規(guī)范交通執(zhí)法對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用探討

李洪春

摘 要：國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得我國交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加完善，改善了人們的生活，出行愈發(fā)便利。但是我國交通執(zhí)法存在著不規(guī)范及力度不強(qiáng)等問題，嚴(yán)重影響了我國社會發(fā)展。因此，本文先闡述了我國交通執(zhí)法的現(xiàn)狀，然后分析了規(guī)范交通執(zhí)法對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用，以此確保我國交通事業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：交通執(zhí)法；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動作用

道路交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系。加強(qiáng)道路交通建設(shè)，有利于提高區(qū)位優(yōu)勢，拉動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級。并且良好的道路交通環(huán)境能夠提升整個城市的形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢。因此，我國要加大對交通執(zhí)法的規(guī)范力度，從而使其更好的推動我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

一、我國交通執(zhí)法現(xiàn)狀

首先，我國道路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)大多是交通主管部門的直屬管理機(jī)構(gòu)，在道路運(yùn)輸行政上，許多道路運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)都是由事業(yè)單位或參照公務(wù)員管理辦法的事業(yè)單位構(gòu)成。在各市級、縣級的運(yùn)輸行政執(zhí)法設(shè)置上規(guī)格差異較大，存在著副廳級、副處級等多個規(guī)格，有許多無明確級別的設(shè)置。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、缺少規(guī)范性，使得道路交通執(zhí)法在具體工作中不能夠更好的履行職責(zé)，形成了執(zhí)法混亂的狀況。另外，我國道路交通執(zhí)法的法律依據(jù)為現(xiàn)行的行政法規(guī)與部門規(guī)章，法律效力較低，缺少權(quán)威性，由于法律制度的缺失，使得道路交通執(zhí)法存在著治理缺陷。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，道路交通的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)較多，致使機(jī)構(gòu)職能劃分不清，無法進(jìn)行統(tǒng)一管理，存在職責(zé)較差與多頭執(zhí)法問題。加之部門細(xì)化嚴(yán)重，使得行政人員數(shù)量增加，造成人員冗余，加重了財政負(fù)擔(dān)，降低了執(zhí)法者的工作積極性。

二、規(guī)范交通執(zhí)法對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用

（1）切實(shí)保障了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展

在對交通執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范時，需要對相關(guān)工作職責(zé)、權(quán)限，以及多項(xiàng)工作制度程序予以限定，同時要明確好每個崗位的責(zé)任與執(zhí)法范圍，從而落實(shí)好責(zé)任問責(zé)制。第一，要嚴(yán)格規(guī)范好執(zhí)法主體，保證其具備執(zhí)法的權(quán)利與責(zé)任，從而按照辦案的規(guī)定流程、使用標(biāo)準(zhǔn)法律文書、遵循有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法；第二，在執(zhí)法過程中，有關(guān)管理者要仔細(xì)聽取當(dāng)事者申辯；第三，完善執(zhí)法，在處理案件時，要依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行訴訟與賠償，糾正其存在的錯誤，落實(shí)好相關(guān)責(zé)任制度。對于有意辦錯案件的問題，要嚴(yán)格遵照法律規(guī)定予以處理，并追究其有關(guān)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范交通執(zhí)法，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（2）有利于更新執(zhí)法理念

為保護(hù)公路、公路設(shè)施維護(hù)以及公路管理機(jī)構(gòu)的權(quán)益，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，相關(guān)交通執(zhí)法部門要采用合理的措施來更新固有的執(zhí)法理念，進(jìn)而提高辦案效率。在進(jìn)行執(zhí)法時，要完善監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)和社會群眾之間的互動，使社會群眾能夠及時了解到有關(guān)交通行政法規(guī)，督促人們自覺遵守并規(guī)范交通行為，以此減少交通違法行為的次數(shù)，提升工作透明度。

另外，為了滿足交通執(zhí)法要求，在行政上，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立起小機(jī)構(gòu)，大統(tǒng)一的管理模式，在處理行政處罰案件時，應(yīng)當(dāng)以辦理為重點(diǎn)，交通執(zhí)法部門要在組織辦案中發(fā)揮協(xié)調(diào)與審核作用。要開展自信辦案管理模式，以認(rèn)真辦案為指導(dǎo)，在遇到疑難案件時，相關(guān)部門及人員應(yīng)當(dāng)共同協(xié)助辦法，集中力量，從而形成聯(lián)動辦案機(jī)制。在執(zhí)法方法上，應(yīng)當(dāng)實(shí)行剛?cè)岵?jì)人性化手段。此種執(zhí)法手段就是要將嚴(yán)格執(zhí)法與人性化管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以人為本，切實(shí)加強(qiáng)交通管理服務(wù)，并建立起服務(wù)型的交通管理部門。從而精簡審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，為群眾辦實(shí)事。

除此之外，要做好交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理。要對交通執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理，清退借調(diào)人員與臨時人員，根據(jù)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)及交通行政執(zhí)法特征，交通執(zhí)法人員要通過錄用考試，并且相關(guān)部門要提高人員篩選標(biāo)準(zhǔn)，做到公平競爭與擇優(yōu)錄取，建立起良好的用人機(jī)制，實(shí)施定期輪換崗制度。與此同時，要處理好交通執(zhí)法部門與其他相關(guān)部門之間的聯(lián)系，做到權(quán)責(zé)分明、相互配合的聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)而提高交通行政執(zhí)法效率。

（3）有助于提升執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)

為確保交通執(zhí)法可以推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)及思想的訓(xùn)練，并制定一套較為完備的學(xué)習(xí)制度，對于剛?cè)肼毜膱?zhí)法人員予以業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到先理論后實(shí)踐，以此使交通執(zhí)法更加規(guī)范[2]。與此同時，交通執(zhí)法部門還要組織交通執(zhí)法者定期舉辦交通知識競猜、講座等活動，并對其進(jìn)行不定期抽查檢驗(yàn)、考試，實(shí)行獎懲措施，進(jìn)而提高其執(zhí)法認(rèn)識，形成政治過硬、執(zhí)法規(guī)范以及服務(wù)水平高的工作模式，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步與發(fā)展。

（4）實(shí)現(xiàn)了交通執(zhí)法和其他行業(yè)的融合

隨著交通運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，許多人們擁有了自己的交通運(yùn)輸工具。相關(guān)工作者在管理交通運(yùn)輸時，要加強(qiáng)交通執(zhí)法力度，以此保障交通運(yùn)輸能夠有序進(jìn)行。在交通運(yùn)輸管理上，其涉及的管理內(nèi)容較多，需要加強(qiáng)對細(xì)節(jié)問題的管理，以此全面提高交通運(yùn)輸管理質(zhì)量，保證我國交通運(yùn)輸事業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。另外，要成立起交通運(yùn)輸部與交通綜合執(zhí)法監(jiān)督局，以此完善交通執(zhí)法布局，提升執(zhí)法工作的專業(yè)力度，進(jìn)而衡量出交通運(yùn)輸部對執(zhí)法工作的重視程度。通過建立綜合執(zhí)法監(jiān)督局，可以實(shí)現(xiàn)各省交通部門的集中行政管理，統(tǒng)一相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)政策法律的可操作性，保證交通執(zhí)法有序進(jìn)行。

綜上所述，我國現(xiàn)階段在交通執(zhí)法上還存在一些問題嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因此，要規(guī)范交通執(zhí)法，從而切實(shí)保障我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、更新執(zhí)法理念、提升執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)以及實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法和其他行業(yè)的融合。

參考文獻(xiàn)

[1]史秀英.我國道路交通行政執(zhí)法存在問題與對策[J].管理觀察，2015（26）：190-192

[2]付道江.加強(qiáng)我國交通警察行政執(zhí)法規(guī)范化的策略探析[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2014.16（10）：50-52