)勢互補等原則，對原來的水運體系進行有效的調(diào)整和優(yōu)化，形成川渝滇黔一體化的綜合水運網(wǎng)絡體系。其次，規(guī)劃好川渝滇黔各個地區(qū)的水運網(wǎng)絡體系。長江經(jīng)濟帶的發(fā)展需要有便捷快速的交通建設，尤其涉及跨省區(qū)市的水運交通，在綜合水運交通網(wǎng)絡的樞紐中，做好對接國際水運交通的預測和安排，如云南和貴州參與大湄公河區(qū)域合作，真正走出去。如此才有利于加快西南地區(qū)開放發(fā)展，增強我國參與大湄公河區(qū)域合作的實力。

五、結語

川渝滇黔港口較長江經(jīng)濟帶中下游地區(qū)發(fā)展緩慢，而滇黔又較川渝地區(qū)發(fā)展緩慢，大力完善川渝滇黔港口一體化建設，將對上游地區(qū)形成必要而有利的支撐，優(yōu)化我國長江沿線城市的水運體系，更好的發(fā)揮川渝滇黔自我的定位作用，同時也有利于加快西南地區(qū)的港口發(fā)展，運用現(xiàn)代化信息技術，有效建設川渝滇黔港口一體化。

參考文獻

[1]梁雙波，曹有揮，吳威.上海大都市區(qū)港口物流企業(yè)的空間格局演化[J].地理研究，2013，32（08）：1448-1456.

[2]程佳佳，王成金.珠江三角洲集裝箱港口體系演化及動力機制[J].地理學報，2015，70（8）：1256-1270.

[3]范洋，高田義，喬晗.基于博弈模型的港口群內(nèi)競爭合作研究——以黃海地區(qū)為例[J].系統(tǒng)工程理論與實踐，2015，35（4）：955-964.